Решение от 16.11.2020 по делу № 2а-371/2020 от 07.09.2020

Дело № 2а-№/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года г.Славск

Судья Славского районного суда Калининградской области Улька М.В.,

при секретаре Феоктистовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации МО «Славский городской округ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области, судебному приставу-исполнителю Отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области Далакян М.А. о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, заинтересованное лицо: прокурор Славского района Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Славский городской округ» обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование указали, что 31.08.2020 в адрес администрации МО «Славский городской округ» поступило постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № №, вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам. Ранее вышеуказанное постановление в адрес администрации не поступало, поэтому срок его оспаривания не пропущен.

Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено не законно. Доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении администрации МО «Славский городской округ» о возбуждении исполнительного производства предусмотренным законом способом в материалах дела отсутствуют.

Судебным приставом-исполнителем допущен формальный подход к своим обязанностям, выразившимся в вынесении обжалуемого постановления без проведения предусмотренных законом исполнительских действий, предусмотренных ст.64 закона «Об исполнительном производстве».

Путем выхода на место установлено, что свалка на территории кладбища в пос. Раздольное Славского района ликвидирована, что подтверждается актом выхода на место.

Принимая во внимание, что факт не исполнения в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не устанавливался, не рассматривался вопрос о наличии обстоятельств непреодолимой силы и (или) уважительных объективных причин, не позволивших в установленный срок исполнить решение суда, процессуальные сроки для направления постановлений сторонам исполнительного производства нарушены, постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении администрации МО «Славский городской округ» не направлялись, что явилось существенным нарушением прав администрации мО «Славский городской округ» как стороны исполнительного производства, а также тот факт, что в настоящее время требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, при этом определить точный срок его исполнения не представляется возможным, что лишает возможности сделать вывод о пропуске срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, администрация МО «Славский городской округ» просит суд признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора № 39023\18\234434 от 20.08.2018г., вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калининградской области.

    В судебное заседание представитель административного истца администрации МО «Славский городской округ», административные ответчики, их представители, представитель заинтересованного лица, не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Славского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № 2-№\2018 исковые требования прокурора Славского района удовлетворены. Суд обязал администрацию МО «Славский городской округ» ликвидировать несанкционированную свалку мусора на территории кладбища по адресу Калининградская область Славский район п.Раздольное. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам ФИО1. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП. Администрации МО «Славский городской округ» установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получена администрацией МО «Славский городской округ» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом приемной администрации МО «Славский городской округ» на постановлении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела по особым исполнительным производствам вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № №.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника- организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 7 июня 2014 г., в силу требований Закона N 229-ФЗ, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Кроме того, согласно п. 2.3.3 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. ФССП России 07 июня 2014, основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (при наличии иных условий для его вынесения) возникает строго в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению.

Факт получения 20.06.2018 должником постановления о возбуждении исполнительного производства подтвержден документально. Срок, установленный должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа на 20.08.2018 истек. Должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах. Требования исполнительного документа по состоянию на 20.08.2018 не исполнены. Акты выхода на место, составленные в подтверждение исполнения решения суда, датированы 14 ноября 2018 года и 31 августа 2020 года, а следовательно, не свидетельствует о том, что по состоянию на 20.08.2018 решение суда уже было исполнено. Доказательств обратного суду не представлено.

Вопреки доводам иска, доказательств исполнения решения суда в срок до для добровольного исполнения, должником не представлено.

Не были приложены таковые и к административному исковому заявлению при его подаче в суд, при том, что административный истец не был лишен такой возможности.

Таким образом установлено и это не опровергнуто, что на момент вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора требования исполнительного документа должником не были исполнены.

В соответствии с разъяснениями в п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. (п.74 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015)

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства об исполнительном производстве, при этом, учитывая, что требования исполнительного документа были исполнены через непродолжительный период после истечения срока для добровольного исполнения, имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░. № № –░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № № ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 7352\18\39023-░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-№\2018, ░ 50 000 ░░░░░░ ░░ 37500 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 18.11.2020 ░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░