Решение от 07.07.2020 по делу № 16-3395/2020 от 09.04.2020

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                          № 16 – 3395 / 2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 июля 2020 года                                                                       г. Самара

              Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу Саранцева В.А. на вступившие в законную силу постановление инспектора полка ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Самаре (далее – должностное лицо ГИБДД) от 16 апреля                             2019 г., решение судьи Самарского районного суда г. Самары от 26 июля 2019 г., решение судьи Самарского областного суда от 8 августа 2019 г., вынесенные                             в отношении Саранцева Владимира Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

    установил:

постановлением должностного лица ГИБДД от 16 апреля 2019 г.                                        Саранцев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19. КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере                      5000 рублей.

Решением судьи Самарского районного суда г. Самары от 26 июля                             2019 г. это постановление должностного лица ГИБДД оставлено без изменения.

        Решением судьи Самарского областного суда от 8 августа 2019 г., названные акты оставлены без изменения.

    В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Саранцев В.А. просит отменить вышеуказанные акты, приводя доводы об их незаконности, дело направить на новое рассмотрение.

Изучение материалов данного дела об административном правонарушении и доводов жалобы Саранцева В.А. показало, что имеются основания для отмены обжалуемого решением судьи Самарского областного суда в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно части 2 статьи 12.19. КоАП РФ нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

        Как усматривается из названного постановления должностного лица ГИБДД                   об административном правонарушении, <адрес> Саранцев В.А. нарушил пункт 1.3. Правил дорожного движения Российской Федерации: совершил остановку и стоянку автомобиля <данные изъяты> в месте, отведенном для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.

В связи с этим обжалуемым постановлением должностного лица ГИБДД Саранцев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.19. КоАП РФ, и ему назначено вышеуказанное административное наказание, которое обжалуемыми судебными решениями оставлено без изменения.

            Однако, одно из этих решений - решение судьи Самарского областного суда признать законным не представляется возможным из – за ненадлежащего извещения Саранцева В.А. о времени и месте проведения судебного заседания по рассмотрению его апелляционной жалобы на названные постановление должностного лица ГИБДД и решение судьи районного суда.

        В силу положений части 2 статьи 118 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусматривает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

         В соответствии со статьёй 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника,                      а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

        Исходя из положений части 1 статьи 1.6. КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

        Как видно из положений статьи 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

        Согласно статье 25.15. КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показывает, что в нём не содержится сведений о надлежащем извещении                        Саранцева В.А. – лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения его апелляционной жалобы в Самарском областном суде.

В обжалуемом решении Самарского областного суда не установлено и из материалов дела не усматривается, что Саранцев В.А. надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения его апелляционной жалобы, и у судьи областного суда имелась предусмотренная Законом возможность рассмотреть это дело без участия этого лица. Как видно из копий штампа Почты России судебное уведомление о слушании данного дела об административном правонарушении назначено на 8 августа 2019 г., на 10 часов, в кабинете № 10 Самарского областного суда, получено Саранцевым В.А. в этот же день - 8 августа 2019 г.                                                          по Почте России в г. Димитровграде Ульяновской области. При этом как следует из копии детализации оказанных услуг и доводов жалобы Саранцева В.А. он осуществил звонки в Самарский областной суд со своего мобильного телефона на номер телефона №, указанный в полученном им уведомлении Самарского областного суда, до 10 часов – времени начала судебного заседания, и ходатайствовал об его отложении в связи с плохим самочувствием.

При таких обстоятельствах следует согласиться с доводами кассационной жалобы Саранцева В.А. о том, что он надлежащим образом не уведомлён судьёй Самарского областного суда о времени и месте рассмотрения его апелляционной жалобы на названные акты из – за удалённости своего места нахождения и невозможности явки на судебное заседание в день извещения об этом, к 10 часам, чем нарушено его право на защиту.

Допущенные названным судьёй областного суда нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости соблюдения прав Саранцева В.А. и установленной данным Кодексом процедуры судопроизводства безусловно повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения апелляционной жалобы Саранцева В.А.

В связи с этим сделать вывод о том, что действия Саранцева В.А. обоснованно квалифицированы по части 2 статьи 12.19. КоАП РФ и ему назначено наказание с соблюдением требованием этого Кодекса не представляется возможным.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не могут быть восполнены судом кассационной инстанции.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17. КоАП РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение судьи Самарского областного суда не может быть признано законным и на основании пункта 3 части 2 статьи 30.17. КоАП РФ подлежит отмене, а данное дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение в этот же областной суд.

Жалобу Саранцева В.А. в части его требований об отмене обжалуемых им постановления должностного лица ГИБДД и решения судьи районного суда суду кассационной инстанции следует оставить без рассмотрения по существу, так как видно из материалов данного дела доводы его жалобы о несогласии с этими актами должны являться предметом проверки указанного судьи областного суда при рассмотрении жалобы Саранцева В.А. в порядке, предусмотренном статьями 30.2 – 30.9. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13., пунктом 3                    части 2 статьи 30.17. КоАП РФ, судья

постановил:

              ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2019 ░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 12.19. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░                                   ░░ 16 ░░░░░░ 2019 ░., ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░                                  ░░ 26 ░░░░ 2019 ░. ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                         ░.░. ░░░░░░░░░░