Решение по делу № 2-682/2018 от 20.11.2017

Дело № 2-682/2018

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года    город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

в лице судьи     Кишенской Н.А.,

при секретаре судебного заседания     Скулкиной А.О.,

с участием представителя истца     Юнусова Р.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к Григорьеву Александру Владимировичу об устранении препятствий в осуществлении государственных полномочий,

у с т а н о в и л:

государственная жилищная инспекция Новосибирской области обратилась с иском к Григорьеву А.В., просила обязать ответчика не препятствовать в осуществлении государственных полномочий, обеспечить доступ старшего государственного инспектора в жилое помещение по адресу: <адрес>, для осуществления государственных полномочий.

Иск мотивирован тем, что в инспекцию поступило заявление из мэрии г.Новосибирска по вопросу нарушения жилищного законодательства собственником названной квартиры, который осуществил перепланировку и переустройство в ней без соответствующего разрешения (демонтировал стену между комнатой и кухней). В целях осуществления контроля за соблюдением правил пользования жилыми помещениями на территории Новосибирской области в адрес ответчика направлены уведомления о проведении проверки. На момент проведения проверки ответчик отсутствовал в квартире, тем самым препятствовал инспектору в осуществлении обследования жилого помещения, о чем были составлены акты.

В судебном заседании представитель истца доводы иска поддержал, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по месту регистрации.

Применительно к пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234, части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами отдельных положений части 1 Гражданского кодекса РФ», доставление почтовой корреспонденции по адресу регистрации, при отказе от ее получения следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, поэтому в силу части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

При рассмотрении данных обстоятельств суд учитывает, что на момент рассмотрения дела помещение, разрешения на проникновение в которое просит истец, имеет статус квартиры. Сведений об изменении данного статуса у суда нет. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса РФ квартиры относятся к жилым помещениям.

В силу статьи 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Частью 2 статьи 3 Жилищного кодекса РФ содержит аналогичные положения.

Согласно части 3 статьи 3 Жилищного кодекса РФ проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Применительно к положениям части 3 статьи 3 Жилищного кодекса РФ самовольное перепланирование и переустройство жилого помещения может рассматриваться в свете возможности создания аварийной ситуации.

Из представленной выписки из ЕГРН усматривается, что собственником квартиры <адрес> является Григорьев А.В. (л.д.13).

В государственную жилищную инспекцию обратилась администрация Ленинского района (л.д.6), к которой в свою очередь обратилось ООО УК «Сфера» с просьбой проверить законность и безопасность имеющейся в квартире перепланировки (л.д. 7).

Начальником Государственной жилищной инспекции Новосибирской области был издан приказ №05-01-022/3114-ф от 21 августа 2017 года о проведении проверки соблюдений правил пользования спорной квартирой в целях выявления и предупреждения нарушений жилищного законодательства при пользовании жилым помещением.

25.08.2017 и 08.09.2017 в адрес ответчика почтой направлены уведомления о проведении проверки, которые возвращены из-за невручения адресату. Согласие ответчика на осмотр и обследование принадлежащего ему жилого помещения не получено, о чем старшим государственным инспектором ГЖИ НСО составлен акты от 06.09.2017 и 03.10.2017. В настоящее время отсутствует прямая норма федерального закона, позволяющая каким-либо должностным лицам Государственной жилищной инспекции Новосибирской области проникать в жилые помещения без получения согласия жильцов. Круг органов, уполномоченных на проникновение в жилище независимо от воли проживающих в нем лиц, четко регламентирован законом.

Вместе с тем, статьей 3 Жилищного кодекса РФ определены юридические факты, наличие которых позволяет проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан.

Указанной статьей предусмотрены цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен, а именно: спасение жизни граждан и их имущества, а также обеспечение их личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках, иных обстоятельствах чрезвычайного характера.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов.

Таким уполномоченным органом, согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-П, является Государственная жилищная инспекция Новосибирской области. Главной задачей Инспекции является контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от их принадлежности.

В соответствии с названным Положением должностные лица Инспекции имеют право проводить мероприятия по контролю и инспекционные обследования любого подконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненности и формы собственности, в соответствии с задачами и функциями. Право входа в жилые и нежилые помещения, связанные единым технологическим процессом и инженерным оборудованием, а также объекты коммунального назначения обеспечивается согласием собственника и (или) проживающего. В случае отказа, допуск должностного лица, уполномоченного на проведение мероприятия по контролю, на объект может быть осуществлен по решению суда.

Из указанных норм законодательства следует, что на государственную жилищную инспекцию возложены задачи по проверке соблюдения лицами, занимающими жилые помещения, жилищного законодательства в части использования и сохранности жилищного фонда в целях обеспечения прав и свобод граждан, защиты личности, собственности и общественной безопасности.

Таким образом, целью получения разрешения суда на проникновение в жилое помещение ответчика является осуществление государственного контроля в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ. Осуществление государственного контроля относится к полномочиям истца. Основанием для проведения мероприятий по контролю и инспекционного обследования жилого помещения ответчика является обращение жильца Соболевой О., по поводу нарушения прав третьих лиц произведенной перепланировкой в квартире ответчика.

Учитывая, что неполучением ответчиком почтовой корреспонденции осуществляются препятствия истцу для исполнения государственных полномочий по обследованию спорного жилого помещения с целью проверки факта самовольного переустройства и перепланировки квартиры, а Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области, в свою очередь, предприняты попытки к проведению мероприятий по осуществлению контроля за соблюдением правил пользования указанным жилым помещением, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

иск удовлетворить.

Обязать Григорьева Александра Владимировича не препятствовать Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ старшего государственного инспектора государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение по адресу: <адрес>, для осуществления государственных полномочий.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи

Судья (подпись)    Н.А. Кишенская

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-682/2018 Ленинского районного суда г. Новосибирска.