Решение по делу № 33-18242/2023 от 06.09.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-18242/2023, № 2-1742/2023

10 октября 2023 г.                                           г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                Фахрисламовой Г.З.,

судей                                Алексеенко О.В.,

Низамовой А.Р.,

при секретаре                                  Иванкиной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меси ФИО10 к Государственному казённому учреждению «Республиканский центр социальной поддержки населения» Республики Башкортостан о выплате ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставлении расчётов ежемесячной денежной компенсации, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Государственного казённого учреждения «Республиканский центр социальной поддержки населения» Республики Башкортостан на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 5 июля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия

установила:

Меси Я.Р. обратилась с иском, в котором просит обязать ответчика выплатить долг по ежемесячной денежной компенсации за период с 01.04.2021 до 01.03.2023, установить срок выплат в течение 3 дней с момента вступления решения суда в силу, обязать ответчика предоставить расчёт ежемесячной денежной компенсации за оспариваемый период с обязательным указанием в качестве исходных данных наименования поставщика жилищно-коммунальных услуг, наименования услуги, суммы, начисленной за конкретный месяц и год от конкретного поставщика, установить срок для расчёта – 3 дня, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 500 000 руб.

В обоснование иска истец указала, что является инвалидом 2 группы бессрочно, имеет право на возмещение расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг на основании Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». С 2018 года ежемесячную денежную компенсацию ей выплачивал ответчик, прекратил выплаты с 01.04.2021. Выплата ЕДК была восстановлена только с 01.03.2023. По утверждению истца судебная задолженность по оплате коммунальных услуг у неё отсутствует, оснований для отказа в выплате ЕДК не имелось. Действия ответчика, как указывает истец, привели к снижению уровня жизни, причинению ей в результате действий ответчика морального вреда.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 5 июля 2023 г. постановлено:

«Исковые требования Меси ФИО11 к Государственному казённому учреждению «Республиканский центр социальной поддержки населения» Республики Башкортостан о выплате ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг, предоставлении расчётов ежемесячной денежной компенсации, взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить частично,

обязать Государственное казённое учреждение «Республиканский центр социальной поддержки населения» Республики Башкортостан произвести расчёт и выплату ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 ФИО12 ФИО2 за период с 01 апреля 2021 до 01 марта 2023,

взыскать с Государственного казённого учреждения «Республиканский центр социальной поддержки населения» Республики Башкортостан ОГРН 1130280074154, ИНН 0278206808 в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб. (пять тысяч руб. 00 коп.),

в части требований ФИО1 к Государственному казённому учреждению «Республиканский центр социальной поддержки населения» Республики Башкортостан о выплате ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг за март 2023 и о предоставлении расчётов ежемесячной денежной компенсации – отказать».

В апелляционной жалобе ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда указанным требованиям соответствует.

Судом первой инстанции установлено, что Меси Я.Р. является ... с дата бессрочно, с дата зарегистрирована в квартире по адресу адрес она.

Согласно выписке из лицевого счета по указанному адресу зарегистрированы собственник ФИО5, дата г.р. и её дочь ФИО1, дата лицевой счет оформлен на собственника.

Истец и её мать ФИО5 являлись получателями ежемесячной денежной компенсации в филиале ГКУ РЦСПН по г. Салавату, в том числе в 2020 и 2021 году.

Согласно представленным ответчиком сведениям, полученным им в соответствии с Соглашениями об информационном взаимодействии с поставщиками ЖКУ и с Положением, утверждённым Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29.12.2008 №466, с февраля 2021 года у истца имелась задолженность по оплате услуг ООО УК «Собственник», данное обстоятельство послужило основанием для вынесения ответчиком решения от 24.03.2021 о приостановлении выплаты ФИО5 ЕДК с 01.04.2021. Решение о приостановлении выплаты ФИО1 в представленных суду материалах отсутствует.

Разрешая спор, суд исходил из того, что из установленных при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО5 к тому же ответчику обстоятельств, на которые ссылается истец, следует, что выданным мировым судьёй судебного участка №1 по г. Салават судебным приказом от 11.08.2021 с ФИО5 была взыскана задолженность за жилое помещение и коммунальные услуги в пользу ООО УК «Собственник» в размере 4 913,22 руб., расходы по уплате госпошлины 200 руб., в расчёте заявителя указывалось на образование данной задолженности за период с января 2021 г. Данный судебный приказ был отменен по заявлению должника ФИО5 определением мирового судьи от 16.02.2022.

По состоянию на 22.01.2022 согласно представленной ответчиком выгрузке из ГИС ЖКХ ответов поставщиков услуг на запросы о наличии судебной задолженности по квартире, в которой проживает истец, поступил ответ о наличии задолженности перед ООО УК «Собственник».

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу о том, что ответчик, приостановив выплату мер социальной поддержки, а впоследствии прекратив такую выплату, не предпринял мер по установлению причин, размера и наличия такой задолженности у ФИО1, а также не выяснил наличие судебных решений в отношении неё. Кроме того, заявления ФИО5 об отмене вынесенных в отношении судебных приказов свидетельствовали о наличии спора между ней и поставщиком услуг. В связи с чем суд обязал ответчика произвести расчёт и выплату ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг истцу за период с 01.04.2021 до 01.03.2023.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", наличие у уполномоченного органа, предоставляющего гражданину в качестве меры социальной поддержки компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, информации о задолженности у получателя такой компенсации само по себе не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления этой меры социальной поддержки.

Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой выплаты, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о приостановлении предоставления компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в частности, до принятия такого решения проверить поступившую к нему информацию о наличии задолженности, установить, соответствует ли информация о наличии у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг действительному положению дел, и, если такая задолженность имеет место, установить причины ее возникновения.

В соответствии с п.12 Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации", утвержденного Постановлением Правительства РБ от 29.12.2008 N 466, предоставление ежемесячной денежной компенсации возобновляется по решению филиала ГКУ РЦСПН после устранения заявителем (носителем льгот) причин приостановления предоставления ежемесячной денежной компенсации, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 11 настоящего Положения.

В случае принятия решения о возобновлении предоставления ежемесячной денежной компенсации выплата ежемесячной денежной компенсации возобновляется с месяца приостановления предоставления ежемесячной денежной компенсации.

На основании статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (часть 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела собственник жилого помещения ФИО5, на которой лежала обязанность по оплате за содержание жилого помещения, оспаривала задолженность перед управляющей компанией ООО УК «Собственник». Судебный акт о взыскании задолженности за содержание жилого помещения в пользу ООО УК «Собственник» с члена семьи собственника квартиры – ФИО1 не принимался. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 марта 2023 г. ФИО5 восстановлено право на получение ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01 апреля 2021 г.

При таких обстоятельствах суд обоснованно пришел к выводу о необходимости восстановления права ФИО1 на получение меры социальной поддержки со дня приостановления ее выплаты.

С доводами ответчика о незаконности решения суда в части взыскания компенсации морального вреда согласиться нельзя.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абзац второй пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Удовлетворяя исковые требования Меси Я.Р., суд первой инстанции обоснованно учел, что меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренная Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Законом Республики Башкортостан «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» относится к числу мер социальной поддержки ряда категорий граждан, в том числе инвалидов, и направлена на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Учитывая изложенное, судом обоснованно взыскана компенсация морального вреда в пользу Меси Я.Р. в связи с неправомерными действиями ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по приостановлению предоставления ей мер социальной поддержки, размер которой отвечает принципам разумности и справедливости.

Доводы апелляционной жалобы ответчика повторяют те же аргументы, которые уже являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку установленных фактических обстоятельств данного дела, в связи с чем не могут служить поводом для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно, оснований для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от              5 июля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу .... - без удовлетворения.

        Председательствующий    Г.З. Фахрисламова

        Судьи    О.В. Алексеенко

            А.Р. Низамова

Справка: судья Якунина Е.А.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 12.10.2023 г.