Решение от 28.11.2016 по делу № 2-1751/2016 от 17.10.2016

Дело № 2- 1751/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень                          28 ноября 2016 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи     Шамхаловой Т.М.,

при секретаре Нестеренко А.Д.,

с участием помощника Большекаменского межрайонного прокурора Приморского края Налабординой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большекаменского межрайонного прокурора в интересах Новикова ФИО7 к администрации Штыковского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края, администрации Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур на придомовом земельном участке,

установил:

Большекаменский межрайонный прокурор Приморского края обратился в суд в защиту интересов Новикова В.И. к администрации Штыковского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края, администрации Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на получение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур на придомовом земельном участке.

В обоснование указал, что Новиков В.И. длительное время проживает в жилом доме по адресу: <адрес> В результате чрезвычайной ситуации в связи с ливневыми дождями в период августа - сентября 2016года, придомовой земельный участок, принадлежащий Новикову В.И., был подтоплен, из-за чего полностью утрачен урожай. Новиков В.И. обратился в администрацию Штыковского сельского поселения с заявлением о выплате компенсации, однако в выплате материальной помощи Новикову В.И. отказано по тем основаниям, что он не имеет регистрации по месту проживания по адресу: <адрес>

Поскольку указанный дом оказался в зоне затопления, с учетом уточненной редакции исковых требований, просит признать за Новиковым В.И. право на получение компенсации вследствие утраты урожая сельскохозяйственных культур на придомовом земельном участке, в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 02.09.2016 г. № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года», выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края; обязать администрацию Штыковского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края включить ФИО2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Шкотовского района Приморского края, на получение разовой материальной помощи, в целях частичного покрытия расходов связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на придомовом земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края.

Представитель Большекаменской межрайонной прокуратуры – помощник прокурора Налабордина А.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска, просила обратить решение суда к немедленному исполнению на основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, так как имеются особые обстоятельства, связанные с наличием и характером чрезвычайной ситуации(утратой урожая и наличием ущерба пострадавшему гражданину), срочностью государственной помощи, оказываемой пострадавшим, и объективной нуждаемостью в ней.

Новиков В.И., уведомленный надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание.

Представитель администрации Штыковского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края, уведомленный надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, не явился в судебное заседание, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края не явился в судебное заседание; о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен судом надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Направил суду письменные возражения против иска по тем основаниям, что факт постоянного проживания Новикова В.И. по заявленному в иске адресу не подтвержден, Новиков В.И. не имеет регистрации по месту жительства в жилом доме, находящемся на территории, оказавшейся в чрезвычайной ситуации, потому не вправе претендовать на получение разовой материальной помощи в целях частичного покрытия расходов в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, выплачиваемой на счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, также не имеется оснований для получения единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, поскольку повреждений жилого дома при обследовании комиссией в составе специалистов Штыковского сельского поселения, не установлено.

Представитель Администрации Приморского края просил рассмотреть дело в его отсутствие; направил суду письменные возражения по доводам заявленного иска по аналогичным основаниям. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции от 23.06.2016) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п. 1.1 постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 N 413-па (ред. от 11.10.2016) "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе - сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Артемовского, Дальнегорского, Дальнереченского, Лесозаводского, Находкинского, Партизанского, Уссурийского городских округов, Анучинского, Дальнереченского, Кавалеровского, Кировского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Ольгинского, Партизанского, Пожарского, Тернейского, Ханкайского, Хасанского, Хорольского, Черниговского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края, имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

Пунктом 1.2 названного постановления предусмотрено, что выплата разовой материальной помощи, указанной в абзацах третьем - шестом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края".

Судом установлено, что в результате чрезвычайной ситуации, в связи с прохождением тайфуна и выпадением на территории ФИО1 края обильных осадков в период с 25 августа по 01 сентября 2016года, придомовой земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Новикову В.И., подтоплен, из-за чего полностью утрачен урожай. Данный факт подтверждается комиссионным актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ в составе специалистов администрации Штыковского сельского поселения Шкотовского муниципального района.

В выплате материальной помощи Новикову В.И. отказано, поскольку он не имеет регистрации по месту проживания по адресу: <адрес>.

Разрешая дело, суд исходит из того, что Новиков В.И. постоянно проживает на территории села Многоудобное Штыковского сельского поселения, в связи с чем, имеет право на материальную помощь в размере <данные изъяты> рублей, в целях частичного покрытия расходов связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на придомовом земельном участке, расположенном по указанному адресу.

Довод ответчиков о том, что факт постоянного проживания Новикова В.И. по заявленному в иске адресу не подтвержден, он не имеет регистрации по месту жительства в жилом доме, находящемся на территории, оказавшейся в чрезвычайной ситуации, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку Новиков В.И. является пострадавшим от наводнения, постоянно проживает на территории Штыковского сельского поселения и в результате стихийного бедствия ему причинен ущерб в виде утраты урожая на придомовом земельном участке(в зоне затопления).

Доказательств, опровергающих данный факт, ответчиками в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ представлено не было.

Как следует из материалов дела, Новиков В.И. постоянно проживает в жилом <адрес>, входящего в состав <адрес>, а также является собственником земельного участка, расположенного по <адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается Свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Штыковского сельского поселения Шкотовского муниципального района, Новиков В.И. зарегистрирован по адресу: <адрес> но фактически проживает с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес>, имеет собственный жилой дом и приусадебное хозяйство, что подтверждается регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями, содержащимися в похозяйственной книге поселения за номером ДД.ММ.ГГГГ, №

Согласно положений ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 2 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 02.06.2016) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства определено как жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено ст. 1 названного Закона, в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства(ч. 1 ст. 27).

Исходя из этих положений Конституции РФ отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд полагает исковые требования прокурора, заявленные в интересах ФИО2 подлежат удовлетворению с учетом уточненной редакции, а отсутствие у Новикова В.И. регистрации и документов, подтверждающих факт проживания в доме, оказавшемся в чрезвычайной ситуации, правового значения для разрешения дела не имеет.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Вопрос о допущении немедленного исполнения решения суда разрешается в судебном заседании.

По мнению суда, имеются особые обстоятельства, связанные с наличием и характером чрезвычайной ситуации, утратой урожая и наличием ущерба пострадавшему гражданину, срочностью государственной помощи, оказываемой пострадавшим, и объективной нуждаемостью в ней пострадавшего.

В этой связи, суд обращает решение к немедленному исполнению в части возложения обязанности на администрацию Штыковского сельского поселения Шкотовского муниципального района Приморского края включить Новикова В.И. в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Шкотовского района Приморского края, на получение разовой материальной помощи.

Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 02.09.2016 ░. № 413-░░ «░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ 2016 ░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░░