Решение по делу № 12-550/2024 от 19.03.2024

Дело № 12-550/2024                                  Мировой судья Шаговик И.А.

УИД № 78MS0124-01-2023-003655-04

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург                                                    16 апреля 2024 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга отдела контроля и надзора Красносельского, Московского районов ГЖИ Санкт-Петербурга ФИО

на постановление мирового судьи судебного участка №126 Санкт-Петербурга от 11.12.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Пулковская усадьба», -

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления мирового судьи судебного участка №126 Санкт-Петербурга от 11.12.2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Пулковская усадьба» было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не соглашаясь с данным постановлением, государственный жилищный инспектор Санкт-Петербурга отдела контроля и надзора Красносельского, Московского районов ГЖИ Санкт-Петербурга ФИО обратилась с жалобой, в которой просит его отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, поскольку к объективной стороне состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, относится сам факт непредоставления документов независимо от того, была проведена проверка или нет. В то время как ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверок. Федеральным законом установлена обязанность лица, в отношении которого проводится документарная проверка, представить документы, необходимые должностному лицу для осуществления его законной деятельности. В данном случае объективная сторона правонарушения заключается именно в самом факте непредставления документов, а не в наличии умысла на воспрепятствование проведению проверки или уклонению от нее. Следовательно, в данном случае Обществом было совершено два административных правонарушения, предусмотренные ст. 19.7 КоАП РФ и ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Таким образом, Общество ранее было привлечено к административной ответственности за воспрепятствование проведению проверки, а не за непредставление документов, истребуемых в ходе проведения проверки.

В судебное заседание явилась государственный жилищный инспектор Санкт-Петербурга отдела контроля и надзора Красносельского, Московского районов ГЖИ Санкт-Петербурга ФИО, которая доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям в ней изложенным.

    Заинтересованное лицо ООО «Пулковская усадьба», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, допросив явившегося свидетеля, суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Диспозицией ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.

Согласно протоколу ООО «Пулковская усадьба» в срок до 18 час. 00 мин. 19.09.2023 года по адресу: Санкт-Петербург, вн.тер. г. Муниципальный округ Московская застава, Московский пр., д. 198, лит. А, пом. 1-Н, оф. 1, в рамках внеплановой документарной проверки не представило истребуемые документы, чем по мнению должностного лица совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей было установлено, что в отношении ООО «Пулковская усадьба» был составлен протокол об административном правонарушении от 22.09.2023 года № 03/324/23-К-P-1, в котором изложены аналогичные обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно непредставление истребованных документов: выписки из журнала заявок по адресу: Санкт- Петербург, Московский пр., д. 205, лит А, кв. <адрес>, поступивших в аварийно-диспетчерскую службу, по заявке № 10339 от 26.03.2023 года, в связи с чем Государственной жилищной инспекцией был составлен акт о невозможности проведения проверки от 20.09.2023 года № 03/324/23-К-P, что явилось основанием для составления в отношении ООО «Пулковская усадьба» протокола от 22.09.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. По данному делу об административном правонарушении постановлением мирового судьи судебного участка № 126 Санкт-Петербурга от 20.11.2023 года, ООО «Пулковская усадьба» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Данное постановление вступило в законную силу.

Изложенное выше свидетельствует о том, что, не представив истребуемые документы, а именно выписку из журнала заявок по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., дом 205 лит. А, кв. <адрес>, поступивших в аварийно-диспетчерскую службу, по заявке № 10339 от 26.03.2023 года на основании требования от 06.09.2023 года о предоставлении документов, указанных в решении от 05.09.2023 года, что повлекло за собой привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ КоАП РФ, ООО «Пулковская усадьба» тем самым не совершило новых административно наказуемых действий (бездействия), за которые оно могло бы быть еще раз привлечено к административной ответственности по статье 19.7 КоАП РФ, поскольку в вину ему вновь вменено невыполнение требования от 06.09.2023 года о предоставлении документов, указанных в решении от 05.09.2023 года в срок до 19.09.2023 года.

Между тем за свои действия (бездействие) в части невыполнения сроков, установленных Федеральным законом от 31.07.2020 года №248-ФЗ по невыполнению требования от 06.09.2023 года о предоставлении документов, указанных в решении от 05.09.2023 года, ООО «Пулковская усадьба» ответственность уже понесло.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции, прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Пулковская усадьба», в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С вышеуказанными доводами мирового судьи суд апелляционной инстанции соглашается в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, в период с 06.09.2023 года по 19.09.2023 год в отношении ООО «Пулковская усадьба» была проведена внеплановая документарная проверка, о которой общество было уведомлено 09.09.2023 года путем направления решения 03/324/23-К-P.

В рамках внеплановой документарной проверки Обществу был направлен запрос о предоставлении сведений, который в срок проведения проверки до 18 час. 00 мин. 19.09.2023 года, то есть в срок предусмотренный ч. 4 ст. 72, ч. 4 ст. 80 Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ, общество не представило истребуемые документы.

Таким образом, непредоставление документов Обществом имело место в рамках проводимого в отношении него контрольно-надзорного мероприятия согласно решению 03/324/23-К-P.

Действия, выразившиеся в невыполнении требования о предоставлении для проведения проверки документов, создающие препятствие для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора) проверки, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Данная норма является специальной по отношению к ст. 19.7 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ООО «Пулковская усадьба» противоправное, виновное бездействие не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку запрос о представлении документов направлен органом государственного надзора в период проведения проверки, срок представления документов ограничен сроками проверки.

Указанные действия образую объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Согласно имеющемуся в материалах дела постановлению мирового судьи судебного участка №126 Санкт-Петербурга от 20.11.2023 года ООО «Пулковская усадьба» по вышеизложенным обстоятельствам было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 01.12.2023 года.

При таких основаниях в действиях ООО «Пулковская усадьба» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, что было верно установлено судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела, с чем суд апелляционной инстанции соглашается.

Других оснований для отмены постановления мирового судьи не усматривается.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №126 Санкт-Петербурга от 11.12.2023 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, вынесенное в отношении ООО «Пулковская усадьба» - оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента провозглашения, однако может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст.ст. 30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья                                      Лежакова Т.В.