Решение от 25.05.2021 по делу № 2-248/2021 от 31.03.2021

      Дело № 2-248/2021

    УИД75RS0022-01-2021-000286-63

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        г. Хилок, Забайкальский край                                                       25 мая 2021 года

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Алтынниковой Е.М.,

при помощнике судьи Михайловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах СЛВ, ШЕА, ГЛН, ГТН, КЛС, ЛВМ, ДВС к администрации городского поселения «Могзоское», Министерству строительства дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хилокского района обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что проведенной проверкой по исполнению жилищного законодательства в сфере переселения граждан из аварийного жилья, выявлено, что постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Региональная адресная программа Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, реализуемая в 4 этапа: I этап – 2013-2-14 года, II этап – 2014-2015 года, III этап – 2015 – 2016 года, IV этап – 2016-2017 года с окончательным сроком реализации. Данная программа осуществляется: Министерством территориального развития Забайкальского края (после расформирования – Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края) Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, органами местного самоуправления, подведомственными учреждениями. Контроль соблюдения сроков реализации программы возложен на муниципальное образование - Администрацию городского поселения «Могзонское», а обязанность по принятию мер по достижению установленных программой целевых показателей возложена на Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> совместно с муниципальным образованием.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, пгт. Могзон, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации здания. Планируемая дата окончания переселения граждан – 4 квартал 2015 года. На переселение граждан из вышеуказанного жилого дома выделены денежные средства не менее 40 млн. рублей.

Собственниками жилых помещений, расположенных в доме по адресу: <адрес> являются: СЛВ, ШТФ, ГЛН, ГТН, ЛВМ, ДВС, КЛС

В рамках реализации данной программы ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения «Могзонское» с ООО «БизнесИндустрия» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству «под ключ» жилых домов в пгт. Могзон муниципального района «<адрес>», а именно 4 одноэтажных домов по <адрес> для переселения в них жителей дома по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «БизнесИндустрия» и ООО «Престиж-Строй» заключен договор подряда «На выполнение работ по строительству «под ключ» 10 одноэтажных четырехквартирных домов и одного двухэтажного 16-ти квартирного дома в <адрес>». В домах по адресу: строение 1,2,3,4,1б <адрес> ООО «БизнесИндустрия» были построены фундамент и стены. В связи с невыполнением подрядчиком обязательств по контракту, контракт был расторгнут.

С целью переселения граждан из аварийного жилья по адресу: <адрес>, администрацией городского поселения «Могзонское» ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Стройцентр» заключен муниципальный контракт на строительство домов по адресу: строение 1,2,3,4,1б <адрес> пгт. Могзон на сумму 28000000 рублей. Работы по строительству жилых домов выполнены и оплачены. ДД.ММ.ГГГГ застройщиком получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. В конце 2018 года в домах по <адрес> выявлены недостатки в системе водоотведения и наличие дефектов, препятствующих проживанию в домах, в связи с чем, граждане и члены из семей не были переселены в простроенный дом. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, строение 3 признан непригодным для постоянного проживания граждан. В связи с указанным, возбуждено уголовное дело « № по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ. В отношении фактического руководителя ООО «Престиж-Строй» ААР ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ч.1 ст. 216 УК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Считает, что администрация городского поселения «Могзонское» надлежащий контроль за строительством жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилого дома не осуществила, своевременные меры по достижению установленных программой целевых показателей не приняла.

Ссылаясь на положения ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 2, 32 ЖК РФ, указал, что Администрацией городского поселения «Могзонское» нарушена процедура изъятия аварийных помещений у собственников и нанимателей. Соглашения, заключенные с жильцами дома о переселении в 2019 году не содержат существенных условий (отсутствуют сведения о выкупной стоимости изымаемого жилого помещения) Предоставляемое жилое помещение и его стоимость также не указаны в соглашении и не могли быть указаны, поскольку право собственности администрации на жилые помещения возникло после заключения соглашений.

В виду бездействия администрации городского поселения «Могзонское» у жителей аварийного дома не было возможности реализовать свое право на обеспеченность жилым помещение путем продажи аварийного жилого помещения администрации городского поселения «Могзонское» и приобретения на полученные денежные средства нового жилого помещения. Жители аварийного дома по <адрес>, признанного непригодным для проживания и представляющий опасность, вынуждены проживать в указанном доме и до настоящего времени не переселены.

В связи с вышеизложенным, просит суд обязать администрацию городского поселения «Могзонское» изъять для муниципальных нужд жилые помещения, расположенные в аварийном <адрес>; обязать администрацию городского поселения «Могзонское» и Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> исполнить Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017 года, утвержденную Постановлением <адрес> от 31юё2.2013 года № в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем предоставления жилых помещений надлежащего качества СЛВ, ШТФ,Ф., ГЛН. ЛВМ, ГТН, ДВС, КЛС, или путем выкупа жилых- помещений у казанных граждан.

    В судебном заседании истец помощник прокурора <адрес> СЕА поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Материальные истцы СЛВ, ШЕА, ГТН, ГЛН, КЛС, ДВС в судебном заседании поддержали исковые требования прокурора в полном объеме.

Материальный истец ЛВМ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно о рассмотрении дела. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрация городского поселения «Могзонское» ПЛГ в исковые требования истца признала в полном объеме.

Ответчик Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, извещенное о рассмотрении дела надлежащим образом и своевременно, своего представителя на рассмотрение дела не направило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.

    Выслушав стороны,    исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, пгт. Могзон, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения 2Могзонское» и ООО «Стройцентр» заключен муниципальный контракт № на выполнение полного комплекса работ по строительству одноэтажного 4-х квартирного дома по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.11-20).

Между администрацией городского поселения «Могзонское» и ООО «БизнесИндустрия» ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт по выполнению полного кпмлекса работ по строительству «под ключ» 10 одноэтажных 4-х квартирных жилых домов и одного 16-ти квартирного дома в пгт. Могзон муниципального района «<адрес>» (л.д.21-34).

      Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Могзон, <адрес>, строение 3, признан аварийным и непригодным ля проживания. (л.д.6 оборотная сторона-7).

Постановлением Администрации городского поселения «Могзонское» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная Программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда городского поселения «Могзонское» на 2014 -2017 годы».

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, пгт. Могзон, <адрес> включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2017 годы, утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение № порядковый № по городскому поселению «Могзонское»). Указанное Постановление <адрес> находится в общем доступе сети «Интернет». Согласно паспорту Региональной адресной программы, данная программа разработана на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», ее целями и задачами являются: ликвидация аварийного жилищного фонда на территории <адрес>; предоставление гражданам взамен аварийного жилья безопасных и комфортных жилых помещений. Срок реализации Программы пол переселению жильцов <адрес> в пгт. Могзон установлен: IV квартал 2015 года, срок программы до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского поселения «Могзонское» и ГЛН, ГТН – собственниками жилого помещения по адресу: пгт. Монзон, <адрес>; ШЕА – собственницей <адрес> указанном жилом доме; КЛС – собственником <адрес> этом же жилом доме; ЛВМ – собственником <адрес> этом же доме; СЛВ, СЮИ – собственниками <адрес> указанном доме; подписаны Соглашения о переселении в рамках региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 года на территории городского поселения «Могзонское», из которого следует, что последние согласились на переселение в жилые помещения, расположенные в <адрес>, без указания адресов расположения жилых помещений и указания выкупной стоимости изымаемых жилых помещений. ( л.д.35-38, 41-46). Аналогичное соглашение ДД.ММ.ГГГГ заключение между администрацией городского поселения «Могзонское» с ДВС, который согласился на переселение в жилое помещение, расположенное в <адрес>. Сведений об адресе расположения предоставляемого жилого помещения в <адрес> и о выкупной стоимости изымаемого жилого помещения также отсутствуют. (л.д. 39-40).

    Согласно ч.3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 – 3, 5 – 9 настоящей статьи.

Частями 1 и 2, 5-9 ст.32 ЖК РФ установлено, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из общего толкования вышеприведенных законоположений, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть в случае, если собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что Администрация городского поселения «Могзонское» и собственники жилых помещений, расположенных в <адрес> в пгт. Могзон, который признан аварийным и подлежит сносу - СЛВ, ШЕА, ГЛН, ГТН, КЛС, ЛВМ, ДВС до настоящего времени не достигли соглашения по всем существенным условиям, предусмотренным ст. 32 ЖК РФ, а именно Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ не содержит условие о выкупной стоимости изымаемого жилого помещения и зачете его стоимости в стоимость предоставляемого жилого помещения. Более того, стоимость изымаемого жилого помещения на момент заключения Соглашения не была определена. Не указана стоимость предоставляемых СЛВ, ШЕА, ГЛН, ГТН, КЛС, ЛВМ, ДВС жилых помещений и информации о месте их нахождения. Доказательств того, что между истцом и ответчиком достигнуто соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого с зачетом его стоимости в выкупную цену, суду не представлено.

Учитывая, что истцом не соблюдена процедура, предусмотренная ст. 32 ЖК РФ следовательно, имеются основания для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 2013-2017 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░ 3-░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░, ░░░, ░░░, ░░░, ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░. ░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                ░.░.░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.