Решение по делу № 2а-2736/2016 от 09.03.2016

Дело№

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

<адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО5, при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной миграционной службы по <адрес> о признании незаконными действий в части отказа ей в постановке на миграционный учет, обязании поставить на миграционный учет по месту пребывания и оформить ей разрешение на временное проживание в Российской Федерации,

Установил:

Гражданка <адрес> ФИО1 обратилась в суд с административным иском территориальному Управлению ФМС России по <адрес> о признании незаконными действий в части отказа ей в постановке на миграционный учет, обязании поставить на миграционный учет по месту пребывания и оформить ей разрешение на временное проживание в Российской Федерации, сославшись в обоснование своих требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отдел Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес> по вопросу постановки ее на миграционный учет по месту пребывания оформления ей разрешения на временное проживание.

В данном отделе ей отказали, ссылаясь на то, что она якобы долгое время находится на территории Российской Федерации и что якобы нарушила миграционное законодательство.

Истец считает отказ в постановке на миграционный учет незаконным по тем основаниям, что она состояла зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации с ФИО4, который умер ДД.ММ.ГГГГ.

От совместной жизни в браке с ним имеет двоих детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации.

Сын ФИО3 обучается в <адрес> кадетской школе - интернате. Она имеет в собственности квартируЮ расположенную по адресу: <адрес> где проживает с детьми. Отказ административного ответчика в постановке на миграционный учет нарушает как ее права, так и права ее детей на уважение семейной жизни, гарантированные п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ судебное разбирательство да было назначено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов, о чем стороны извещены судебными извещениями.

В назначенное время представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки в суд не сообщил.

Повторно судебное разбирательство было назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут. Об отложении дела и времени и месте судебного разбирательства административный ответчик извещен судебным извещением.

Однако представитель административного ответчика вновь не явился в судебное заседание, хотя о времени и месте судебного заседание был извещен надлежащим

образом.

В последующем судебное разбирательство было отложено на ДД.ММ.ГГГГ в 11

часов.

Представитель административного ответчика в суд не явился, с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие не обратился. Сведениями о том, что неявка имела место по уважительной причине, суде не располагает.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя административного истца суд полагает, что оснований для отложения дела не имеется, и находит возможным дело рассмотреть по правилам ст. 150 КАС РФ в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7., представившая удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования поддержала, пояснив, оспариваемые действия решение УФМС России по <адрес> влечет серьезное вмешательство в право ФИО1. и ее детей на уважение семейной жизни, поскольку она находилась замужем за гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, которые скоропостижно скончался в 2011 году, Их дети также являются гражданами Российской Федерации, где постоянно проживают и обучаются в учебных заведениях Российской Федерации. Решение УФМС России по <адрес> противоречит Конституции Российской Федерации и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод

В направленном в суд письменном возражении административный ответчик административное исковое заявление не признал, и просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что правовое положение иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации, особенности их пребывания (проживания), трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ по вопросу постановки на миграционный учет по месту пребывания и оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Также п. 32 Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», предусмотрено, что постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом №.

С учетом того, что ФИО1 в настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением установленных законодательством Российской Федерации правил и порядка, соответствующим территориальным подразделением УФМС России по <адрес> и было отказано в постановке на миграционный учет по месту временного пребывания.

Более того, согласно приказу ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № 214 «Об утверждении Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации» заявление о выдаче разрешения на временное проживание в

Российской Федерации может быть подано иностранным гражданином или лицо без гражданства законно находящимся на территории Российской Федерации.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд находит требования подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 29.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»: миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Статьей 2 указанного Федерального закона определено, что миграционным учетом иностранных граждан и лиц без гражданства является государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и об их перемещениях.

В силу ст. 7 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания или по месту жительства. При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С учетом данных правовых норм следует, что иностранный гражданин с момента въезда на территорию Российской Федерации находится в определенном законом правовом положении и подлежит миграционному учету, режим пребывания (жительства) иностранного гражданина на территории Российской Федерации оформляется и учитывается органами миграционной службы, которым иностранный гражданин обязан предоставлять достоверные сведения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» основанием для постановки на миграционный учет является, в частности, факт въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации.

Порядок уведомления при постановке на учет иностранных граждан определен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с п. п. 21, 22 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

Безвизовый порядок въезда, передвижения и пребывания граждан <адрес> на территории Российской Федерации установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством <адрес>, которое заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, определяет правила и процедуру получения иностранными гражданами разрешения на временное проживание в Российской Федерации, в том числе с учетом или без учета ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание, регулирует порядок временного проживания иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также закрепляет основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В виде исключения из этого правила ч. 5 ст. 5 этого закона предусматривает, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной

власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 227.1 НК РФ, фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере <данные изъяты> рублей в месяц с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.

Размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

При этом ч. 4 ст. 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Судом установлено и подтверждается исследованными доказательствами, что ФИО1, гражданка <адрес>, состояла с ДД.ММ.ГГГГ в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации ФИО4. От брака имеется двое детей, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, которые являются гражданами Российской Федерации.

Из свидетельства о государственной регистрации права серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенная по адресу: <адрес>

В настоящее время ФИО1 является вдовой ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ, проживает в принадлежащем ей жилом помещении по указанному выше адресу вместе с детьми, дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, и сыном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, который обучается в МБОУ «<адрес> кадетская школа-интернат», что подтверждается свидетельством о смерти, выданного ДД.ММ.ГГГГ МО городское поселение «<адрес>, справкой Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и справкой МБОУ «<адрес> кадетская школа-интернат» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как видно уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и установлено судом, ФИО1 была поставлена на миграционный учет по месту пребывания адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного в суд заявителем патента серии № усматривается территориальным отделом Федеральной миграционной службы России был выдан ФИО1 патент на работу, который ФИО1 до дня начата срока, на который был выдан патент, оплатила в сумме 3648 рублей и в последующем оплачивала в установленные сроки суммы налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей, что подтверждается представленными квитанциями и справкой Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

Таким образом, в силу п. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 законно пребывала на территории Российской Федерации и подлежала постановке на миграционный учет в день обращения ДД.ММ.ГГГГ

При изложенных обстоятельствах у Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> не имелось предусмотренных законом оснований для отказа в постановке ФИО1 на миграционный учет, поскольку административным истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие у нее правовых оснований для нахождения на территории Российской Федерации более срока, установленного статьей 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Кроме того при решении вопроса об отказе в постановке на миграционный учет и выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации органами УФМС по <адрес> не были учтены положения международных договоров РФ о невмешательстве публичных органов в право на уважение семейной жизни ФИО1, гарантированное Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, в частности, то обстоятельство, что отказ в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации влечет для ФИО1 обязанность выехать в течение 15 дней из Российской Федерации, где проживают близкие члены его семьи - ее дети.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

С учетом положений ст. 2 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, а также положений ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации, содержащей положения о том, что семья находится под защитой государства, иностранным гражданам и лицам без гражданства в Российской Федерации должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, из смысла которых следует, что при решении вопросов, касающихся нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства на территории государства, вопросы сохранения семьи должны иметь преимущество.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, вступившая в силу для РФ ДД.ММ.ГГГГ, устанавливает, что вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 9 Конвенции о правах ребенка от ДД.ММ.ГГГГ, вступившая в силу для РФ ДД.ММ.ГГГГ, возлагает на государство-участника обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и Протоколов к ней" указано: как следует из положений Конвенции и Протоколов к ней в толковании Европейского Суда, под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Обратить внимание судов на то, что ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина Республики <адрес>», суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в российское гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся в том числе и неразрешения въезда в Российскую Федерацию.

Принимая во внимание приведенные выше положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конвенции о правах ребенка, правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам проверки конституционности отдельных положений Федеральных законов «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации и учитывая установленные по делу обстоятельства длительного проживания ФИО1 на территории Российской Федерации, заключения брака с гражданином Российской Федерации, нахождение на ее иждивении двоих несовершеннолетних детей, проживающих и обучающихся на территории Российской Федерации, наличия у нее постоянной работы на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что принятым решением УФМС по <адрес> созданы препятствия для реализации прав и свобод ФИО1 на личную семейную жизнь, проживание со своими детьми, нуждающимися в ее заботе и опеке и имеющими устойчивую связь с Российской Федерацией, в связи с чем имеются основания для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным действий в части отказа ей в постановке на миграционный учет и оформлении ей разрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Принятое административным ответчиком решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание не только нарушает право заявителя на невмешательство в сферу личной и семейной жизни, но и не основано на законе.

В нормах ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» представлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание.

В соответствии с указанной нормой в выдаче разрешения на временное проживание может быть отказано, в частности, если течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом; неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; в течение очередного года со дня выдачи разрешения на временное проживание не осуществлял трудовую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке в течение ста восьмидесяти суток или не получал доходов либо не имеет достаточных средств в размерах, позволяющих содержать себя и членов своей семьи, находящихся на его иждивении, не прибегая к помощи государства.

Учитывая, что УФМС России по <адрес> не представило каких-либо доказательств обоснованности принятого им решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание заявителю и, исходя из установленных обстоятельств отсутствия данных о представлении заявителем поддельных или подложных документов либо сообщение им уполномоченному органу заведомо ложных сведений, а также то, что заявитель не является больным наркоманией, не страдает инфекционными заболеваниями, которые представляют опасность для окружающих, судимости не имеет, в розыске не значится, административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации не подвергалась, осуществляет трудовую деятельность, имеет доходы, содержит себя и своих детей, суд признает принятое решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание не соответствующим требованиям действующего законодательства и считает возможным удовлетворить заявленные требования.

На основании пп. 19 п. ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на федеральный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административной исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в постановке ФИО1 на миграционный учет.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по <адрес> поставить ФИО1 на миграционный учет по месту пребывания и выдать ей разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации

Расходы по государственной пошлине отнести на федеральный бюджет.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда <адрес> путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной формулировке составлено ДД.ММ.ГГГГ