Решение по делу № 2-574/2016 от 28.06.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Куйтун 28 июля 2016 года

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П.,

При секретаре Нахаёнок Н.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-574/16 по иску прокурора Куйтунского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Панагинского сельского поселения об обязании обеспечить наличие звуковой сигнализации

У с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с иском к администрации Панагинского сельского поселения об обязании обеспечить наличие звуковой сигнализации. В обосновании иска указано, что прокуратурой Куйтунского района по информации ОНД по г. Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на объектах и территориях населенных пунктов, подверженных переходу лесных пожаров на территории Панагинского муниципального образования. Согласно представленной ОНД по г. Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам информации от 05.04.2016 года на территории Панагинского муниципального образования в нарушение п. 16 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» в п. Панагино не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре. По факту выявленных нарушений прокуратурой района 08.04.2016 года в адрес главы Панагинского муниципального образования было внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое до настоящего времени не исполнено, нарушения законодательства не устранены. Кроме того, ОНД по г. Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам 31.03.2016 года главе Панагинского муниципального образования было выдано предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 60/1/1, которое до настоящего времени также не исполнено. Нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как жителей Панагинского муниципального образования, так и случайно оказавшихся граждан на территории Панагинского муниципального образования, в случае возникновения пожара. Несоблюдение требований Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», технического регламента о требованиях пожарной безопасности, отсутствие в полном объеме готовности органов местного самоуправления к пожароопасному периоду может повлечь переход лесного пожара в населенные пункты и привести к причинению имущественного ущерба, к возникновению угрозы жизни и здоровью людей. Просит обязать администрацию Панагинского муниципального образования обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Серебренников С.Д. исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель администрации Панагинского сельского поселения, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии п.п. 8, 9, 23 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу ст. 5 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и зашита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значения допустимого пожарного риска, установленного вышеуказанным Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Статьей 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» регламентировано, что органы местного самоуправления являются одними из элементов системы обеспечения пожарной безопасности, основными функциями которой являются в том числе, разработка и осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности, научно-техническое обеспечение пожарной безопасности, тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений.

Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г, № 390, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно информации ОНД по г. Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам от 05.04.2016 года на территории Панагинского муниципального образования в нарушение п. 16 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» в п. Панагино не обеспечено наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре.

Согласно предписания ОНД по г. Тулуну, Тулунскому и Куйтунскому районам от 31.03.2016 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 60/1/1, срок устранения нарушения указан до 01.06.2016 года.

Согласно информации главы Панагинского сельского поселения Тихоновой Е.А. от 02.06.2016 года по устранению нарушений в предписании была проделана следующая работа: на сельском сходе было принято решение о приобретении звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре на средства предоставляемые ежегодно из областного бюджета; 27 апреля 2016 года был заключен договор № 872-04/2016 с ООО Инженерный центр «СЭЙВ-МАСТЕР» г. Иркутск о поставке звуковой сигнализации для администрации Панагинского сельского поселения. На данный момент звуковая сигнализация не установлена из-за отсутствия поступления денежных средств из областного бюджета. Администрацией Панагинского сельского поселения было произведено софинансирование по счету №220 от 27.03.2016 года в ООО Инженер центр «СЭЙВ-МАСТЕР» на сумму 2905 рублей из средств местного бюджета.

Согласно ст. 34 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Куйтунского района подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Куйтунского района удовлетворить.

Обязать администрацию Панагинского муниципального образования обеспечить наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья Степаненко В.П.

Решение не вступило в законную силу.