Решение по делу № 2а-672/2019 от 22.05.2019

Дело № 2а - 672/2019

УИД 43RS0034-01-2019-000946-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 года г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мерзляковой Ю.Г., при секретаре Карпечеве В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Слободского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Петрову Евгению Владимировичу о прекращении права на управление транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Петрову Е.В., указав, что ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», состоит на учете у врача - нарколога КОГБУЗ «<данные изъяты>» с диагнозом: «<данные изъяты>» (F10.1), следовательно, имеет медицинские противопоказания к осуществлению водительской деятельности. Прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Петрова Е.В. и признать недействительным водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник Слободского межрайонного прокурора Облецов С.А. настаивал на удовлетворении административного иска.

Административный ответчик Петров Е.В. в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц - связи исковые требования не признал, указав, что самостоятельно встал на учет и проходил лечение <данные изъяты> до момента лишения его свободы по приговору суда, при этом по месту отбытия наказания характеризуется положительно, принудительное лечение не проходит, после освобождения намерен пройти дальнейший курс лечения у нарколога и сняться с учета.

Представитель заинтересованного лица КОГБУЗ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные прокурором требования поддерживает.

    Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Слободской» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

заслушав объяснения прокурора, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункту 2 статьи 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»), статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу статьи 3 названного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения согласно статье 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ -10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с приложением к Приказу Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий.

За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих заболеваниями, вызванными употреблением алкоголя, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как следует из административного искового заявления и прилагаемых материалов, прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения, в ходе которой выявлен факт допуска ответчика Петрова Е.В. к управлению транспортными средствами при наличии имеющихся у него медицинских противопоказаний на данный вид деятельности.

Судом установлено, что Петров Евгений Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории В на основании водительского удостоверения серия, №, выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до 2022 года.

Согласно справке КОГБУЗ «<данные изъяты>», медицинской карте № формы №/у Петров Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете у врача-нарколога, находится под диспансерным наблюдением с диагнозом<данные изъяты> (код заболевания F10.1 по МКБ-10).

В нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Петров Е.В. не представил суду каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания либо свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии (выздоровления), которая в свою очередь должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения.

Материалы дела не содержат доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения, а также свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии.

Доводы Петрова Е.В. о самостоятельной постановке на учет, об отбывании наказания в местах лишения свободы и о намерении сняться с учета у врача – нарколога после освобождения не могут служить основанием для отказа в иске прокурору, поскольку не свидетельствуют о незаконности доводом прокурора.

При этом суд не вправе принять во внимание доводы Петрова Е.В. о его положительной характеристике по месту отбывания наказания и отсутствия прохождения принудительного лечения, а также факта лишения права на управление транспортными средствами по приговору суда, как не имеющие отношения к рассматриваемому спору при отсутствии факта стойкой ремиссии и заключение комиссии врачей о возможности его допуска к управлению источником повышенной опасности – транспортным средством.

Имеющееся у Петрова Е.В. заболевание согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой на будущее необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что имеющееся у административного ответчика заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи с чем иск прокурора следует удовлетворить: прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами и, как следствие этого, признать вышеназванное водительское удостоверение недействительным.

На основании ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Слободского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права Петрова Евгения Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и признать указанное водительское удостоверение недействительным.

Взыскать с Петрова Евгения Владимировича в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья               подпись          Ю.Г. Мерзлякова