Решение по делу № 2-118/2016 (2-4201/2015;) от 27.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2016 г.

Видновский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Гоморевой Е.А.

при секретаре Никулиной Ю.А.

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 к Администрации городского поселения Видное о признании отказа в постановке на учет для получения жилого помещения по договору социального найма

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения Видное о признании отказа в постановке ее на учет для получения жилого помещения по договору социального найма - незаконным.

При рассмотрении дела к участию была привлечена в качестве ответчика <адрес>.

Исковые требования мотивирует тем, что не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не имеет в собственности жилых помещений, нуждается в жилье. Проживает в квартире своей сестры – Видное, <адрес>. Неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако ей было отказано. С решением Администрации городского поселения Видное ФИО3 не согласна, считает, что имеет право состоять на учете с последующим предоставлением ей жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании представитель ФИО3 исковые требования поддержал. Просил признать отказ в постановке на учет для получения жилого помещения по договору социального найма противозаконным и обязать ответчика поставить семью истца на учет как малоимущую. Требования мотивировал тем, что сотрудники Администрации просят от истца документы по всем тем лицам, с кем истица проживает в одной квартире, т.е. документы о материальном состоянии ее сестры ФИО6 Жанны, племянника, матери. Но они не являются членами ее семьи, поэтому истица не должна предоставлять документы по этим родственникам, и не предоставляет. В результате Администрация не рассматривает ее вопрос. Члены семьи истицы – это она сама и ее сын. У нее отдельный самостоятельный бюджет, отличный от бюджета матери и сестры. Это обстоятельство подтверждается документами о доходах и расходах.

Представитель ответчика Администрации Ленинского муниципального района против заявленных требований возражал. В судебном заседании пояснил, что истец с семьей по площади жилого помещения возможно и нуждается в улучшении жилищных условий, однако истцом не предоставлены запрашиваемые документы, по всем челнам ее семьи – сестры с ребенком, матери. Она также не все документы представила на себя и ребенка – нет выписки из ЕГРП о собственности на ребенка, нет ответа из ГИБДД на ребенка. Поскольку всех этих документов – нет, они не могут определить – является ли истица малоимущей, или нет. В связи с чем органы местного самоуправления не имеют возможность принять решение о постановке семьи ФИО3 на жилищный учет. Просил в иске отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены в ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (п. 3 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу ч. 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О признании граждан, проживающих в <адрес>, малоимущими, в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется по месту жительства граждан органом местного самоуправления.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право:

малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде;

иные определенные федеральным законом или законом <адрес> категории граждан, признанные нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма в государственном жилищном фонде.

В силу требований ст. 6 Закона законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин подает заявление о постановке на учет по месту своего жительства в орган местного самоуправления. К заявлению помимо прочего должны прилагаться решение уполномоченного органа о признании гражданина малоимущим и (или) документы, подтверждающие принадлежность заявителя к определенной федеральным законом или законом <адрес> категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратилась в Администрацию городского поселения Видное с заявлением о постановке на учет для получения жилья по договору социального найма.

Администрация городского поселения Видное в письме на имя заявителя от ДД.ММ.ГГГГ № Ф-1336 указала, что в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации состоять в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма имеют право малоимущие граждане, признанные таковыми по месту жительства в порядке, установленном законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О признании граждан, проживающих в <адрес>, малоимущими, в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи и подлежащего налогообложению, обеспеченные общей площадью жилого помещения менее учетной нормы и постоянно проживающие в <адрес> не менее пяти лет. Для рассмотрения вопроса о признании ФИО3 малоимущей в соответствии с Жилищным кодексом РФ и <адрес> №-ОЗ необходимо предоставить следующие документы:

- документы, подтверждающие доход всех членов семьи, Кроме ФИО3, в том числе все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка, социальные выплаты из бюджетов всех уровней (пенсии, пособия по безработицы, пособия на детей, стипендии, алименты и другие выплаты в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) за расчетный период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления, с указанием помесячных сумм;

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на всех членов семьи;

- справка ГУП МО «МОБТИ» о наличии (либо отсутствии) собственности у всех членов семьи;

- технический паспорт на занимаемое жилое помещение;

- справку из ГИБДД о наличии (либо отсутствии) автотранспортных средств (автомобили, мотоциклы, мотороллеры и другие транспортные средства), зарегистрированных в установленном порядке у членов семьи, кроме ФИО3;

- справку из налогового органа, подтверждающую сведения о стоимости принадлежащего на правах собственности имущества, подлежащего налогообложению;

- справку МУП УК ЖКХ об оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период, равный одному календарному году, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления, с указанием ежемесячных сумм;

- акт проверки жилищных условий;

- копии документов, подтверждающие семейные отношения заявителя (свидетельства о браке/расторжении);

- выписку из домовой книги и копию финансово-лицевого счета.

Копии всех документов предоставляются с подлинниками для сверки.

Таким образом, по результатам рассмотрения заявления Администрация городского поселения Видное отказала ФИО3 в его удовлетворении, посчитав, что основания для постановки на учет отсутствуют.

В судебном заседании на основе объяснений истца и его представителя также установлено, что ФИО3 не была признана малоимущей.

Материалы дела содержат выписку из распоряжения Врио главы городского поселения Видное №-р/о от ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что отложено рассмотрение вопроса о признании семьи ФИО3 малоимущей до момента предоставления ею полного пакета документов.

Доводы истца, что многие документы невозможно собрать, т.к. ей их не выдают голословны, отказы в выдаче необходимых документов ею не обжаловались.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание отсутствие у ФИО3 статуса малоимущей, суд не усматривает правовых оснований для постановки истца на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ссылки истца на отсутствие собственного жилья правового значения для разрешения настоящего спора не имеют, поскольку, как указывалось выше, право на предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственного, муниципального и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами принадлежит не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. ФИО3 свою принадлежность к указанным категориям граждан не доказала.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО3 к Администрации городского поселения Видное о признании отказа в постановке на учет для получения жилья по договору социального найма противозаконным и обязать ответчика поставить семью истца на учет как малоимущую не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что вопрос о признании семьи ФИО3 малоимущей администрацией городского поселения Видное отложен до сбора истцом полного пакета документов, суд находит возможным обязать Администрацию Ленинского муниципального района <адрес> рассмотреть вопрос о постановке на учет ФИО3 для получения жилого помещения как малоимущую после предоставления ею необходимых документов в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О признании граждан, проживающих в <адрес>, малоимущими, в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Но при этом, суд соглашается с доводами истицы о том, что ее семья – это он и ее сын. Сестра и ее ребенок, а также их мама – не являются членами ее семьи, что подтверждено решением Видновского городского суда по ранее рассмотренному делу, а также документами о доходах и расходах. В связи с этим, истица должна представить все недостающие документами только по ней самой и по ее сыну.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать <адрес> рассмотреть вопрос о постановке на учет ФИО3 для получения жилого помещения как малоимущую после предоставления ею необходимых документов в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 260/2005-03 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" на себя и члена своей семьи – сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В требовании ФИО3 к Администрации г.<адрес> о признании отказа в постановке на учет для получения жилья по договору социального найма противозаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца через Видновский суд.

Судья: Гоморева Е.А.