Решение от 04.02.2020 по делу № 8Г-4411/2019 [88-1318/2020 - (88-2962/2019)] от 05.12.2019

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                      № 88-1318/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                  4 февраля 2020 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Лавник М.В.,

судей Шефер И.А. и Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № (2-1606/19) по иску Т.А.Я. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости обязании засчитать периоды работы и назначении пенсии

по кассационной жалобе Т.А.Я. на решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 11 июня 2019 г., которым исковые требования удовлетворены частично, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 сентября 2019 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Шефер И.А., объяснения Т.А.Я. и его представителя Б.Л.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Т.А.Я. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, обязании засчитать периоды работы и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований Т.А.Я. указал на то, что 3 октября 2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 7 ноября 2018 г. № ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно подсчетам сотрудников пенсионного органа по документам, предоставленным им к назначению пенсии, он имеет специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью 11 лет 1 месяц 3 дня (при необходимом специальном стаже 30 лет).

С данными подсчетами специального стажа истец не согласен. Решение об отказе в назначении пенсии считает незаконным.

Ответчиком в его специальный трудовой стаж не были включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) – врачом-стоматологом-ортопедом муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника №» <адрес>, так как законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций -учреждение, а не предприятия;

с 1 марта 1994 г. по 25 октября 1999 г. (в календарном исчислении 5 лет 7 месяцев 25 дней, в льготном исчислении (1:1,3) - 7 лет 4 месяца 5 дней) – врачом-стоматологом в профилактории акционерного общества открытого типа «<данные изъяты>», так как Списками от 6 сентября 1991 г. № 464, от 29 октября 2002 г. № 781 «профилакторий» не предусмотрен;

с 1 ноября 1999 г. по 10 октября 2006 г. (в календарном исчислении 6 лет 11 месяцев 9 дней, в льготном исчислении (1:1,3) - 8 лет 3 месяца 11 дней) – врачом-стоматологом в санатории-профилактории филиала «<данные изъяты>» открытого акционерного общества «<данные изъяты>», так как Списками от 22 сентября 1999 г. №1066, от 20 октября 2002 г. № 781 «санаторий-профилакторий» не предусмотрен;

с 11 октября 2006 г. по 4 августа 2009 г. (в календарном исчислении 2 года 9 месяцев 24 дня, в льготном исчислении (1: 1,3) - 3 года 8 месяцев 1 день) – врачом-специалистом в санатории-профилактории филиала «<данные изъяты>» открытого акционерного общества «<данные изъяты>», так как Списком от 29 октября 2002 г. № 781 «врач-специалист» и «профилакторий» не предусмотрены, стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями;

с 10 сентября 2010 г. по 2 июня 2013 г. (2 года 8 месяцев 23 дня) – врачом-стоматологом-ортопедом в обществе с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в <адрес>, так как законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций – учреждение, а не «общества с ограниченной ответственностью», стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями;

с 10 августа 1992 г. по 31 августа 1992 г. (22 дня) – административный отпуск, с 11 августа 1993 г. по 31 августа 1993 г. (1 месяц) – административный отпуск.

Всего не учтен стаж с учетом периодов работы подлежащих льготному исчислению (1:1,3) продолжительностью 23 года 2 дня.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 11 июня 2019г. исковые требования Т.А.Я. удовлетворены частично, постановлено:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 7 ноября 2018г. № в части невключения в специальный стаж периодов работы Т.А.Я.: с 1 мая 1993 г. по 1 августа 1993 г. (3 месяца 1 день), с 1 сентября 1993 г. по 8 февраля 1994 г. (5 месяцев 21 день) – врачом-стоматологом-ортопедом муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника №» <адрес>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы Т.А.Я. с 1 мая 1993г. по 1 августа 1993г. (3 месяца 1 день), с 1 сентября 1993 г. по 8 февраля 1994г. (5 месяцев 21 день) – врачом-стоматологом-ортопедом муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника №.

В остальной части требования Т.А.Я. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) оставить без удовлетворения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу Т.А.Я. судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 сентября 2019 г. решение суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 7 ноября 2018 г. № в части невключения в специальный стаж периодов работы Т.А.Я. с 1 мая 1993 г. по 1 августа 1993 г., с 1 сентября 1993 г. по 8 февраля 1994 г. – врачом-стоматологом-ортопедом муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника № <адрес>;

в части обязания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы Т.А.Я. с 1 мая 1993 г. по 1 августа 1993 г., с 1 сентября 1993 г. по 8 февраля 1994 г. – врачом-стоматологом-ортопедом муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника № <адрес>.

В части взыскания с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу Т.А.Я. судебных расходов в размере 300 руб.

В указанных частях принять новое решение об отказе Тальц Аркадию Яновичу в удовлетворении названных требований.

В остальной обжалованной части решение суда оставить без изменения.

В поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Т.А.Я. ставится вопрос об отмене решения Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 11 июня 2019 г., апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 сентября 2019 г., как незаконных.

Судебная коллегия по гражданским дела Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в кассационном суде общей юрисдикции.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 3 октября 2018 г. Т.А.Я. обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 7 ноября 2018 г. № истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку истец имеет специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью 11 лет 1 месяцев 3 дня (при требуемом специальном стаже 30 лет).

Ответчиком в специальный трудовой стаж Т.А.Я. не были включены периоды:

с 1 мая 1993 г. по 28 февраля 1994 г. (10 месяцев) – врачом-стоматологом-ортопедом МП «Стоматологическая поликлиника №» <адрес>, так как законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций – учреждение, а не предприятия;

с 1 марта 1994 г. по 25 октября 1999 г. (в календарном исчислении 5 лет 7 месяцев 25 дней, в льготном исчислении (1:1,3) - 7 лет 4 месяца 5 дней) – врачом-стоматологом в профилактории акционерного общества открытого типа «<данные изъяты>», так как Списками от 6 сентября 1991 г. № 464, от 29 октября 2002 г. № 781 «профилакторий» не предусмотрен;

с 1 ноября 1999 г. по 10 октября 2006 г. (в календарном исчислении 6 лет 11 месяцев 9 дней, в льготном исчислении (1:1,3) - 8 лет 3 месяца 11 дней) – врачом-стоматологом в санатории-профилактории филиала «<данные изъяты> так как Списками от 22 сентября 1999 г. № 1066, от 20 октября 2002 г. №781 «санаторий-профилакторий» не предусмотрен;

с 11 октября 2006 г. по 4 августа 2009 г. (в календарном исчислении 2 года 9 месяцев 24 дня, в льготном исчислении (1: 1,3) - 3 года 8 месяцев 1 день) – врачом-специалистом в санатории-профилактории филиала «<данные изъяты>», так как Списком от 29 октября 2002 г. № 781 «врач-специалист» и «профилакторий» не предусмотрены, стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями;

с 10 сентября 2010 г. по 2 июня 2013 г. (2 года 8 месяцев 23 дня) – врачом-стоматологом-ортопедом в ООО «Стоматологическая клиника фирма «<данные изъяты> в <адрес>, так как законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма лечебно-профилактических организаций – учреждение, а не общества с ограниченной ответственностью, стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями;

с 10 августа 1992 г. по 31 августа 1992 г. (22 дня) – административный отпуск, с 11 августа 1993 г. по 31 августа 1993 г. (1 месяц) – административный отпуск.

Согласно указанному решению стаж истца на соответствующих видах работы составил 11 лет 1 месяц 3 дня.

Удовлетворяя заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периодов работы с 1 мая 1993 г. по 1 августа 1993 г. (3 месяца 1 день), с 1 сентября 1993 г. по 8 февраля 1994 г. (5 месяцев 21 день) – врачом-стоматологом-ортопедом муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника №» <адрес>, суд первой инстанции, принимая во внимание специфику работы истца в спорный период, условия работы, выполняемые врачебные функции, нагрузки и цель деятельности муниципального медицинского предприятия «Стоматологическая поликлиника №» <адрес> по оказанию медицинских услуг населению, пришел к выводу о том, что независимо от смены формы собственности, условия, содержание и характер труда Т.А.Я. оставались в спорные периоды работы неизменными.

Истцом Т.А.Я. и представителем Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Д.А.А. были поданы апелляционные жалобы на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 11 июня 2019 г.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по апелляционным жалобам истца Т.А.Я., представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Д.А.А., не согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что следует согласиться с выводами суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями частями 2 - 4 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «н» пункта 1 список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

С учетом изложенного, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения его в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (Список № 781 и Правила № 781), так и законодательство, действовавшее в спорный период работы истца с 1 апреля 1999 г. по 31 июля 2001 г. (Список № 464, Список №1066 и Правила № 1066).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В пункте 18 указанного постановления разъяснено, что при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Таким образом, лицу, обратившемуся за оформлением трудовой пенсии по старости по указанным основаниям, надлежало представить суду доказательства наличия необходимого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности, в учреждении.

На основании пункта 1 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Согласно пункту 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства «предприятие» и «учреждение» являются организациями, имеющими различную организационно-правовую форму.

Как следует из материалов дела на запрос судебной коллегии ГАУЗ Кемеровской области «Кемеровская городская клиническая стоматологическая поликлиника №», сообщено, что устав муниципального предприятия «Стоматологическая поликлиника №» за период с 1993 года по 1994 год в архиве ГАУЗ КО КГКСП № не сохранен. Не был представлен указанный документ и истцом судебной коллегии.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводом суда апелляционной инстанции о том, что изменение организационно-правовой формы муниципального медицинского предприятия «Стоматологическая поликлиника №» <адрес> не привело к изменению функциональных обязанностей, исполняемых Т.А.Я. в должности врачом-стоматологом-ортопедом суд первой инстанции не применил к спорным отношениям положения части 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 названной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Поскольку данных о том, что в установленном порядке устанавливалась тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы не имеется, суд апелляционной инстанции пришел к в выводу о том, что правовых оснований для включения указанных спорных периодов работы в специальный стаж не имеется.

Таким образом, судом апелляционной инстанции, приведенные нормативные положения к спорным отношениям применены правильно.

Согласно Списку профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464, подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему, в том числе в период работы истца врачом-стоматологом в профилактории АООТ «Грамотеинское шахтоуправление» право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со Списком профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464, а также Номенклатурой учреждений здравоохранения (приложение № 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному приказом Минздравмедпрома России от 20 февраля 1995 г. № 35) профилактории не подлежат включению в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Суды пришли к выводу об отказе истцу во включении указанного периода работы в специальный стаж периодов работы врачом-стоматологом в профилактории акционерного общества открытого типа «Грамотеинское шахтоуправление» с 1 марта 1994 г. по 25 октября 1999 г., врачом-стоматологом в санатории-профилактории филиала <данные изъяты>» с 1 ноября1999 г. по 10 октября 2006 г., врачом-специалистом в санатории-профилактории филиала «Шахта Грамотериснкая» ОАО «Объединенная угольная «Южкузбассуголь» с 11 октября 2006 г. по 4 августа 2009 г.; врачом-стоматологом-ортопедом в ООО «Стоматологическая клиника фирма «<данные изъяты>» с 10 сентября 2010 г. по 2 июня 2013 г. на основании следующего.

С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066. Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел «Наименование учреждений»), к должностям - должность врача-специалиста.

Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено и пункте 21 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, действовавшего на время возникновения спорных отношений.

Из приведенных нормативных положений, регулирующих спорные отношения, а также позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 2991-О, следует, что с 1 ноября 1999 г. только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. № 522 «О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации» медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность. Однако судами установлено, что таких доказательств, в материалы дела не представлено.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░> <░░░░░> ░ 10 ░░░░░░░░ 2010 ░. ░░ 2 ░░░░ 2013 ░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2002 ░. № 781 «░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░ ░ 12 ░░░░░░ 2002 ░.).

░ ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2002 ░. № 781 ░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 27 ░ 28 ░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░ 2002 ░. № 516, ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░░ 2018 ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ 30 ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 20 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░- 3 ░░░░░░░ 2018 ░.

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 390 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.7, 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░ 2019 ░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░░ 2019 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░