РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2022 г. г. Ливны Орловской области
Ливенский районный суд Орловской области в составе
председательствующего – судьи Дрогайцевой И.А.,
при секретаре Глушковой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Жилсервис» об обязании проведения текущего ремонта многоквартирного дома,
установил:
Ливенская межрайонная прокуратура Орловской области обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жильцов дома № по <адрес> по вопросу ремонта крыши данного дома, поступившему на личном приеме прокурора области.
Ранее межрайонной прокуратурой проводились проверки по указанному вопросу, по результатам которых 10.02.2022 и 16.03.2022 в адрес директора управляющей организации (ОАО «Жилсервис») были внесены представления. Управляющей компанией был проведен текущий (латочный) ремонт кровельного покрытия.
Капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, (в том числе крыши) запланирован на 2033- 2035 годы в соответствии с областной адресной программой «Капитальный ремонт тощего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области», утвержденной Постановлением Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 482. В результате проверок по сведениям управляющей компании установлено, что крыша указанного многоквартирного дома находится в неудовлетворительном состоянии, имеются «вздутия», отрывы примыканий, трещины и разрывы: устранение указанных недостатков в рамках текущего ремонта не представляется возможным. Изложенное подтверждается заключением Управления государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области № от 20.06.2022, в соответствии с которым кровельное покрытие многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, находится в ненадлежащем техническом состоянии, имеет многочисленные повреждения (вздутия, отслоения, трещины), в жилых комнатах и на лестничных клетках подъездов дома имеются следы протечек. Выявленные нарушения возможно устранить лишь путём проведения капитального ремонта крыши.
Собственники жилых помещений анализируемого многоквартирного жилого дома в орган местного самоуправления по вопросу проведения капитального ремонта крыши с предоставлением необходимых документов не обращались, органом местного самоуправления вопрос проведения общего собрания жильцов многоквартирного дома не инициировался, проектно - сметная документация по ремонту кровли не разрабатывалась.
В связи с изложенным, межрайонной прокуратурой 13.05.2022 направлено исковое заявление в Ливенский районный суд об обязании администрации включить многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в заявку, содержащую ранжированный порядке очередности перечень многоквартирных домов, в которых необходимо проведение капитального ремонта крыши, для включения данного дома в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области в срок до 01.04.2023.
В настоящее время необходимо принять меры по обеспечению содержания кровли многоквартирного дома в надлежащем состоянии в рамках текущего ремонта вплоть до проведения её капитального ремонта. В ходе проверки установлено, что ОАО «Жилсервис» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии с договором управления № от 31.03.2021.
В связи с вышеизложенным, просят обязать ОАО « Жилсервис» обеспечить проведение работ по надлежащему техническому содержанию кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства и поддержание надлежащего технического состояния кровли до проведения её капитального ремонта.
В судебном заседании помощник Ливенского межрайонного прокурора Ерохина М.Н. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ОАО «Жилсервис» Прохорова В.И. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома относятся крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Согласно ч. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 1.1. части 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила), в состав общего имущества включаются крыши.
Пунктом 10 Правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц и др.
В соответствии с пунктом 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а также текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации.
Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил).
Частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В силу пункта 7 указанного Минимального перечня к работам, выполняемым для надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, отнесены, в том числе, проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу п. 4.6.1.1. и п. 4.6.1.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» и организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов истояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей; отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в жилых несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).
Из договора № управления многоквартирным домом от 31.03.2021, следует, что ОАО «Жилсервис» и собственник квартиры № в доме № по <адрес> ФИО6 заключили договор об обеспечении благоприятных и безопасных условий проживания собственника, надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме, предоставлении коммунальных услуг собственнику, а также членам семьи собственника.
Согласно приложению № к договору № от 31.03.2021, утвержден перечень работ по содержанию многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Из представления об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ от 10.02.2022 следует, что в адрес директора ОАО «Жилсервис» вынесено представление о принятии мер по устранению допущенных нарушений закона, поскольку в результате выпадения осадков в виде снега, дождя систематически протекает крыша, что приводит к образованию избыточного количества влаги в квартирах верхних этажей и причиняет ущерб собственникам жилых помещений.
Согласно представлению об устранении нарушений федерального законодательства от 16.03.2022 следует, что в адрес ОАО «Жилсервис» вынесено представление о принятии мер по устранению допущенных нарушений закона, поскольку ОАО «Жилсервис» надлежащих мер по проведению текущего ремонта многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> не принято, и не рассмотрен вопрос о направлении заявки в отношении указанного дома для включения его в программу капитального ремонта.
Из ответа ОАО «Жилсервис» от 28.03.2022 видно, что представление от 16.03.2022 «Об устранении нарушений федерального законодательства» рассмотрено, в целях устранения нарушений, выявленных Ливенской межрайонной прокуратурой, управляющей организацией ОАО «Жилсервис» приняты необходимые меры по устранению допущенных недостатков: выполнены работы по текущему ремонту крыши собственными силами.
Из приказа № от 22.03.2022 ОАО «Жилсервис» следует, что в связи с совершением мастером РСУ ФИО7 дисциплинарного проступка, а именно отсутствием должного контроля за состоянием крыши МКД № по <адрес>, что привело к протечке вследствие выпадения осадков, применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.
Согласно заключению № Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области Управления государственной жилищной инспекции от 20.06.2022, в доме № по <адрес> выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда: ненадлежащее техническое состояние элементов кровельного покрытия, ветхость кровельного покрытия, многочисленные повреждения кровельного покрытия (вздутия, отслоения, трещины), многочисленные следы протечек с кровли в жилых комнатах и на лестничных клетках подъездов дома. Кровля дома имеет сверхнормативный срок эксплуатации, находится в неудовлетворительном состоянии, не соответствует требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Таким образом, разрешая настоящий спор, судом, бесспорно, установлено, что ОАО «Жилсервис» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, на управляющую организацию возложена обязанность по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания собственников, надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме, в том числе и по проведению текущего ремонта, факт неудовлетворительного технического состояния кровли МКД, установлен, ответчик исковые требования признал, в связи с чем, исковые требования Ливенской межрайонной прокуратуры являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд
решил:
исковые требования Ливенской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Жилсервис» об обязании проведения текущего ремонта многоквартирного дома, удовлетворить.
Обязать ОАО «Жилсервис» обеспечить проведение работ по надлежащему техническому содержанию кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с требованиями действующего законодательства и поддержание надлежащего состоянии кровли до проведения ее капитального ремонта.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 10.08. 2022.
Судья: