Решение по делу № 12-17/2021 от 09.03.2021

УИД: 68RS0012-01-2021-000337-33

№ 12-17/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

об административном правонарушении

14 мая 2021 г.                                        г.Мичуринск

Судья Мичуринского районного суда Тамбовской области Попова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Попова В. В. в интересах ООО ДСПМК «Мичуринская» на постановление ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский» от 02.03.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО ДСПМК «Мичуринская»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский» от 02.03.2021 ООО ДСПМК «Мичуринская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей за то, что являясь юридическим лицом, ответственным за выпуск транспортных средств в эксплуатацию, допустило к управлению транспортным средством водителя Саулина Ю.Н., который был лишен права управления транспортными средствами.

В жалобе, поданной в суд, защитник общества Попов В.В. просил отменить указанное постановление, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В жалобе указано, что ООО ДСПМК «Мичуринская» при допуске водителя Саулина Ю.Н. к управлению транспортными средствами, не знало и не могло знать о том, что Саулин Ю.Н. лишен права управления транспортными средствами. При приеме на работу в ООО ДСПМК «Мичуринский» Саулин Ю.Н., представив удостоверение тракториста, не сообщил о том, что лишен права управления транспортными средствами. Факт лишения Саулина Ю.Н. права управления транспортными средствами был установлен только 25.02.2021, в тот же день изъято удостоверение тракториста.

Защитник ООО «ДСПМК «Мичуринская» Попов В.В. в судебном заседании жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней, пояснил, что общество не могло знать о лишении Саулина Ю.Н. права управления транспортными средствами, поскольку на сайте Россельхоза удостоверение тракториста, выданное Саулину Ю.Н., было действующим, поскольку было получено им после лишения его права управления транспортными средствами. Кроме того, сотрудник Ростехнадзора, который менял Саулину Ю.Н. удостоверение тракториста, проверял лишение Саулина Ю.Н. права управления транспортными средствами и если бы там имелась отметка об этом, ему права тракториста бы не были заменены.

Законный представитель ООО ДСПМК «Мичуринская» Конюхов В.Ю. в судебном заседании жалобу поддержал, пояснил, что он лично беседовал с Саулиным Ю.Н. при приеме последнего на работу. Оснований для отказа в приеме на работу не было. Саулин Ю.Н. предоставил все необходимые документы, сообщил о том, что водительского удостоверения у него нет, поскольку он не водитель, представил удостоверение тракториста, которое было проверено Конюховым В.Ю. на сайте Россельхоза, и удостоверение тракториста было действующим. Более того, после ДТП он снова зашел на сайт Россельхоза и удостоверение также было действующим. Он разговаривал с сотрудником, выдававшим данное удостоверение, и тот подтвердил, что если бы в базе были сведения о лишении Саулина прав, то ему бы не обменяли права тракториста. ООО ДСПМК «Мичуринская» ежеквартально проверяет водителей при приеме на работу по сайту ГИБДД, но так как Саулин Ю.Н. сказал, что он не водитель, то и проверять было нечего. Общество не могло знать, что он был лишен водительских прав, поскольку по сайту Россельхоза права тракториста у него были действующими.

Представители МОМВД России «Мичуринский» Конопелько Э.В. и Попов С.Г. в судебном заседании жалобу не признали, пояснили, что работодатель и лицо, выпускающее транспортные средства в эксплуатацию, обязаны проверять водителей на наличие у них права на управление транспортными средствами. В ГИБДД представители организаций-работодателей проверяют такую информацию о водителях раз в квартал.

Изучив доводы жалоб, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам при эксплуатации транспортных средств.

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий (пункт 2 статьи 20 Закона N 196-ФЗ).

В пункте 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, определено, что должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории.

На основании п. 3 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), (далее Правила) утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 июля 1999 г. № 796, право на управление самоходными машинами подтверждается в том числе удостоверением тракториста-машиниста (тракториста).

В соответствии с и. 15.1 Правил к сдаче экзамена на право управления самоходными машинами не допускаются лица: лишенные права управления транспортными средствами, в случае если срок лишения права управления транспортными средствами не истек.

В силу пунктов 46 и 50 Правил удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается на срок 10 лет. По истечении указанного срока оно считается недействительным и подлежит замене.

Замена удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) и других удостоверений на право управления самоходными машинами производится без сдачи экзаменов.

В соответствии со ст.12.32 КоАП РФ об административных правонарушениях допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 2 марта 2021 г. должностным лицом ГИБДД МОМВД России "Мичуринский"в отношении ООО ДСПМК «Мичуринская» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 КоАП РФ

Согласно данному протоколу ООО ДСПМК «Мичуринская», являясь юридическим лицом, ответственным за выпуск транспортных средств в эксплуатацию, 25 февраля 2021 г. в 07 час. 00 мин, по адресу: Тамбовская область Мичуринский район пос. Зеленый Гай ул. Автозаводская д. 2 допустило к управлению транспортным средством водителя Саулина Ю.Н., лишенного права управления транспортными средствами.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 02.03.2021 начальником ОГИБДД в отношении общества постановления о назначении административного наказания по ст. 12.32 КоАП.

В подтверждение вины общества представлены копия трудового договора от 24.12.2020, согласно которому Саулин Ю.Н. принят в ООО ДСПМК «Мичуринская» на должность тракториста, копия удостоверения тракториста-машиниста Саулина Ю.Н., выданного 21.02.2020;. рапорт государственного инспектора РЭО ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский», путевой лист, подписанный механиком ООО ДСПМК «Мичуринская» Поротиковым М.Я.; свидетельство о регистрации трактора «Белорус 92П» с государственным регистрационным знаком 68ТК4289 за ООО ДСПМК «Мичуринская», страховой полис указанного самоходного средства; постановление мирового судьи судебного участка № 2 Инзенского судебного района Ульяновской области 5 ноября 2019 г., которым Саулин Ю.Н. лишен прав управления транспортными средствами на 1 год; объяснением Саулина Ю.Н. из которых следует, что он в феврале 2020 г. поменял удостоверение тракториста, поскольку истек срок его действия, о том, что лишен водительских прав при устройстве на работу не сказал.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский» Чеботов Д.Г. показал, что 25 февраля 2021 г. произошло ДТП, в процессе оформления которого было установлено, что водитель трактора Саулин Ю.Н. лишен права управления ТС, в дальнейшем у него было изъято удостоверение тракториста-машиниста, которое находилось при нем. О том, что Саулин Ю.Н. лишен водительских прав, он узнал в базе данных, которая доступна инспекторам ГИБДД под личным кодом каждого.

В ходе производства по делу защитник общества Попов В.В. последовательно заявлял об отсутствии вины общества, так как при приеме на работу, а также при выезде на линию, водитель Саулин Ю.Н. представил удостоверение тракториста, сведений о том, что он ранее был лишен права управления транспортными средствами, общество не имело.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 65 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, в числе прочих документов, перечисленных в данной норме, предъявляет работодателю документ об образовании, о квалификации или о наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Работа водителя предусматривает наличие у работника специальных знаний и навыков управления транспортным средством соответствующей категории, поэтому при трудоустройстве на должность водителя гражданин обязан предъявить работодателю водительское удостоверение.

При этом в силу названной нормы запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных названным Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Поскольку, в соответствии со статьей 65 ТК РФ общество было не вправе требовать у Саулина Ю.Н. предъявления иных документов, поводов для отказа в заключении с ним трудового договора не имелось.

С доводами представителей МОМВД России "Мичуринский" о том, что работодатели обязаны проводить сверки с ОГИБДД о водителях транспортных средств, согласиться нельзя, поскольку правом проверки водительского удостоверения в силу закона наделены сотрудники ГИБДД (п. 2.1.1 ПДД). Норм, обязывающих работодателя при предъявлении лицом водительского удостоверения проверять его действительность тем или иным способом, в том числе, посредством сети Интернет, законодательство Российской Федерации не содержит.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" информация о привлечении к административной ответственности физических лиц относится к персональным данным и может быть получена только с их согласия.

           С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.32 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины, которая в силу части 1 статьи 2.2 КоАП РФ предусматривает, что лицо, совершившее административное правонарушение, осознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Судом установлено, что при приеме Саулина Ю.Н. на работу в ООО ДСПМК «Мичуринская» трактористом, у него проверено право управления трактором, Саулиным Ю.Н. было представлено удостоверение тракториста, полученное им 21.02.2020, то есть после вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 2 Инзенского судебного района Ульяновской области 5 ноября 2019 г., которым Саулин Ю.Н. лишен права управления транспортными средствами.

Согласно показаниям инспектора ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский» Чеботова Д.Г., допрошенного в качестве свидетеля, указанное удостоверение тракториста у Саулина Ю.Н. было изъято 25 февраля 2021 г, то есть, после заключения с ним трудового договора.

Таким образом, материалы дела не позволяют сделать однозначный вывод о том, что обществу 25.02.2021, когда оно допустило к управлению транспортным средством водителя Саулина Ю.Н., было известно о том, что Саулин Ю.Н. лишен права управления транспортными средствами и, тем не менее, допустило его к управлению транспортным средством.

Таким образом, при рассмотрении протокола об административном правонарушении должностным лицом не соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела.

Из содержания частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах и с учетом приведенных выше положений частей 1 и 4 ст.и 1.5 КоАП РФ невозможно прийти к безусловному выводу о том, что наличие состава вменяемого обществу административного правонарушения в его действиях является доказанным.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МОМВД России "Мичуринский" от 02.03.2021, вынесенное в отношении ООО ДСПМК «Мичуринская» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу адвоката Попова В. В. удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД МОМВД России «Мичуринский» от 02.03.2021 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, в отношении ООО ДСПМК «Мичуринская» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Мичуринского районного суда                            Н.В. Попова