Решение по делу № 2-159/2023 от 14.03.2023

Дело № 2-159/2023

Поступило в суд: 14.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 октября 2023 года                                                                       с. Венгерово

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Ламоновой С.Ю.

при секретаре Кидло Н.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щербакова В. А. к Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> о признании права собственности на земельный участок и прекращении права пользования спорным земельным участком за Российской Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Щербаков В.А. обратился с заявлением в суд о признании права собственности на недвижимое имущество указав, что ДД.ММ.ГГГГ во исполнении Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на основании Постановления Венгеровской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ему выдано свидетельство серии РФ-ХII № на право собственности на земельный участок площадью 0,19 га (1900 кв.м.) для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ данному земельному участку присвоен кадастровый №. На данном земельном участке находится жилое помещение с кадастровым номером № – <адрес>, которая принадлежит Щербакову В.А. и его супруге – Щербаковой Н.Т. на праве собственности. Кроме того, данный земельный участок с 1996 года он использует для ведения личного подсобного хозяйства. В связи с тем, что земельный участок предоставлен Щербакову В.А. ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, то данный земельный участок принадлежит ему на праве собственности, в силу ранее возникшего права и регистрации данного участка в Росреестре не является его обязанностью, а является правом. Следовательно, регистрация иного права собственности на указанный участок является неправомерной. В связи с возникшей необходимостью в регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок в Росреестре, Щербаков В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, где ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление о приостановлении государственной регистрации прав за №КУВИД №. Причиной невозможности регистрации права собственности земельного участка с кадастровым номером № площадью 1900 в.м., расположенный по адресу: <адрес> на имя Щербакова В.А. явился факт регистрации собственности на данный земельный участок Российской Ф..

Щербаков В.А. просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1900 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес>. Прекратить право собственности Российской Федерации в отношении земельного участка, площадью 1900 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, возникшее на основании Свидетельства на право собственности на землю №1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Щербаков В.А. в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель истца по доверенности Коледенко Е.Н. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Третье лицо Щербакова Н.Т. в судебное заседание явилась, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Венгеровского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> Фадеев Д.Е. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив письменный отзыв, в котором указал, что согласно сведениям из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № собственником указанного земельного участка является Р. Ф.. Вместе с тем, у Территориального управления отсутствуют документы, подтверждающие основания регистрации права собственности, а также иные распорядительные документы на указанный земельный участок. Указанный земельный участок в реестре федерального имущества не числится. Кроме того, согласно сведениям выписки из ЕГРН на указанном земельном участке имеется ограничения, предусмотренные ст.56 ЗК ПФ, с указанием на передачу имущества по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ как взноса в уставной капитал АО РЭС.

Вместе с тем как следует из ответа Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, при проведении кадастровых работ по уточнению границ и площади спорного участка необходимо руководствоваться приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № и учитывать границы Венгеровского лесничества. (л.д.32-33)

Представитель третьего лица АО «РЭС» в судебное заседание не явился, отзыва не представил.

Представитель третьего лица <адрес> в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что <адрес> возражений против удовлетворения требований заявителя не имеет. (л.д.60-61)

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> – начальник межмуниципального Венгеровского отдела Папко Е.Л. в судебное заседание не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. (л.д.59)

Представитель третьего лица отдела лесных отношений по Венгеровскому лесничеству Министерства природных ресурсов и экологии Хайдуков П.В. в судебное заседание явился, просил привлечь в качестве третьего лица Федеральное агентство лесного хозяйства. В письменном отзыве указав, в соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель - земли населенных пунктов. Собственником земельного участка является Р. Ф.. Согласно сведений ЕГРН, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с чем, установить пересечение границ земельного участка с кадастровым номером №, с границами земель лесного фонда Венгеровского лесничества не представляется возможным. Полномочиями на обращение в суд за защитой прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений (в том числе, обжалование документов территориального планирования) в случае выявления фактов пересечения (наложения) земельного участка с иной категорией на земли лесного фонда министерство природных ресурсов и экологии <адрес> не наделено. А так же просит суд привлечь Федеральное агентство лесного хозяйства, к участию в данном деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Представитель третьего лица Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял.

Представитель третьего лица Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> в судебное заседание не явился, предоставив отзыв в котором указал, в соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 54:04:010111:16 относится к категории земель – земли населенных пунктов. Собственником земельного участка является Р. Ф.. Согласно сведений ЕГРН, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В связи с чем, установить пересечение границ земельного участка с кадастровым номером №, с границами земель лесного фонда Венгеровского лесничества не представляется возможным.

Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки Венгеровского сельсовета <адрес>, утвержденными Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов <адрес> (далее - Генеральный план), земельный участок с кадастровым номером № (категория земель - земли лесного фонда, до утверждения Генерального плана) был включен в границы населенного пункта <адрес>. После чего, категория земельного участка с кадастровым номером №, была изменена с категории земель - земли лесного фонда, на категорию земель - земли населенных пунктов.

В связи с тем, что Генеральный план и Правила землепользования и застройки Венгеровского сельсовета <адрес> является не согласованным, перевод земельного участка с кадастровым номером № считается осуществленным с нарушением процедуры перевода, предусмотренной Градостроительным законодательством.

Согласно выписки из государственного лесного реестра, а также результатов графического совмещения материалов лесоустройства Венгеровского лесничества <адрес> и границ населенного пункта <адрес> НСО, в границы населенного пункта <адрес> включены земельные лесные участки, относящиеся к категории земель лесного фонда, а именно: Венгеровский лесохозяйственный участок №, квартал 35, выдел 50.

Венгеровский лесохозяйственный участок № Венгеровского лесничества является частью лесного участка, который относится к категории земель: земли лесного фонда и на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 29.03.2004г, серия 54-АБ №, запись регистрации №

    Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лиц явившихся в судебное заседание, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

     Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

    Ч. 1 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

    Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на вышеуказанный земельный участок, возникло до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

    Пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (утратил силу в связи с изданием постановления Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1551-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР") предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.

    Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от ДД.ММ.ГГГГ N 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (пункт 6).

Согласно паспорта 50 00 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> заявитель Щербаков В. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, где зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.11)

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на обьект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру, кадастровый №, квартира расположена по адресу: <адрес>, за Щербаковым В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Щербаковой Н. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировано право общей совместной собственности №№ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12)

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на обьект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № на квартиру, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано право общей совместной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ за Щербаковым В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Щербаковой Н. Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Основанием для государственной регистрации явился Договор на передачу и продажу квартир (домов) собственность граждан, выдан ДД.ММ.ГГГГ. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

Из свидетельства о праве собственности на землю серия РФ-XII НСО-04-01 № установлено, что на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления Венгеровский сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, Щербаков В. А. 1955 года рождения, приобрел право частной собственности на земельный участок размером 0,19 га для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании установлено и никем из сторон не оспаривается, что данный земельный участок с момента вселения в данное жилое помещение, т. е. с 1982 года используется истцом для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК. РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В п. 52 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

На основании ст. 9 ФЭ-137 «О введении в действие земельного Кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на обьект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№ на земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1900 кв.м., зарегистрировано право собственности за РОССИЕЙ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права № выданного ДД.ММ.ГГГГ Российской Федерации, принадлежит участок лесного фонда, земли лесного фонда, по адресу: <адрес> Венгеровский лесхоз, площадью № кв.м., кадастровый №, на основании № Выписки из реестра объектов федерального имущества Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по <адрес> №СА-1462/04 от ДД.ММ.ГГГГ, № Распоряжение Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ год, о чем в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Согласно ответа Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> следует, что согласно сведениям из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № собственником указанного земельного участка является Р. Ф.. Однако, у Территориального управления отсутствуют документы, подтверждающие основания регистрации права собственности, а также иные распорядительные документы на указный земельный участок. Указанный земельный участок в реестре федерального имущества не числится.

В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель – земли населенных пунктов. Из ответа Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> следует, что генеральным планом и Правилами землепользования и застройки Венгеровского сельсовета <адрес>, утвержденными Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Совета депутатов <адрес> (далее - Генеральный план), земельный участок с кадастровым номером № (категория земель - земли лесного фонда, до утверждения Генерального плана) был включен в границы населенного пункта <адрес>. После чего, категория земельного участка с кадастровым номером №, была изменена с категории земель - земли лесного фонда, на категорию земель - земли населенных пунктов.

В соответствии со ст. 24 Градостроительного кодекса РФ при подготовке в составе проекта генерального плана поселения карты границ населенных пунктов в границы населенного пункта подлежит включению земельный участок из земель лесного фонда в случае, если его границы являются смежными с земельными участками, расположенными в границах населенного пункта, при этом за согласованием Проекта необходимо обратиться в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти - Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), а также руководствоваться рекомендациями предусмотренными письмом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-03-54/6814 «О подготовке документов территориального планирования с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ».

В связи с тем, что Генеральный план и Правила землепользования и застройки Венгеровского сельсовета <адрес> является не согласованным, перевод земельного участка с кадастровым номером № считается осуществленным с нарушением процедуры перевода предусмотренной Градостроительным законодательством. Однако, нарушение процедуры перевода земельного участка не может являться основанием для нарушения прав Щербакова В.А.

Из имеющихся материалов дела следует, что спорный земельный участок не находится в реестре федеральной собственности, к участкам лесного фонда также не относится, а относится к землям населенных пунктов и включен в границы населенного пункта <адрес>. Администрация Венгеровского сельсовета возражений против удовлетворения данного искового заявления не имеет.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление Щербакова В.А. подлежит удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

         С учётом изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности за Щербаковым В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившемся в <адрес>, проживающим по адресу: <адрес>, СНИЛС №, на земельный участок площадью 1900 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу <адрес>.

Прекратить право собственности Российской Федерации в отношении земельного участка площадью 1900 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, возникшее на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение имеет силу правоустанавливающего документа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд в течении одного месяца дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:                        Ламонова С.Ю.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья:                        Ламонова С.Ю.