Решение по делу № 33-2050/2020 от 23.04.2020

Докладчик Александрова А.В.	Апелляционное дело № 33-2050/2020
Судья Мартьянова А.В.	Дело № 2-238/2020
	УИД 21RS0024-01-2019-004846-11

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июня 2020 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Агеева О.В.,

при секретаре Молоковой А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Яковлева В.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в страховой стаж периоды обучения, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 2 марта 2020 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Яковлев В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в страховой стаж периоды обучения с 01.09.1988 по 30.06.1989 в среднем профессиональном техническом училище № г.Макеевка Украина; с 12.09.2000 по 25.05.2001 в Библейском институте «<данные изъяты>» Донецк Украина, и назначить страховую пенсию по старости с 22.08.2018.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ответчика от 11.10.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, дающего право на ее назначение. В страховой стаж не включены периоды его обучения с 01.09.1988 по 30.06.1989 в среднем профессиональном техническом училище № г.Макеевка Украина, с 12.09.2000 по 25.05.2001 в Библейском институте «<данные изъяты>» Донецк Украина. Истец полгал, что ответчиком незаконно отказано во включении в страховой стаж указанных периодов обучения, поскольку гражданину РФ, переехавшему из Донецкой и Луганской областей на постоянное место жительства в Россию, пенсионное обеспечение осуществляется в общем порядке по нормам законодательства Российской Федерации, действовавшего, в том числе, в спорные периоды обучения истца.

В судебное заседание истец Яковлев В.В., извещенный надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Ванеркин А.Н., извещенный надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 2 марта 2020 года постановлено:

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Яковлеву ФИО12 в страховой стаж периоды обучения:

с 01.09.1988 по 30.06.1989 в среднем профессиональном техническом училище № г.Макеевка Украина;

с 12.09.2000 по 25.05.2001 в Библейском институте «<данные изъяты>» Донецк Украина.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Яковлеву ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости с 22.08.2018.

С указанным решением суда не согласился ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии, которым подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности. Ссылаясь на п.109 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, в соответствии с которым, обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре засчитывалось в общий трудовой стаж, при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего и служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, автор жалобы указывает, что периоду обучению истца в среднем профессиональном техническом училище № г.Макеевка Украины с 01.09.1988 по 30.06.1989 периоды работы в качестве рабочего и служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, не предшествовали. Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возможность включения в страховой стаж периодов обучения не предусматривается. Также указывает, что истцом при обращении за назначением пенсии не представлено доказательств наличия гражданства Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 года, не подтвержден факт постоянного проживания по состоянию на 31 декабря 2001 года на территории Российской Федерации, что является основным условием предоставления права на пенсию иностранным гражданам. Считает, что с учетом исключения из подсчета страхового стажа спорных периодов обучения, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» 20-летнего страхового стажа у истца не имеется.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Яковлева В.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, решением пенсионного органа от 11.10.2019 Яковлеву В.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия страхового стажа на дату обращения, в страховой стаж включено 18 лет 8 мес. 20 дней при требуемой продолжительности страхового стажа в 20 лет.

В подсчет страхового стажа пенсионным органом не включены периоды обучения истца с 01.09.1988 по 30.06.1989 в среднем профессиональном техническом училище № г. Макеевка Украина; с 12.09.2000 по 25.05.2001 в Библейском институте «<данные изъяты>» Донецк Украина в связи с тем, что отсутствуют сведения о факте постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 31.12.2001, что является основным условием предоставления права на пенсию по нормам действовавшего по состоянию на 31.12.2001 года Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Ранее решениями ответчика от 04.12.2018 и 17.05.2019 вышеназванные периоды обучения были включены в подсчет страхового стажа истца.

Разрешая заявленные требования и включая в страховой стаж периоды обучения истца с 01.09.1988 по 30.06.1989 в среднем профессиональном техническом училище № г. Макеевка Украина; с 12.09.2000 по 25.05.2001 в Библейском институте «<данные изъяты>» Донецк Украина, суд первой инстанции исходил из того, что Яковлев В.В. на момент обращения за страховой пенсией (на 22.08.2018) являлся гражданином Российской Федерации, а потому в силу действовавшего пенсионного законодательства Российской Федерации имеет право на включение в страховой стаж периодов обучения и законодательство в части права на пенсию иностранным гражданам на него не распространяется.

Учитывая включение в страховой стаж истца спорных периодов обучения, суд пришел к выводу, что у Яковлева В.В. имеется необходимая продолжительность страхового и специального стажа, в связи с чем, обязал пенсионный орган назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 22.08.2018.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.

Так, Украина является участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. В соответствии с данным Соглашением пенсионное обеспечение граждан государств-участников названного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст.4 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имели право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

В соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» и ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пенсионер признается переселившимся из государства - участника Соглашения со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации, то есть со дня получения вида на жительства; с этого времени у него возникает право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретений права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что факт постоянного проживания истца на территории РФ должен быть подтвержден по состоянию на 31.12.2001 для применения к нему норм ранее действующего пенсионного законодательства, состоятельными не являются, поскольку у пенсионера, переселившегося из государства - участника Соглашения, со дня приобретения им права на постоянное проживание в Российской Федерации возникает право на пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, так как на момент обращения за страховой пенсией Яковлев В.В. являлся гражданином Российской Федерации, то имел право на пенсионное обеспечение наравне с гражданами Российской Федерации.

Ответчик оспаривает также законность включения в страховой стаж истца периода обучения с 01.09.1988 по 30.06.1989 в среднем профессиональном техническом училище № г. Макеевка Украина.

Так, возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов обучения, предусматривалось пунктом 109 действовавшего до 01.01.1992 года Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Пунктом 109 указанного Положения было определено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период обучения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики от 11.10.2019 следует, что в специальный стаж истца по п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включен период его работы с 07.07.1989 по 26.02.06.1992 в качестве машиниста крана металлургического производства, занятого на горячих работах в <данные изъяты> металлургическом комбинате <данные изъяты>.

Так как после завершения обучения 30.06.1989 истец с 07.07.1989 начал трудовую деятельность на работах в горячих цехах, то период обучения подлежит включению в его страховой стаж.

Поскольку с учетом включенных судом периодов у истца имелась необходимая продолжительность страхового и специального стажа, суд первой инстанции обоснованно признал за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с соответствующим заявлением.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с этим признаются судебной коллегией несостоятельными, они не могут послужить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 2 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

О.В. Агеев