Решение от 12.11.2015 по делу № 5-318/2015 от 28.10.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2015 года г. Тула ул. Луначарского 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Петренко Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВоСток-Сервис» (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по однородным правонарушениям, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ,

установил:

Главный государственный инспектор отдела земельного надзора Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Загулиной Л.Ю., в отношении ООО «ВоСток-Сервис» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, а именно за порчу земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления.

В судебном заседание представитель ООО «ВоСток-Сервис» по доверенности Пятов В.В. факт порчи земель сельскохозяйственного назначении не оспаривал, однако указал, что данный участок был предоставлен в безвозмездное пользование ООО «ВоСток-Сервис» для организации там полигона твердых бытовых отходов администрацией муниципального образования «Киреевский район Тульской области».

Представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям по доверенностям Лайк Е.В., Семина Е.А., Кошелева Е.В. в судебном заседании просили привлечь ООО «ВоСток-Сервис» к административной ответственности предусмотренной ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначить наказание связанное с административным штрафом.

Суд, выслушав представителей ООО «ВоСток-Сервис», Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ предусмотрено наказание за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Ст. 12 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Ст. 42 вышеуказанного кодекса установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно положений ст. 39 и ч.1 ст. 43.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

При эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Как следует из положений ч.1 ст. 21 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Как следует из устава ООО «ВоСток-Сервис» одним из видов деятельности данного юридического лица является сбор бытовых отходов и их утилизация, вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

Согласно лицензии №) от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ВоСток-Сервис» имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию транспортировке, размещению отходов I-V классов опасности на территории муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ на расстоянии 1,2 км. от <адрес> области на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации <данные изъяты> района № 2 от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «ВоСток-Сервис» в безвозмездное пользование был передан полигон твердых бытовых отходов площадью 3 га расположенный на территории муниципального образования <адрес> района на расстоянии 1,2 км. от <адрес>.

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым номером № площадью 320 000 кв.м. расположенный в <данные изъяты> Тульской области является землями сельскохозяйственного назначения и предназначен для сельскохозяйственного производства, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.

Как следует из протокола осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ., карты схемы к нему, фототаблиц на части земельного участка с кадастровым номером № размещена свалка твердых бытовых отходов.

Согласно двух протоколов изъятия от ДД.ММ.ГГГГ. с вышеуказанного земельного участка были изъяты двадцать проб почвы.

Как следует из выводов экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ. выполненного ФГБУ «Тульская межобластная ветеринарная лаборатория» выявлено превышение по показателям цинк (валовая форма), нефтепродукты, а также индекс БГКП, индекс энтероккоков в почвенных образцах, отобранных на земельном участке с кадастровым номером №, категории земель сельскохозяйственного назначения расположенном по адресу: <адрес> 0-5 и 5-20 см.

Данный факт также подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ., а также протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ. и фототаблицей к нему, схемами расположения частей земельных участков.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленном главным государственным инспектором отдела земельного надзора по Тульской области Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Загулиной Л.Ю., в отношении ООО «ВоСток-Сервис» в период с 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ года ООО «ВоСток-Сервис», на части земельного участка с кадастровым номером №, категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенном по адресу: <адрес> осуществило порчу земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления. Вследвие размещения отходов производства и потребления на части земельного участка с кадастровым номером № на площади 33 630 кв.м. непосредственно на поверхности почвы размещена свалка отходов производства и потребления: пластиковые бутылки, полиэтиленовая пленка, стеклотара, деревянные ящики, картонные коробки, пищевые отходы, домашняя утварь, строительный мусор. По результатам испытаний образцов проб почвы выявлено: превышение содержания солей тяжелых металлов; цинка в различных частях земельного участка в 2 раза, 1,3 раза, 1,04 раза, 1,6 раза, 1,1 раза. Превышение содержания меди в 1,3 раза. Превышение содержания нефтепродуктов в 6,2 раза, в 2,4 раза. Превышение по показателям индекс БКГП превышает ПДК в 10 раз, индекс энтерококков превышает ПДК в 10 раз, что свидетельствует о загрязнении почвы и относится к технологическому (эксплуатационному) типу деградации, характеризуется четвертой степенью деградации, что является нарушением ст.12 пп. 1,2,4,6 п.1Ю п.4 ст. 13, ст. 42, ст. 77,78 Земельного кодекса РФ, ст. 42 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды, п.п. 5,6 Основных положений «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», утвержденные приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ и Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995г., ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», Сан ПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» ГН 2.1.7.2041-06.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «ВоСток-Сервис» осуществило порчу земель части земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления.

С учетом изложенного в действиях ООО «ВоСток-Сервис» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Согласно санкции ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение для юридических лиц составляет штраф от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельство отягчающим административную ответственность ООО «ВоСток-Сервис» является привлечение его ранее к административной ответственности по однородным правонарушениям.

При назначении наказания суд учитывает общественный характер совершенного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, в связи с этим считает необходимым применить административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «ВоСток-Сервис» в части вывоза твердых бытовых отходов.

Ст. 24.7 КоАП РФ установлено, что издержки по делу об административном правонарушении состоят из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, переводчикам, в том числе выплачиваемых на покрытие расходов на проезд, наем жилого помещения и дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных).

Издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику.

Размер издержек по делу об административном правонарушении определяется на основании приобщенных к делу документов, подтверждающих наличие и размеры отнесенных к издержкам затрат.

Решение об издержках по делу об административном правонарушении отражается в постановлении о назначении административного наказания или в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из счета № от ДД.ММ.ГГГГ. и расчета затрат на определение о назначении экспертизы стоимость проведения экспертизы проведенной ФГБУ «Тульская межобластная ветеринарная лаборатория» составила <данные изъяты> коп. и являются издержками по данному делу.

При таких обстоятельствах и в силу положений ст. 24.7 КоАП РФ считаю необходимым отнести издержки по оплате экспертного заключения № выполненного ФГБУ «Тульская межобластная ветеринарная лаборатория» от ДД.ММ.ГГГГ. на счет ООО «ВоСток-Сервис».

Руководствуясь ст. 8.6, ст. 24.7, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░» (<░░░░░░ ░░░░░░>), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 8.6 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 14 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░-░░░░░░» (<░░░░░░ ░░░░░░>), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: