Решение по делу № 2-882/2024 (2-4646/2023;) от 15.12.2023

УИД 18RS0001-01-2023-004962-51

№ 2-882/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           28 марта 2024 года Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

           председательствующего судьи Семеновой Е.А.,

       при секретаре Пушиной А.Н.,

       с участием представителя истца Павловой К.А. ( доверенность от 09.01.2024 г. по 31.12.2024 г.),представителя ответчика Амбарян Р.Г. ( приказ № от 15.03.2024 г.)

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ "Г6" о признании незаконным бездействия, понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по УР (далее по тексту Управление, истец), действующее в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к МБОУ "Г6" (далее по тексту ответчик) о признании бездействия по несоблюдению требований ст. 11 и п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5.3, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» незаконным, возложении на МБОУ "Г6" обязанности в срок до 01.08.2024 год:

- в соответствии с п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 в спортивном зале выполнить ремонт стен и потолка, устранить дефекты протекания кровли. Стены и потолки помещения не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражения грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в соответствии с п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 туалетные помещения для девочек и мальчиков оборудовать раковинами с подводкой горячего водоснабжения.

Требования мотивированы тем, что Управление являлась территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в соответствии с п.5 раздела 2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322, Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 N 689 осуществляет контроль и надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Управлением был проведен профилактический визит на основании уведомления о проведении профилактического визита № от 17.01.2023 в целях оценки соблюдения МБОУ "Г6"» требований санитарного законодательства при оказании услуг в сфере общедоступного и бесплатного начального, общего, основного общего и среднего общего образования, в ходе которого выявлены следующие нарушения:

- нарушение п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 в спортивном зале стены и потолок имеют множественные следы протекания кровли, в указанном помещении поверхности стен не гладкие и не ровные с дефектами, наблюдается отслоение штукатурки (краски) от стен, что не позволяет проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств;

- в нарушение п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 туалетные помещения для девочек и мальчиков оборудованы раковинами без подводки горячего водоснабжения.

Данные нарушения подтверждены протоколом осмотра от 26.02.2023, фотоснимками.

     По данным нарушениям в адрес ответчика вынесено предписание от 26.01.2023 № со сроком исполнения до 01.08.2023. Согласно отчету на предписание, выявленные нарушения не устранены.

Указанные нарушения требований санитарного законодательства являются существенными и могут привести к причинению вреда для жизни и здоровья детей, обучающихся в МБОУ "Г6"

В судебном заседании представитель истца - Павлова К.А., действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать незаконным бездействия МБОУ "Г6"» по несоблюдению требований ст. 11 и п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5.3, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», обязать МБОУ «Гимназия № 6 им. Габдуллы Тукая» до 01.09.2025 года: в соответствии с п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 в спортивном зале выполнить ремонт стен и потолка, устранить дефекты протекания кровли. Стены и потолки помещения не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражения грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в соответствии с п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 туалетные помещения для девочек и мальчиков оборудовать раковинами с подводкой горячего водоснабжения. Пояснила, что Управлением был проведен профилактический визит МБОУ "Г6"», в ходе которого выявлены нарушения санитарного законодательства. По данным нарушениям в адрес ответчика вынесено предписание от 26.01.2023 № со сроком исполнения до 01.08.2023. Нарушения до настоящего времени не устранены. Ответчиком пишутся письма о выделении денежных средств, но фактически никаких действий по устранению нарушений нет.

        В судебном заседании представитель ответчика – и.о. директора МБОУ "Г6"» Амбарян Р.Г., действующая на основании приказа, пояснила, что с требованием об устранении нарушений согласны. Сроком для устранения нарушения маленький. Они надеются, что гимназии будут выделены денежные средства на капитальный ремонт. Из Управления образования приходили, осматривали, определили стоимость работ. Гимназия имеет небольшой доход от дополнительных платных кружков, денежных средств для ремонта нет. Школа 1972 года постройки, по проекту не заложена горячая вода. Есть горячая вода в столовой, в начальной школе, чтобы провести горячую воду необходимо менять все коммуникации, это очень затратно. Установить электрообогреватели нет возможности.

В судебное заседание представитель 3-го лица - Управления образования Администрации г. Ижевска не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в числе прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 41 закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно -противоэпидемических и профилактических мероприятий. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико- санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ " О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ закреплено, что санитарно -эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно -противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статья 11 закона N 52-ФЗ предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно -эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно -противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании ч. 1 ст. 28 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 3 ст. 39 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Установлено, Управлением Роспотребнадзора по УР в соответствии с пунктом 11 (4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 29.02.2024) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" был проведен профилактический визит на основании уведомления о проведении профилактического визита № № от 17.01.2023 в целях оценки соблюдения МБОУ "Г6" требований санитарного законодательства при оказании услуг в сфере общедоступного и бесплатного начального, общего, основного общего и среднего общего образования, в ходе которого выявлены следующие нарушения:

- нарушение п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 в спортивном зале стены и потолок имеют множественные следы протекания кровли, в указанном помещении поверхности стен не гладкие и не ровные с дефектами, наблюдается отслоение штукатурки (краски) от стен, что не позволяет проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств;

- в нарушение п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 туалетные помещения для девочек и мальчиков оборудованы раковинными без подводки горячего водоснабжения.

Данные нарушения подтверждены протоколом осмотра от 26.02.2023, фотоснимками.

По данным нарушениям в адрес МБОУ "Г6" вынесено предписание от 26.01.2023 №, со сроком устранения нарушений до 01.08.2023.

Из информации, представленной МБОУ "Г6"» от 31.07.2023 № выявленные нарушения не устранены.

Указанные выше обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, подтверждены пояснения истца, не оспорены ответчиком.

МБОУ "Г6"» осуществляет образовательную деятельность на основании Устава. Согласно п. 1.3 Устава МБОУ "Г6" учредителем Учреждения является муниципальное образование «Город Ижевск» в лице Администрации города Ижевск.

В соответствии с ч. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Таким образом, ответчик не может быть освобожден от выполнения действий по устранению нарушений требований санитарного законодательства.

Оценив все представленные в материалы доказательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая порядок и сроки проведения всех необходимых мероприятий, суд полагает возможным установить указанный истцом разумный срок исполнения обязанностей по устранению нарушений в срок до 01.09.2025 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по УР, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ "Г6" о признании незаконным бездействия, о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ "Г6" по несоблюдению требований ст. 11 и п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.5.3, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать МБОУ "Г6"» до 01.09.2025 г. : в соответствии с п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 в спортивном зале выполнить ремонт стен и потолка, устранить дефекты протекания кровли. Стены и потолки помещения не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражения грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в соответствии с п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 туалетные помещения для девочек и мальчиков оборудовать раковинами с подводкой горячего водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня вынесения решения с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ижевска УР.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2024 года.

Судья                                                                         Семенова Е.А.