№ 2-936/2024
УИД 27RS0013-01-2024-001600-77
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 августа 2024 г. г. Амурск Хабаровский край
Амурский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Бурдаковой О.И.,
при секретаре Василенко Ю.С.,
с участием истца Горбачева В.К.,
представителя ответчиков Соколовой Я.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбачева В. К. к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» - «Хабаровскэнергосбыт», акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» о признании действий обществ незаконными и возложении обязанности предоставить информацию,
УСТАНОВИЛ:
Горбачев В. К. (далее Горбачев В.К., истец) обратился в Амурский городской суд Хабаровского края к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» - «Хабаровскэнергосбыт» (далее ПАО «ДЭК») о признании действий незаконным и возложении обязанности предоставить информацию.
В обоснование требований указано, что истец является собственником квартиры по адресу: <адрес>, в которой зарегистрирован и проживает. Объемы горячей воды на общедомовые нужды в целом по многоквартирному дому (далее МКД) ответчик рассчитает и передает в управляющую компанию АО «Инфис» для распределения по помещениям пропорционально их площади. В последнее время ПАО «ДЭК» рассчитывает чрезмерно высокие объемы горячей воды на общедомовые нужды. Так, например, за апрель 2024 г. объем на общедомовые нужды в полтора раза превысил объем потребления горячей воды по жилым и нежилым помещениям. В связи с чем есть основания полагать, что учет и расчёт объемов потребленной горячей воды по жилым, нежилым помещениям и на общедомовые нужды ведется ненадлежащим образом. ДД.ММ.ГГГГ истец направил обращение на имя начальника Амурского отделения ПАО «ДЭК» о предоставлении информации по учтенным расходам горячей воды в МКД по адресу: <адрес>, для выявления причин чрезмерно высоких сумм платежей на содержание общего имущества по горячей воде. ДД.ММ.ГГГГ в его адрес поступил ответ об отказе в предоставлении запрошенной информации. Не согласившись с ответом, ДД.ММ.ГГГГ истцом повторно направлено обращение с указанием несостоятельности доводов об отказе в предоставлении запрошенной информации. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступил ответ, в котором запрошенная информация предоставлена лишь частично и с нарушением трехдневного срока предоставления информации, установленного подпунктом "р" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. ДД.ММ.ГГГГ истцом подана досудебная претензия, на которую получен ответ с разъяснениями о том, что истец не наделен полномочиями в получении запрошенной информации, а запрошенные поквартирные ведомости об учтенных расходах не могут быть представлены в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений в силу Закона «О персональных данных». Непредставление запрошенной информации не позволяет провести анализ и выявить причины чрезмерно высоких объемах горячей воды на общедомовые нужды в целом по МКД. Полагает, что в силу ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, ч. 2 ст. 1005 ГК РФ, ст.3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» действия Амурского отделения ПАО "ДЭК", заключающиеся в ограничении доступа потребителя к информации и несоблюдении установленных сроков предоставлении информации, являются незаконными. На основании изложенного, просит суд: признать незаконными действия Амурского отделения ПАО "ДЭК" "Хабаровскэнергосбыт", заключающиеся в ограничении доступа потребителя коммунальной услуги «горячее водоснабжение» к информации о качестве расчетов; признать незаконными действия Амурского отделения ПАО "ДЭК" "Хабаровскэнергосбыт", заключающиеся в несоблюдении установленного срока предоставления информации потребителю в течение 3 рабочих дней; возложить обязанность на Амурское отделение ПАО "ДЭК" "Хабаровскэнергосбыт" предоставить истцу информацию о помесячных объемах горячей воды, потребленных в жилых помещениях, о помесячных объемах горячей воды, потребленных в нежилых помещениях, о помесячных объемах горячей воды, рассчитанных по среднему и с применением нормативов потребления, помесячные ведомости потребления горячей воды по каждому жилому и нежилому помещению; возложить обязанность на Амурское отделение ПАО "ДЭК" "Хабаровскэнергосбыт" соблюдать установленный срок предоставления информации потребителю в течение 3 рабочих дней.
Определением Амурского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее АО «ДГК») (л.д. №).
В судебном заседании истец Горбачев В.В. настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях (л.д. №). Дополнительно суду пояснил, что жилец, избранный решением общего собрания собственников помещений в МКД председателем совета дома, сменил место жительство, в связи с чем в настоящее время проходит этап избрания его на эту должность. С целью проверки расчёта объемов потребленной горячей воды по жилым, нежилым помещениям и на общедомовые нужды, им в ПАО «ДЭК неоднократно направлялись обращения, на которые несвоевременно и не в полном объеме предоставлена информация, что не позволяет провести анализ и выявить причины чрезмерно высоких объемов горячей воды на общедомовые нужды в целом по МКД.
В судебном заседании представитель ответчиков АО «ДГК» и ПАО "ДЭК" Соколова Я.Н., действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала по основаниям, изложенным возражениях на исковое заявление (л.д. №). Дополнительно суду пояснила, что ответы на обращения Горбачева В.К. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ содержат информацию, необходимую для расчета ОДН по коммунальной услуге «горячее водоснабжение». Непредставление истцу ответчиком информации в 3-дневный срок не влечет за собой признания действий ПАО "ДЭК"- «Хабаровскэнергосбыт» незаконными и не может расцениваться как нарушение прав Горбачева В.К. как потребителя на получение информации. Допущенное ответчиком незначительное нарушение трехдневного срока направления ответов на заявления истца не свидетельствует о наступлении негативных последствий для истца, повлекших нарушение его прав как потребителя. Стороной ответчика не отрицается факт заключения прямого договора между собственниками помещения МКД и ресурсоснабжающей организацией.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела; оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что Горбачев В.К. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. №)
Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> (далее МКД №) осуществляет акционерное общество «Инфис» (л.д. №).
В соответствии с п. 3.1.4. договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между собственниками МКД и АО «Инфис», на управляющую организацию возложена обязанность обеспечить заключение договора от имени собственников с поставщиками на поставку коммунальных ресурсов (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, газоснабжение), потребляемых при содержании общего имущества (л.д. №).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 157.2 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующих случаях: при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 7.5 ст. 155 ЖК РФ в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Из положений п. п. 8, 9 и 10 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 (далее Правила), следует, что исполнителем коммунальных услуг могут являться управляющая организация, товарищество собственников жилья (жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив), а также и ресурсоснабжающая организация.
На основании п. 63 указанных Правил плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.
На внеочередном общем собрании собственников в МКД №, проведенным в форме очно-заочного голосования ДД.ММ.ГГГГ принято решение о заключении собственниками помещений прямого договора по предоставлению коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению с ресурсоснабжающей организацией АО «ДГК» (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ между АО «ДГК» (Принципал) и ПАО «ДЭК» (Агент) заключен агентский договор №, на оказание услуг по расчетам и работам с дебиторской задолженностью юридических и физических лиц за тепловую энергию на территории Хабаровского края, согласно которого ПАО "ДЭК" является агентом АО "ДГК" по начислению платы за отопление и горячее водоснабжение от имени и за счет принципала (л.д. №).
Частью 1 статьи 153 ЖК РФ установлена обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя в числе прочего плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ).
Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 10 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставление необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).
Подпунктом "г" пункта 33 Правил предусмотрено, что потребитель имеет право получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.
ДД.ММ.ГГГГ Горбачев В.К. обратился к начальнику Амурского отделения ПАО «ДЭК» - «Хабаровскэнергосбыт» с заявлением о предоставлении поквартирных ведомостей уточненных расходов горячей воды с указанием источника данных (по счетчику и нормативу) и соответствующие объемы расходов по общедомовому счетчику за январь и февраль 2024 года (л.д. №)
Согласно ответу начальника Амурского отделения ПАО «ДЭК» - «Хабаровскэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в предоставлении поквартирных ведомостей со ссылкой на Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 30.12,2020) «О персональных данных». Также истцу указано на то, что функции по содержанию обслуживанию и контролю работы общедомового имущества МКД № осуществляется управляющей организацией АО «Инфис», которая и несет ответственность за надлежащее содержание и обслуживание МКД.
Посчитав, что предоставленная информация не соответствует запрошенной, истец, ссылаясь на подпункт "р" пункта 31 Правил, ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился к начальнику Амурского отделения ПАО «ДЭК» - «Хабаровскэнергосбыт» с просьбой в трёхдневный срок предоставить следующую информацию о: помесячных объемах потребленной горячей воды по показаниям общедомового прибора учета; помесячных объемах горячей воды, потребленной в жилых и нежилых помещениях; помесячных объемах горячей воды, рассчитанных по среднему и с применением нормативов потребления; помесячных объемах горячей воды, предоставляемых на общедомовые нужды; помесячные ведомости потребления горячей воды по каждому жилому и нежилому помещению.
На обращение истца начальник Амурского отделения ПАО «ДЭК» - «Хабаровскэнергосбыт» ДД.ММ.ГГГГ направил ответ, в котором запрошенная информация предоставлена частично, а именно: сведения о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета, о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и?нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставляемых на общедомовые нужды по МКД №. В предоставлении межквартирных показаний индивидуальных приборов учета горячего водоснабжение жилых помещений МКД № истцу отказано со ссылкой на отсутствие законодательства, предусматривающего предоставление таковых сведений (л.д. №).
ДД.ММ.ГГГГ истцом в Амурское отделение ПАО «ДЭК» - «Хабаровскэнергосбыт» подана досудебная претензия с требованием в трёхдневный срок предоставить информацию за апрель 2024 г.: о суммарном объёме горячей воды по показаниям общедомового прибора учета; о суммарном объеме горячей воды, потребленной в жилых и нежилых помещениях; о суммарном объеме горячей воды, рассчитанном по среднему и с применением нормативов потребления; об объеме горячей воды, потребленной на общедомовые нужды, а также помесячные ведомости потребления горячей воды по каждому жилому и нежилому помещению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без ФИО собственника).
ДД.ММ.ГГГГ начальником Амурского отделения ПАО «ДЭК» - «Хабаровскэнергосбыт» истцу направлен ответ с разъяснениями о том, что ПАО «ДЭК» не является ресурсоснабжающей организацией для потребителей теплоресурса, в том числе для целей отопления, горячее водоснабжение. В соответствии с агентским договором, заключенным с АО «ДГК», ПАО «ДЭК» производит только начисление за коммунальные услуги «отопление» и «горячее водоснабжение». Поабонентный расчет за горячее водоснабжение, отведенное на СОИ собственникам (нанимателям) жилых помещений, расположенных МКД №, производит управляющая организация АО «Инфис». Истцу предоставлена информация о суммарном объеме потребленной горячей воды по показаниям общедомового прибора учета, о суммарном объеме горячей воды, потребленном в жилых/ нежилых помещениях, об объеме горячей воды, предоставленной на общедомовые нужды за апрель 2024 года.
Посчитав, что предоставленная информация не соответствует запрошенной, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Подпунктами "п", "р" пункта 31 Правил установлены объемы, порядок и сроки предоставления информации потребителям коммунальных услуг.
В соответствии с пп. "р" п. 31 указанных Правил к обязанностям исполнителя относится предоставление любому потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения от него заявления письменной информации за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды.
Тем самым подпункт "р" пункта 31 Правил, устанавливающий обязанность исполнителя предоставлять потребителю письменную информацию о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета и о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, которые используются при расчете размера платы, направлен на удовлетворение законного интереса потребителей коммунальных услуг в получении наиболее полной и достоверной информации, связанной с их предоставлением.
Указанное правовое регулирование направлено на надлежащее информирование потребителя об объемах коммунального ресурса и, соответственно, объемах потребляемых коммунальных услуг, согласуется с частью 1 статьи 157 ЖК РФ, в соответствии с которой размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.
Проанализировав представленные сторонами доказательства с учетом указанных законоположений, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о непредставлении полного ответа на его обращения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок нашел свое подтверждение.
Так, ПАО «ДЭК», на которое в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Агентского договора возложена обязанность по обеспечению абонентского обслуживание потребителей-физических лиц, в том числе: по организации приема по вопросам расчетов за потребленные коммунальные услуги; по приему и выдачу потребителям согласованного с Принципалом пакета документов (л.д. №), в нарушении подпункта "р" пункта 31 Правил не представило запрашиваемую истцом информацию об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг.
Однако доводы о нарушения прав истца в связи с непредставлением ПАО «ДЭК» помесячных ведомостей потребления горячей воды по каждому жилому и нежилому помещению, не обоснованы, поскольку в соответствии с требованиями подпункта "р" пункта 31 Правил в обязанности ответчика предоставление потребителю указанных ведомостей не предусмотрено.
Подпунктом "б" пункта 33 Правил предусмотрено право потребителя получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней).
Обязанность исполнителя производить проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги с выдачей потребителю по ее результатам соответствующих документов установлена подпунктом "д" пункта 31 Правил.
В рамках проведения такой проверки потребителем могут быть получены, в том числе данные о показаниях индивидуальных приборов учета, использовавшихся для определения объема коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды (решение Верховного Суда Российской Федерации от 19 марта 2024 г. N АКПИ24-47).
Между тем, как установлено судом, истец с заявлением о проведении таковой проверки не обращался.
В связи с чем, суд считает возможным разъяснить истцу, в случае несогласия с предъявленным потребителю к уплате размером платы за коммунальные услуги, право обращения к ответчику с заявлением о проведении проверки с получением результатов ее проверки.
Доводы ответчика о невозможности предоставления информации, связанную с риском нарушения федерального закона № 152-ФЗ от 27 июля 2006 года "О персональных данных" (далее ФЗ № 152), не могут быть приняты судом ввиду того, что как усматривается из иска, истец не запрашивает персональные данные собственников жилых/нежилых помещений, требуя предоставить обезличенные данные показаний приборов учета коммунальных услуг, которые в силу ФЗ N 152 не являются персональными данными.
При установленных обстоятельствах, учитывая, что истец обратился с заявлениями в Амурское отделение, являющееся филиалом ПАО "ДЭК" "Хабаровскэнергосбыт", на которое по Агентскому договору возложена обязанность по приему и выдаче потребителям согласованного с Принципалом пакета документов, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконными действия публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» - «Хабаровскэнергосбыт», связанные с ограничением доступа потребителя коммунальной услуги «горячее водоснабжение» к информации о качестве расчетов и возложить обязанность на публичное акционерное обществе «Дальневосточная энергетическая компания» - «Хабаровскэнергосбыт» предоставить информацию о помесячных объемах горячей воды, рассчитанных по среднему и с применением нормативов потребления.
Исходя из требований п. ДД.ММ.ГГГГ Агентского договора, при отсутствии доказательств согласования с АО «ДГК» подготовленных ответов ПАО «ДЭК» не представлено, исковые требований к АО «ДГК» удовлетворение не подлежат.
Поскольку ответы на обращения истца от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ поступили соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, то имеет место нарушения публичным акционерным обществом «Дальневосточная энергетическая компания» - «Хабаровскэнергосбыт» установленного срока предоставления собственнику помещений МКД № информации, предусмотренной подпунктом "р" пункта 31 Правил.
Между тем исковые требования о возложении обязанности соблюдать установленный срок предоставления информации потребителю в течение 3 рабочих дней, удовлетворению не подлежат, поскольку восстановлению подлежит только нарушенное право. Однако истцом заявлено требование о предполагаемом нарушении его права в будущем, то есть защита права носит предположительный характер.
Таким образом, исковые требования к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» - «Хабаровскэнергосбыт» подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. ст. 98, 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Таким образом, с ответчика - публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» - «Хабаровскэнергосбыт» в бюджет Амурского муниципального района Хабаровского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере, определенном ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно 900,00 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Горбачева В. К. удовлетворить частично.
Признать незаконными действия публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» - «Хабаровскэнергосбыт», связанные с ограничением доступа потребителя коммунальной услуги «горячее водоснабжение» Горбачева В. К. к информации о качестве расчетов.
Возложить обязанность на публичное акционерное обществе «Дальневосточная энергетическая компания» - «Хабаровскэнергосбыт» предоставить информацию о помесячных объемах горячей воды, рассчитанных по среднему и с применением нормативов потребления.
Признать незаконными действия публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» - «Хабаровскэнергосбыт», связанные с несоблюдением установленного срока предоставления информации в течение 3 рабочих дней потребителю Горбачеву В. К..
В остальной части иска Горбачева В. К. к публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» - «Хабаровскэнергосбыт» отказать.
В удовлетворении исковых требований Горбачева В. К. к акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» отказать.
Взыскать с публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетичская компания» - «Хабаровскэнергосбыт», ИНН 2723088770 государственную пошлину в бюджет Амурского муниципального района в размере 900 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья О.И. Бурдакова
Решение в мотивированном виде составлено 3 сентября 2024г.