Решение по делу № 5-2075/2024 от 19.07.2024

                                                                            Дело №5-2075/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2024 года                                                                                           г. Люберцы

                                                                            Московская область

Судья Люберецкого городского суда Московской области Терехова Ю.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «СТРОЙИНВЕСТ», юридический адрес: <адрес> №, КПП №, ОГРН №, о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

19.04.2024 в ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что юридическое лицо ООО «СТРОЙИНВЕСТ», в нарушение требований ст.ст. 13, 13.3 №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», 29.02.2024 в 10 часов 10 минут привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Носирова Б.У.у., который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по прокладке инженерных систем на территории строительства общеобразовательной школы № на 900 мест при осуществлении комплексной жилой застройки с объектами инфраструктуры ЖК «Томилино» по адресу: <адрес>, при отсутствии у него разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего на территории Московской области. Таким образом, ООО «СТРОЙИНВЕСТ» совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая место совершения административного правонарушении (<адрес>), ООО «СТРОЙИНВЕСТ», совершило правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ООО «СТРОЙИНВЕСТ», надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не подал.

Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд считает вину ООО «СТРОЙИНВЕСТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные ч.ч. 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно требованиям п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.05.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч. 1,4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем могут возникнуть как на основании письменного трудового договора, так и на основании фактического допуска работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, установление факта допуска иностранного гражданина к работе в качестве подсобного рабочего по прокладке инженерных систем на территории строительства общеобразовательной школы № при осуществлении комплексной жилой застройки с объектами инфраструктуры ЖК «Томилино» по адресу: <адрес>, достаточно для вывода о наличии трудовых отношений между ними.

Вина ООО «СТРОЙИНВЕСТ» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных материалов дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГ и фототаблицей к нему; объяснениями Носирова Б.У.у. от ДД.ММ.ГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГ, постановлением Люберецкого городского суда Московской области о привлечении Носирова Б.Б.у. к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, выпиской из ЕГРЮЛ, договором субподряда №-Т от ДД.ММ.ГГ, и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их, в силу ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, допустимыми доказательствами.

Из материалов дела следует, что объектом проверки являлась не деятельность ООО «СТРОЙИНВЕСТ», а место пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлено нарушение ООО «СТРОЙИНВЕСТ» миграционного законодательства.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального Закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положения данного Федерального закона при проведении административного расследования не применяются.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что со стороны ООО «СТРОЙИНВЕСТ» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно положений Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые.

Оснований для назначения ООО «СТРОЙИНВЕСТ» административного наказания в виде административного приостановления деятельности суд не находит, поскольку это является более строгим видом административного наказания.

При назначении ООО «СТРОЙИНВЕСТ» административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом, объектом охраны выступают интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечения устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере и полагает необходимым назначить ООО «СТРОЙИНВЕСТ» наказание в виде штрафа.

При установленных по делу обстоятельствах, оснований для применения положений ст. 3.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения, суд не усматривает.

Доказательств невозможности исполнения наказания в виде штрафа не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на общество административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

Руководствуясь ч. 4 ст. 18.15, ч. 3.2 ст. 4.1, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать ООО «СТРОЙИНВЕСТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП

и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

<...>

Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья                                                                   Ю.А. Терехова