Решение по делу № 2а-731/2020 от 17.11.2020

Административное дело № 2а-731/2020

УИД66RS0032-01-2020-001392-13

Решение изготовлено

в окончательной форме

17 декабря 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кировград Свердловской области 14 декабря 2020 года

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Корюковой Е.С.,

при секретаре Нафиковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области к Медведеву И.А. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 28 по Свердловской области обратилась в Кировградский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Медведеву И.А. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, в обоснование иска указала, что Медведев И.А. являлся индивидуальным предпринимателем с 24.05.2010 года по 16.01.2017 год. За период осуществления предпринимательской деятельности не уплатил в установленные сроки страховые взносы, в связи с чем, просила взыскать недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за период до 2017 года в сумме 3796 рублей 85 копеек и пени 3131 рубль 43 копейки; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за период после 01.01.2017 года в сумме 1 рубль 52 копейки, и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период после 01.01.2017 года в сумме 7 рублей 75 копеек. 25.01.2017г., 30.01.2017г., 06.12.2018г., 28.07.2017г., 11.10.2017г., 29.11.2017г. в адрес Медведева И.А. были выставлены требования об уплате страховых взносов и пени, которые до настоящего времени ответчиком не исполнены. Просила восстановить срок для взыскания задолженности в судебном порядке и взыскать указанную задолженность.

Административный истец, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела в суд своего представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик Медведев И.А., надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, проанализировав представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

До 01 января 2017 г. Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

С 01 января 2017 г. вышеуказанный Закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются Главой 34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Из статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 423 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом признается календарный год.

Статьей 425 Налогового кодекса Российской Федерации установлены тарифы страховых взносов.

Тариф страхового взноса представляет собой величину страхового взноса на единицу измерения базы для исчисления страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей главой.

В силу статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки в его адрес направляется требование об уплате налога. При этом, в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Указанные правила в силу пункта 3 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.

Таким образом, законодателем установлена определенная последовательность осуществления органом контроля за уплатой страховых взносов действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов, одним из этапов которой является обязательное выставление в установленный срок требования об уплате недоимки.

Под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты страховых взносов.

Судом установлено следующее.

Административный ответчик Медведев И.А. был зарегистрирован 24.05.2010 года в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга. 16.01.2017 года ИП Медведев И.А. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения. За период до 2017 года Медведеву И.А. произведены начисления по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в сумме 3796 рублей 85 копеек и пени 3131 рубль 43 копейки. За период после 01.01.2017 года пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС в сумме 1 рубль 52 копейки, и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 7 рублей 75 копеек. Задолженность образовалась по состоянию на 01.01.2017 год и 28.11.2017 год.

В установленный законодательством срок страховые взносы Медведевым И.А. уплачены не были. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате страховых взносов Инспекцией в адрес Медведева И.А. были выставлены и направлены требования от 25.01.2017г., 30.01.2017г., 06.12.2018г., 28.07.2017г., 11.10.2017г., 29.11.2017г в срок до 06.02.2017 года, 17.08.2017 года, 31.10.2017 года, 18.01.2018 года, 09.02.2020 года. Однако, данные требования Медведевым И.А. не исполнены.

18 февраля 2020 года МИФНС №28 обратилась в судебный участок № 2 Кировградского судебного района Свердловской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании указанной выше задолженности по уплате налогов (взносов).

18 февраля 2020 года определением мирового судьи судебного участка №2 Кировградского судебного района в выдаче судебного приказа было отказано по причине пропуска срока обращения в суд.

06 ноября 2020 года административный истец ИФНС России №28 обратилась с административным исковым заявлением о взыскании с Медведева И.А. недоимки по уплате страховых взносов и пени.

Принимая во внимание, что обязанность по уплате страховых взносов за последний период Медведеву И.А. установлена до 31.12.2017 года, соответственно с 09.01.2018 года начинает течь шестимесячный срок для взыскания недоимки в судебном порядке.

Взыскание страховых взносов возможно в пределах общих сроков, установленных налоговым законодательством, которые в этом случае следует исчислять исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 48, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Так, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, срок обращения налогового органа в суд подлежит исчислению исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования (3 месяца) установленного пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, указанного в требовании срока для уплаты налога (страхового взноса) и (6 месяцев) для предъявления требований об уплате налога в судебном порядке.

Соответственно в течении шести месяцев после истечения срока для исполнения требования налоговый орган должен обратиться за взысканием задолженности в течении 6 месяцев, т.е. в срок до 09.07.2018 года.

Как указано выше, 18 февраля 2020 года МИФНС №28 обратилась в судебный участок № 2 Кировградского судебного района Свердловской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании указанной выше задолженности по уплате налогов (взносов). 17 ноября 2020 года МИФНС №28 обратилась в Кировградский городской суд.

В пункте 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.) также разъяснено, что несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и разъяснений судебной практики, предельный срок принудительного взыскания налога, пени, штрафа представляет собой совокупность сроков на направление требования, на исполнение требования в добровольном порядке и на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки.

Следовательно, принимая во внимание положения статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации и то что, общая сумма по требованию превышает 3000 рублей, в данном случае предельный срок обращения в суд по взысканию недоимки по страховым взносам за 2017-2018 года к моменту обращения к мировому судье (18 февраля 2020 г.) и в Кировградский городской суд (17 ноября 2020 года) истек.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-0-0 указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом суду не приведено.

При этом соблюдение установленного законом порядка взыскания задолженности, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не приведено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, в удовлетворении требований административного истца в связи с пропуском срока на обращение в суд надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 28 по Свердловской области к Медведеву И.А. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.С. Корюкова