Решение по делу № А48-523/2012 от 12.04.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Орел                                                                                    Дело № А48-523/2012

12 апреля 2012 года 

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи А. В. Володина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Качко М. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе г. Мценске и Мценском районе Орловской области: Орловская область, г. Мценск, ул. Тургенева, д. 96А, ОГРН 1025700526389

к индивидуальному предпринимателю Рожко Александру Леонидовичу, Орловская область, Мценский район, ОГРНИП 307574401500049

о взыскании 1039 руб. 20 коп.

при участии в заседании:

от заявителя – специалист-эксперт (юрисконсульт) Амелюшкина Светлана Николаевна (доверенность №3 от 23.01.2012г.); после перерыва специалист-эксперт отдела персонифицированного учета Перекатова Е.В. (доверенность от 07.09.2011г. №16);

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Дело слушалось 06.04.2012г., в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 12.04.2012г. до 10 час. 30 мин.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мценске и Мценском районе Орловской области (далее также – ГУ УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Рожко Александру Леонидовичу (далее также – ответчик, ИП Рожко А.Л., предприниматель) о взыскании финансовых санкций в сумме 1039 руб. 20 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В обоснование заявленного требования заявитель сослался на положения статей 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и указал на неисполнение предпринимателем требования от  08.12.2011г. №2.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Корреспонденция, направленная в адрес ответчика, вернулась  с отметкой истек срок хранения (л.д.39-40).

Дело рассматривалось в отсутствие ответчика в соответствии с частью 3 статьи 156, части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав доводы заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № 1620 от 06.10.2009 Рожко Александр Леонидович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 307574401500049 (л.д.7-12).

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

На основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Ответчик, в установленный срок сведения индивидуального персонифицированного учета за 2010 год не представил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно статье 13 данного закона, стоимость страхового года – это сумма денежных средств, которые должны поступить за застрахованное лицо по обязательному социальному страхованию в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в течение одного финансового года для предоставления этому лицу обязательного страхового обеспечения в размере, определенном законодательством Российской Федерации.

Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного частью 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии со статьей 57 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ в 2010 году для плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации установлен тариф в размере 20%.

Согласно статье 1 Федерального закона от 19.06.2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2009 года в сумме 4330 руб. в месяц.

Таким образом, за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. ответчик должен был произвести начисление страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в сумме 10392 руб. (4330 руб. х 20 % х 12 = 10392 руб.)

По факту несвоевременного предоставления сведений заявителем 10 марта 2011 года был составлен акт № 04-85910 03 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 13). Акт составлен в отсутствие ответчика, копия акта направлена ИП Рожко А.Л. по адресу, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, что подтверждается списком почтовых отправлений (л.д.14-15).

ГУ - УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьей 39 Федерального закона от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» было принято решение № 2 от 12.04.2011г. о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания 10 процентов причитающихся за 2010г. платежей в Пенсионный фонд РФ, что от суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 10392 руб. составило 1039 руб. 20 коп. (л.д. 16).

Данное решение было направлено ответчику по почте 21.04.2011г., согласно реестру почтовых отправлений (л.д.17).

В соответствии со статьями 22, 39 Федерального закона 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» требование, решение направляются по почте заказным письмом и считаются полученными по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

На основании вышеуказанного решения заявителем было выставлено требование № 2 от 19.05.2011г., в котором ответчику предлагалось в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в размере 1039 руб. 20 коп. в срок до 06.06.2011г. (л.д.18). Данное требование было направлено ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, 24.05.2011г., что подтверждается копией реестра почтовых отправлений (л.д.19).

Данное требование ответчиком исполнено не было, в связи с чем заявителем обратился в арбитражный суд с заявлением по делу №А48-2980/2011 о взыскании финансовых санкций в сумме 1039 руб. 20 коп.

01.11.2011г. определением Арбитражного суда Орловской области по делу №А48-2980/2011 заявление ГУ - УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области было оставлено без рассмотрения в связи с  направлением требования от 19.05.2011г. №2 по адресу, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, по которому ответчик не проживал. Поскольку в материалах дела имелась адресная справка о регистрации ответчика по иному адресу, арбитражный суд посчитал, что досудебный порядок урегулирования спора не был соблюден.

 В соответствии с частью 3 статьи 149 Арбитражного кодекса Российской Федерации оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

08.12.2011г. заявителем было выставлено уточненное требование об уплате №2, которым ответчику предлагалось уплатить в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в размере 1039 руб. 20 коп. в срок до 29.12.2011г. (л.д.20). Данное требование было направлено ответчику по адресу его регистрации 09.12.2011г., что подтверждается копией почтовой квитанции   (л.д.21).

Поскольку ИП Рожко А.Л. не уплатил финансовые санкции в размере 1039 руб 20 коп., то заявитель обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

В ходе судебного разбирательства ГУ - УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области было представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, которое мотивировано тем, что заявитель не имел возможности направить первоначально акт, решение и требование по адресу регистрации ответчику, поскольку руководствовался сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Оценив доводы заявителя и представленные им доказательства в совокупности, арбитражный суд находит, что ходатайтство о восстановлении срока и требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в Едином государственном реестре содержатся сведения о месте жительства в Российской Федерации, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В случае изменения сведений об адресе индивидуальный предприниматель обязан в трехдневный срок сообщить о данном факте в регистрирующий орган для внесения изменений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (пункт 5 статьи 5 вышеназванного Закона).

Ответственность за достоверность сведений, представляемых для включения в вышеуказанный государственный реестр, несут применительно к данному спору индивидуальные предприниматели (статья 25 вышеназванного Закона).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 09.04.2012г. местом жительства ИП Рожко А.Л. является г. Мценск, ул. Машиностроителей, д. 8/1, к. 54.

Таким образом, ответчик не исполнил возложенную на него Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» обязанность и не сообщил о смене адреса проживания в регистрирующий орган, в связи с чем заявитель использовал сведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и не знал об адресе, по которому в действительности был зарегистрирован ИП Рожко А.Л.

Согласно статье 2 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция РФ, настоящий Федеральный закон, законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, регулирующие правоотношения в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу статьи 2 названного Закона Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Этот закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Федеральный закон 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» регулирует в том числе отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (далее – Федеральный закон №212-ФЗ).

В соответствии со статьями 19-21 Федерального закона №212-ФЗ штрафы с плательщиков страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя взыскиваются органом пенсионного фонда за счет денежных средств плательщиков, находящихся на счетах в банках, и иного их имущества, а с плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем в судебном порядке.

Такое заявление, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 21 Федерального закона №212-ФЗ).

Поскольку частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что взыскание финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, то в данном случае применяется срок для обращения в суд, установленный в статье 21 Федерального закона №212-ФЗ).

Таким образом, заявление о взыскании с ответчика финансовых санкций 1039 руб. 20 коп. должно было быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате.

Как следует из материалов, дела, заявитель обратился с заявлением по настоящему делу 10.02.2012г., то есть по истечении шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате от 19.05.2012г. №2.

На основании части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Заявитель отправил первоначально выставленное требование об уплате финансовых санкций в адрес, по которому ИП Рожко А.Л. в тот момент уже не был зарегистрирован, в связи с неисполнением предпринимателем обязанности, установленной пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

По причине направления требования в адрес, по которому ответчик не был зарегистрирован, арбитражный суд определением от 01.11.2011г. по делу №А48-2980/2011 оставил заявление о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 1039 руб. 20 коп без рассмотрения по  пункту 2 части 1 статьи 148  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая наличие уважительной причины пропуска срока подачи заявления в суд, а именно неисполнение предпринимателем возложенной на него обязанности по сообщению в регистрирующий орган сведений об изменении места жительства, а также то, что ГУ - УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области были предприняты все меры по взыскании спорной суммы с ИП Рожко А.Л., арбитражный суд считает возможным удовлетворить ходатайство заявителя от 11.04.2012г. №02-1249 и восстановить срок на подачу заявления в суд.

Из материалов дела усматривается, что определение о принятии заявления к производству и назначении дела к судебному разбирательству были направлены ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, которые вернулись с отметкой, «адресат не проживает» (л.д.28,38) и по адресу, указанному в адресной справке от 05.03.2012г., которые вернулись  с отметкой «истек срок хранении» (л.д.31,40).

Указанная корреспонденция не вручена ИП Рожко А.Л. в связи с истечением срока хранения, то есть адресат не явился за получением корреспонденции, что в силу пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ является надлежащим извещением.

Ответчик решение № 2 от 12.04.2011г. не оспорил, доказательств уплаты штрафа суду не представил, возражений не заявил.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах требование органа Пенсионного фонда подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ГУ - УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 2 пункту 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации минимальный размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче искового заявления имущественного характера составляет 2000 руб., в связи с чем суд считает правомерным взыскание с ответчика в доход федерального бюджета государственной пошлины в минимальном размере 2000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя Рожко Александра Леонидовича, 02.04.1968 года рождения, уроженца с/з Жалтырь Майского района Павлоградской области, зарегистрированного по адресу: Орловская область, Мценский район, д. Жилино, ул. Минаева, д. 3, кв. 12, ИНН 572500169857, ОГРН 307574401500049, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 15.01.2007г., в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 1039 руб. 20 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Рожко Александра Леонидовича в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья                                                                               А. В. Володин