Решение по делу № 2-142/2015 от 13.04.2015

Дело № 2-142/2015                                                                                          <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

пгт.Яя.                                                                                   29 апреля 2015 года

Яйский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Ильченко В.М., при секретаре ФИО3, с участием истицы ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яйском районе Кемеровской области ФИО4, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Яйском районе Кемеровской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Яйском районе Кемеровской области, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что согласно трудовой книжке она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в детском дошкольном учреждении – в Подгорном комбинате № Чаинского РОНО <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № 5 Яйского районо Кемеровской области, с 01.12.1986 года по настоящее время работает преподавателем Детской школы искусств. Её педагогический стаж составляет более 31 года, что даёт ей право на обращение за назначением досрочной пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии в связи с тем, что, по мнению ответчика, не выработан льготный стаж для назначения досрочной пенсии по ст.30 п.1 п.п.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считая свои права нарушенными, истица обратилась в суд с настоящим иском.

При подсчёте льготного стажа были исключены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, когда она работала в должности музыкального работника в детских дошкольных учреждениях – в Подгорном комбинате № Чаинского РОНО Томской области и в детском саду № 5 Яйского районо <адрес>, так как, по мнению ответчика, должности и наименования учреждений не соответствуют списку, дающему право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет. С решением ответчика об отказе в назначении пенсии истица не согласна, считает его незаконным, поскольку оно противоречит действующему законодательству.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, должность музыкального работника не указана в Списках, в Списках указана должность «музыкального руководителя».

Согласно п. 2 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязанность по установлению тождества профессий, должностей и организаций возложена на Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено тождество наименований должностей музыкального работника и музыкального руководителя.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства, разделом «Наименование должностей» предусмотрен музыкальный руководитель, а разделом «Наименование учреждений» подразделом «Дошкольные учреждения» предусмотрены детские сады всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.12 Постановления № работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка (учреждения дополнительного образования).

Оба данных условия соблюдены. На ДД.ММ.ГГГГ её педагогический стаж составил 18 лет 3 года 24 дня. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала преподавателем детской школы искусств. На день обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии её педагогический стаж составляет более 31 года, что даёт ей право на обращение за назначением досрочной пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Просит обязать ответчика засчитать в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на условиях, предусмотренных подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», спорные периоды моей деятельности – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детских дошкольных учреждениях – в Подгорном комбинате № Чаинского РОНО <адрес> и в детском саду № <адрес>о <адрес> и назначить ей досрочную пенсию по старости со дня обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 уточнила исковые требования, просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа зачесть в её стаж работы необходимый для досрочного назначения пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в детском саду № 5 Яйского районо Кемеровской области и назначить пенсию с даты обращения за её назначением – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснила, что на момент обращения за назначением пенсии, ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 не имела права на назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии п.13 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад, детские ясли, ясли - сад (сад-ясли).

В «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утверждён Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781), разделе «Наименование должностей», пункте 1 предусмотрена должность воспитателя.

В этом же «Списке», раздел «Наименование учреждений», пункт 1.8 предусмотрены дошкольные общеобразовательные учреждения: детские сады всех наименований, детский сад, ясли–сад (сад-ясли), детские ясли.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утвержден Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №463, утратил силу на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №781), который действовал на момент трудовой деятельности истицы ФИО1, предусмотрены учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов, внешкольные учреждения, школы всех типов и наименований.

При этом согласно пункта 2 Постановления СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

В силу п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 была принята на работу в Яйский районо музыкальным работником в детский сад № ДД.ММ.ГГГГ года, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года, и уволена ДД.ММ.ГГГГ года, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года, о чем в её трудовой книжке имеются соответствующие записи.

То обстоятельство, что истица ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в детском саду № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также материалами дела:

-приказом № по <адрес>о от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому истица назначена музыкальным работником в детский сад № с ДД.ММ.ГГГГ;

-справкой № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной Управлением образования Администрации Яйского муниципального района, из которой следует, что ФИО1 работала в <адрес>ном отделе народного образования в должности музыкального работника в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. <адрес> отдел народного образования преобразован в Управление образования Администрации Яйского района на основании распоряжения <адрес> № 800-Р от ДД.ММ.ГГГГ года. Управление образования Администрации Яйского района переименовано в Управление образования Администрации Яйского муниципального района на основании Постановления Администрации Яйского района Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, судом достоверно установлено, что ФИО1 работала в <адрес>ном отделе народного образования в должности музыкального работника в детском саду № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Анализируя установленные в судебном заседании фактические обстоятельства, в совокупности с вышеизложенным законодательством, суд приходит к выводу, что трудовая пенсия назначается исходя из характера осуществляемой деятельности, и действующим законодательством РФ не предусмотрены какие-либо ограничения работникам образовательных учреждений в зависимости от их организационно-правовых форм.

Поскольку в спорный период истица ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном образовательном учреждении, суд считает необходимым, включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение истице пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Оснований для отказа в иске ФИО1 суд не усматривает, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение её конституционного права на социальное обеспечение.

Согласно ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. (ред. от 03.12.2012г.) №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Из пояснений сторон, материалов гражданского дела, судом установлено, что истица ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в детском саду № 5. Согласно пункту 2.6 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в детских садах и объединенных яслях-садах, предусмотренных пунктом 4 подраздела 1 раздела I Перечня, пенсии за выслугу лет педагогам-воспитателям, педагогам, педагогам-руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) назначаются как руководителям-воспитателям и воспитателям.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, на основании подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. (в ред. 03.12.2012г.) №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии в связи с тем, что не выработан льготный стаж для назначения досрочной пенсии по ст.30 п.1 п.п.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Судом установлено, что с заявлением о назначении пенсии истица ФИО1 обратилась в УПФР (ГУ) в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается Протоколом заседания Комиссии Управления ПФР в Яйском районе по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан, и не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

Поскольку отказ УПФР (ГУ) в Яйском районе в назначении ФИО1 признан судом незаконным, следовательно, в силу ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. (в ред. ДД.ММ.ГГГГ г.) №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», днём обращения истца за назначением пенсии, следует считать ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, истица имеет право на зачет в специальный стаж заявленного периода работы. ФИО1 имеет право на назначение досрочной пенсии с момента обращения к ответчику.

Иное решение вопроса, по мнению суда, привело бы к несоразмерному ограничению конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение и тем самым нарушало предписания ст. 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яйском районе Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в отношении ФИО1.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яйском районе Кемеровской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в детском саду № 5 Яйского районо Кемеровской области и назначить пенсию с даты обращения за её назначением – с 16 февраля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                 В.М.Ильченко.

<данные изъяты>

<данные изъяты>