Решение по делу № 2-13/2018 от 20.10.2017

Дело №2-13/2018

Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года                                                                                        п.Батецкий

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Малышевой М.А.,

с участием истца Семенова В.В.,

при секретаре Ложкиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова В.В. к Администрации Мойкинского сельского поселения Батецкого района Новгородской области, Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области о признании права собственности на вновь построенный жилой дом,

установил:

Семенов В.В. обратился в суд с иском к Администрации Мойкинского сельского поселения Батецкого района Новгородской области о признании права собственности на вновь построенный жилой дом. В обоснование заявленных требований указал, что в августе 2015 года он приобрел в собственность земельный участок площадью 1796 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В этом же месяце он обратился за получением всех необходимых документов для строительства индивидуального жилого дома. Однако, до ноября 2015 года ни разрешение на строительство дома, ни другие документы, связанные со строительством дома, ему не выдали, пояснив, что выдадут позднее. В ноябре 2015 года он начал строительство дома, в июле 2017 года его закончил. Однако в присвоении его дому адреса, а также в выдаче разрешения на строительство ему отказано, в связи с чем он не может зарегистрировать право собственности на него. Просил признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 25,8 кв.м., в том числе жилой - 21,5 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1796 кв.м. с кадастровым номером № в <адрес>.

Определением суда от 22 ноября 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрации Батецкого муниципального района Новгородской области.

В судебном заседании истец Семенов В.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что земельный участок в д<адрес> был предоставлен ему Администрацией поселения специально для строительства жилого дома. В августе 2015 года он обратился в органы местного самоуправления за получением всех необходимых для строительства жилого дома документов. На словах ему пояснили, что он может начинать строительство дома, а потом получит документы. Что он и сделал. Он начал строить дом в ноябре 2015 года, летом 2017 года строительство закончил, но документы так и не получил. Когда обратился в администрацию за их получением, в том числе разрешения на строительство, на ввод дома в эксплуатацию, получил отказ в их выдаче, поскольку дом уже был построен. Таким образом, построенный им дом является самовольной постройкой, которую он пытался легализовать путем обращения в орган местного самоуправления. В Управление Росреестра для государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости он не обращался, поскольку в МФЦ ему пояснили, что в регистрации права собственности на дом все равно откажут, поскольку нет разрешения на строительство. В настоящее время проведена экспертиза жилого дома, дом не нарушает каких-либо градостроительных, санитарных, противопожарных норм, не угрожает жизни и здоровью граждан. Просил признать право собственности на указанный жилой дом, поскольку другим способом узаконить постройку и приобрести на нее право собственности не представляется возможным.

Представители ответчиков Администрации Батецкого муниципального района, Администрации Мойкинского сельского поселения надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Против удовлетворения заявленных требований не возражают.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ, п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статья 42 ЗК РФ устанавливает обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту.

В судебном заседании установлено, что Семенов В.В. является собственником земельного участка, общей площадью 1796 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для отдельно стоящего жилого дома. Данное обстоятельство подтверждается копиями постановления Администрации Мойкинского сельского поселения Батецкого района Новгородской области от 05 августа 2015 года №77 «О предоставлении земельного участка в собственность Семенову В.В.», свидетельства о государственной регистрации права от 19 августа 2015 года.

На указанном земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, Семенов В.В. возвел жилой дом. В соответствии с техническим паспортом здания от 05 июля 2017 года, здание имеет следующие характеристики: адрес здания: <адрес>, инвентарный №, назначение здания - жилой дом, количество этажей - один, материал стен - бревенчатые, каркасные, год завершения строительства здания - 2017, общая площадь жилого дома - 25,8 кв.м., жилая площадь жилого дома - 21,5 кв.м. Инвентарная стоимость указанного жилого дома составляет 108401 рубль. Согласно ситуационному плану возведенное истцом здание расположено в пределах границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка.

В соответствии со справкой Новгородского отделения Северо-западного филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 10 июля 2017 года домовладение, расположенное по адресу: <адрес> (инвентарный №), зарегистрировано за Семеновым В.В., документы, подтверждающие право собственности, отсутствуют.

Согласно информации Администрации Батецкого муниципального района от 24 января 2017 года, 31 января 2017 года в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, Семенову В.В. отказано по причине наличия на участке существующего объекта.

Решением Администрации Мойкинского сельского поселения от 21 апреля 2017 года №1 Семенову В.В. отказано в присвоении адреса индивидуальному жилому дому, расположенному в д<адрес>

Согласно заключению эксперта «ИП Пустова М.М.» №76-13/01/2018 от 18 января 2018 года вновь выстроенный индивидуальный жилой дом общей площадью 25,8 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 1796 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует действующим градостроительным, строительным и санитарным нормам и правилам, а также противопожарным нормам, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу положений ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты права является признание права.

Пунктом 1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с положениями п.п.1, 3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании достоверно установлено, что истцом соблюдены условия, установленные ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичные по содержанию разъяснения приведены в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года.

Из представленных и исследованных в судебном заседании материалов дела усматривается, что истцом предпринимались меры к легализации постройки.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Каких либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что спорный объект не соответствует градостроительным нормам и правилам, а также создает угрозу жизни здоровью других лиц судом не установлено. Кроме того, как видно из материалов дела, Семеновым В.В. предпринимались меры для получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец Семенов В.В. возвел жилой дом на земельном участке, находящемся в его собственности, никто из заинтересованных лиц не оспаривал законность предоставления земельного участка, возведения жилого дома и право истца на данное имущество, возведенная истцом постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ответчики - Администрация Батецкого муниципального района, Администрация Мойкинского сельского поселения против удовлетворения заявленных истцом требований не возражали.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Семенова В.В. обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.11, 56, 198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Семенова В.В. удовлетворить.

Признать за Семеновым В.В. право собственности на недвижимое имущество - жилой дом общей площадью 25,8 кв.м., в том числе жилой - 21,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий                              М.А.Малышева