Решение по делу № 12-19/2020 от 10.02.2020

    Дело № 12-19/2020 (5-86-11/2020)

    УИД: 91MS0086-01-2020-000002-91

    Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

23 марта 2020 года                                г.Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Рыков Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе Емцева Д.Д. на постановление мирового судьи судебного участка №86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 28 января 2020 года, которым:

Емцев Дмитрий Дмитриевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, не работающий,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 28 января 2020 года Емцев Д.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Емцев Д.Д. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что постановление мирового судьи является незаконным, поскольку заявитель не был приглашен на заседание территориальной избирательной комиссии и решение об отказе в регистрации в кандидаты в депутаты Судакского городского совета Республики Крым не получал, а был лишь ознакомлен с ним в газе «Судакский вестник». Кроме того, с формой финансового отчета установленной избирательной комиссией ознакомлен не был и необходимости предоставления не извещен.

При этом о дате, времени и месте составления протокола заявитель не извещен надлежащим образом, а также не получена им копия протокола об административном правонарушении, составленного в его отсутствии. Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют о несоблюдении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель территориальной избирательной комиссии города Судака Республики Крым, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Лицо, привлеченное к административной ответственности Емцев Д.Д., будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии лица, привлеченного к административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям статьи 2.1. КоАП РФ - административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 5.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление кандидатом, лицом, являвшимся кандидатом, лицом, избранным депутатом или на иную выборную должность, либо избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, кредитной организацией в установленный законом срок отчета, сведений об источниках и о размерах средств, перечисленных в избирательный фонд, фонд референдума, и обо всех произведенных затратах на проведение избирательной кампании, кампании референдума, неполное предоставление в соответствии с законом таких сведений либо предоставление недостоверных отчета, сведений влекут наложение административного штрафа на кандидата, на лицо, являвшееся кандидатом, на лицо, избранное депутатом или на иную выборную должность, на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, на должностное лицо кредитной организации в размере от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В силу подпункта 35 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ) кандидатом признается лицо, выдвинутое в установленном данным Федеральным законом, иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.

Согласно пункту 5 статьи 41 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных пунктом 9 статьи 59 названного Федерального закона, с момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов, а при досрочном выбытии - с даты выбытия.

Пунктом 9 статьи 59 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ установлено, что кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума и расходование этих средств.

Согласно ст. 33 Федерального Закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в нарушение требований п.9 ст.59 Федерального закона от 12.06.2002 г. №67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.2 ч.2 ст.72, ч.4 ст.72 Закона Республики Крым от 05.06.2014 №17 – ЗРК «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Крым», в установленный законом срок, не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов, то есть до 11 октября 2019 года включительно, Емцев Д.Д. не предоставил в ТИК г.Судака, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, итоговый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ.

Вина Емцева Д.Д. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств в материалах дела:

- протоколом об административном правонарушении от 27 декабря 2019 года, составленным территориальной избирательной комиссией города Судака Республики Крым, из которого следует, что Емцев Д.Д. не предоставил в установленный законом срок итоговый финансовый отчет (л.д.3-5);

- решением территориальной избирательной комиссии города Судака Республики Крым от 30 июля 2019 года №115/1055-1, об отказе Емцеву Д.Д., выдвинутому в порядке самовыдвижения, в регистрации кандидатом в депутаты Судакского городского совета Республики Крым второго созыва по одномандатному избирательному округу №2 (л.д.14-16);

- копией газеты «Судакские вести» от 12 сентября 2019 года в которой опубликованы результаты выборов депутатов Судакского городского совета (л.д. 25-26);

- служебной запиской о не предоставлении Емцевым Д.Д. итогового финансового отчета с предусмотренными законодательством документами о поступлении и расходовании финансовых средств своего избирательного фонда (л.д.27).

Указанные письменные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, поэтому оснований не доверять им у суда не имеется.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства по делу полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Как усматривается из постановления мирового судьи, все доказательства были исследованы мировым судьей и проанализированы в совокупности.

Таким образом, оценив все фактические обстоятельства по делу и представленные доказательства, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, и доказанности вины Емцева Д.Д. в совершении данного правонарушения.

Ссылка заявителя на то, что он не был приглашен на заседание комиссии, не получал решение об отказе в регистрации кандидатом, не ознакомлен с формой финансового отчета и необходимостью его предоставления, не свидетельствует о невиновности Емцева Д.Д. в совершении данного правонарушения, поскольку федеральным законодательством предусмотрена обязанность для кандидата по сдаче как сведений о размере средств своего избирательного фонда, так и итогового финансового отчета по результатам выборов в установленный срок, чего Емцевым Д.Д. сделано не было.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении Емцева Д.Д. о составлении протокола и не направлении копии протокола об административном правонарушении, были предметом проверки в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении и обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, приведенным в постановлении мирового судьи.

Иные доводы жалобы заявителя, приводимые в свою защиту, сводятся по существу к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в постановлении мирового судьи, не опровергают наличие в действиях Емцева Д.Д. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.17 КоАП РФ, в отношении Емцева Д.Д. не имеется.

При назначении наказания мировым судьей были учтены требования статьи 4.1 КоАП РФ и наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и других заслуживающих внимание обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения судебного постановления не усматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,-

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 28 января 2020 года о признании Емцева Дмитрия Дмитриевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.17 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей, оставить без изменения, жалобу Емцева Д.Д. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.