Решение от 30.03.2018 по делу № 5-62/2018 от 28.03.2018

Дело № 5-62/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк                                                                                30 марта 2018 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М. Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» юридический адрес: Кемеровская область, г. Новокузнецк пр. Курако 33 ИНН №, КПП №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Есаульская» совершило нарушение требований промышленной безопасности при осуществлении деятельности по проведению доставочных работ по вентиляционному штреку № ООО «Шахта «Есаульская», место расположения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, пос. <адрес>.

27.03.2018г. в 20 часов 00 минут при проведении проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 21.03.2018г № "О проведении внеплановой выездной проверки ООО "Шахта "Есаульская", а именно:

Пункт 1. Доставочные работы по вентиляционному штреку № для выемочного участка лавы № и монтажной камеры № бис осуществляются со следующими нарушениями требований промешенной безопасности:

-    на стрелочном переводе с вентиляционного штрека № в действующую лаву отсутствует соединение заводского исполнения и отсутствует фиксатор;

-    на откидном барьере в вентиляционном штреке № отсутствует механизм фиксации барьера, препятствующий сходу подвижного состава;

-    лебедка ЛВ-25 № в вентиляционном штреке № эксплуатируется с не рабочим тормозным устройством (при угле наклона более 9градусов);

-    фактическое место установки лебедки ЛВ-25 № в горной выработке не соответствует графической части документации на доставку грузов;

-    межпутевые ролики канатной откатки установлены не по всей длине рельсового пути;

-    трансформаторные подстанции в вентиляционном штреке № эксплуатируются без ограждения;

-    на лебедке ЛВ-25 № отсутствует направляющее устройство для намотки каната на барабан;

-    в прилегающих горных выработках отсутствуют предупреждающие аншлаги.

Нарушены: Ст.9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пункты 14, 16, 30, 35, 226, 248, 438 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Представитель ООО «Шахта «Есаульская» директор ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, суду пояснил, что указанные в протоколе нарушения правил промышленной безопасности имели место. Временный запрет деятельности фактически применен с 27.03.2018 года 20 час 00 мин.. В настоящее время предприятием приняты меры к полному устранению выявленных нарушения. Нарушения, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении будет устранены в полном объеме. Уведомление об устранении выявленных нарушений направлено в Управление Ростехнадзора по КО. По результатам проведенной проверки составлено заключение об устранери нарушений. Просит назначить наказание в пределах примененного временного запрета деятельности в виде административного приостановления деятельности сроком на 3 суток.

В судебном заседании государственный инспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает вину ООО «Шахта «Есаульская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной. Действительно в адрес Ростехнадзора поступило Уведомление ООО «Шахте Есаульская о полном устранении выявленных нарушений». А так же поступило обращение технического директора ООО «РУК» ФИО4 о проведении проверки устранения выявленных нарушений. Им была проведена проверка устранения выявленных нарушений, по результатам которой подготовлено заключение. В настоящее время все нарушение указанные в протоколе по делу об административном правонарушении устранены в полном объеме. Угрозы жизни и здоровью не трудящихся не имеется. Считает возможным назначить наказание в пределах срока временного запрета деятельности.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ООО «Шахта «Есаульская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону Шахта угольная ООО «Шахта «Есаульская» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Шахта Есаульская, на котором ведет горные работы ООО «Шахта «Есаульская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Шахта «Есаульская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 12-23-07 от 27.03.2018г., предписанием по соблюдению требований промышленной безопасности № 12-23-29 от 27.03.2018 г., протоколом о временном запрете деятельности № 12-23-07 от 27.03.2018 г., не оспорены представителем ООО «Шахта «Есаульская» в ходе судебного заседания. Все допущенные нарушения привели к возникновению угрозы жизни и здоровью граждан, так как могут привести к аварийному режиму работы опасного производственного объекта.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителями юридического лица, а также то обстоятельство, что ООО «Шахта «Есаульская» в полном объеме устранены выявленные нарушения требований промышленной безопасности.

Согласно заключению главного государственного инспектора Новокузнецкого территориальной) отдела ФИО3 от 29.03.2018г. проведено обследование ведения горных работ по проведению доставочных работ в вентиляционном штреке № в ООО «Шахта «Есаульская» и установлено следующее:

Но пункту 1. Доставочпые работы по вентиляционному штреку № приведены с соответствие требованиям нормативных документов:

-    с вентиляционного штрека № в действующую лаву на стрелочном переводе установлено соединение заводского исполнения и фиксатор;

-    на откидном барьере в вентиляционном штреке № установлен механизм фиксации барьера;

-    на лебедке ЛВ-25 № в вентиляционном штреке № тормозное устройство приведено в работоспособное состояние;

-    в лист графическая часть «Документации на доставку...» внесено изменение в части установки лебедки ЛВ-25 №;

-    в колее рельсового пути установлены недостающие ролики;

-    трансформаторные подстанции в вентиляционном штреке № ограждены;

-    лебедка J1B-25 № отцентрована;

-    в прилегающих горных выработках установлены предупреждающие аншлаги.

На основании вышеизложенного инспектор пришел к выводу, что все нарушения, указанные в Протоколе об административном правонарушении № от 27.03.2018г. устранены в полном объеме. Угрозы жизни и здоровью трудящихся ООО «Шахта «Есаульская» не выявлено.

Постановлениями Новокузнецкого районного суда от 18.07.2017 г. ООО «Шахта «Есаульская» признавалось виновными за совершение аналогичного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что в силу ч. 2 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях является отягчающим ответственность обстоятельством.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что устранены выявленные нарушения в полном объеме, и обеспечена безопасность проведения горных работ, суд считает необходимым назначить ООО «Шахта «Есаульская» наказание в виде административного приостановления деятельности, на срок 3 суток, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ «░░░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░░░░ 33, ░░░ №, ░░░ №, ░░░░ №) ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 9.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░ «░░░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░. <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░-░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░ 3 (░░░░) ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 27 ░░░░░ 2018 ░░░░ 20 ░░░░░ 00 ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 32.12 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                                 ░. ░. ░░░░░░░░░░