Решение по делу № 2-208/2024 (2-3884/2023;) от 27.02.2023

УИД 78RS0001-01-2023-001339-11

Дело № 2-208/2024                                                                20 февраля 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Можаевой М.Н.,

при секретаре Гордиевской А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ФИО19 об обязании совершить определенные действия, признании права собственности на долю в жилом помещении в порядке приватизации,

    установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ФИО18, в котором просят:

    - Обязать ФИО17 внести изменения в информацию о площади жилого помещения по адресу: ... ..., изменив общую площадь жилого помещения с XXX кв. м, путем внесения указанных изменений в ордер от XX.XX.XXXX XXX, в техническую документацию и в базу АИС ОВиРУГ ФИО16;

    - Исключить из ЕГРН запись о праве собственности ФИО15 на жилое помещение, состоящее из 2-х комнат общей площадью XXX кв. м, находящееся в квартире по адресу: ...

    - Признать за ФИО1, ФИО2 право собственности по ? доли в праве общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из 2-х комнат общей площадью XXX кв. м, находящейся в квартире по адресу: ...

    Исковые требования мотивированы тем, что истцами была инициирована процедура реализации права на приватизацию жилого помещения, состоящего из 2-х комнат, по адресу: .... Уведомлением от XX.XX.XXXX истцам отказано в предоставлении государственной услуги по причине наличия расхождений в сведениях о площади жилого помещения. В целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ответчика было направлено заявление с требованием о внесении изменений в информацию о площади помещения. На основании ответа от XX.XX.XXXX истцам было отказано в удовлетворении указанного требования в связи с тем, что внесение изменений повлечет за собой изменение долей в собственности. Истцы полагают, что такой вывод ответчика носит ложный характер, поскольку указанная площадь жилого помещения - XXX кв. м является технической ошибкой, не влияющей на размер долей других лиц, поскольку фактическая площадь помещения определена и составляет XXX кв. м. Допущенная ответчиком ошибка в указании фактической площади жилого помещения нарушает права истцов, поскольку лишает их права на приватизацию.

    Истцы ФИО1, ФИО2, представитель истцов в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

    Представитель ответчика ФИО23» в судебное заседание явился, по иску возражал, поддержал письменный отзыв на иск.

    Представитель третьего лица ФИО22 в судебное заседание явился, по иску возражал, поддержал письменные возражения на иск.

    Представитель третьего лица     ФИО21 в судебное заседание явился, просил в иске отказать.

    Третье лицо     ФИО24 своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в письменной позиции по заявленным требованиям ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Таким образом, на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, оценив их относимость, допустимость и достоверность, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 и ФИО1 на основании ордера серии АВ 832370 от XX.XX.XXXX, выданного на имя ФИО2 на семью из 2-х человек, занимают жилое помещение площадью 26,70 кв. м, состоящее из 2-х комнат в квартире по адресу: ....

    Согласно справке о регистрации по форме-XXX от XX.XX.XXXX истцы с XX.XX.XXXX зарегистрированы по адресу: ... занимают жилое помещение, состоящее из XXX-х комнат, общей площадь XXX кв. м (XXX, общей площадью XXX кв. м.

XX.XX.XXXX истцы обратились в Жилищный комитет с заявлением о передаче в общую долевую собственность (по ? доли) вышеуказанного жилого помещения, площадью XXX. м.

    Уведомлением от XX.XX.XXXX Жилищным комитетом отказано в предоставлении истцам государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации на основании п. 2.8 Административного регламента, мотивировав такой отказ тем, что согласно справке о характеристике жилого помещения по форме-7 истцы занимают комнаты XXX и XXX в коммунальной квартире по адресу: ..., общей площадью XXX кв. м, однако согласно выписке из ЕГРН от XX.XX.XXXX общая площадь квартиры по вышеуказанному адресу составляет XXX кв. м. Также в уведомлении сообщается, что после устранения указанного нарушения истцы вправе вновь представить полный пакет документов для решения вопроса о приватизации занимаемого жилого помещения.

    Со стороны Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга представлены письменные возражения на иск, в которых содержатся аналогичные доводы, что и в уведомлении от XX.XX.XXXX. Дополнительно пояснено, что полномочия по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации осуществляет Жилищный комитет; в свою очередь, заявленные истцами требования направлены на подмену административной процедуры судебным разбирательством, что противоречит принципу разделения властей, самостоятельности судебной и исполнительной власти, закрепленному в Конституции РФ, поскольку истцы с заявлением о передаче занимаемого жилого помещения в собственность по договору приватизации к Жилищному комитету после устранения условия, послужившего основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, не обращались.

ФИО14 представило письменные возражения на иск, в которых указало, что по технической документации в базе АИС ОВиРУГ СПб ГКУ «Жилищное агентство ... Санкт-Петербурга» ... по адресу: ...-тикомнатной коммунальной квартирой, общей площадью 394 кв. м, жилой площадью XXX кв. м. Жильцы квартиры в разные периоды времени заключали договора социального найма и приватизировали занимаемые комнаты согласно технической документации квартиры из расчета общей площади – XXX кв. м, жилой площади - XXX кв. м. Согласно техническому паспорту от XX.XX.XXXX установлено, что в коммунальной ... была произведена самовольная перепланировка, а именно в результате установки перегородок уменьшена площадь комнат (ч.п. 5, ч.п. 6) и образованы коридоры (ныне ч.п. 10, ч.п. 11). Акт приемки в эксплуатацию не предоставлен. Таким образом, необходимо привести в соответствие жилое помещение согласно технической документации либо обратиться с пакетом документов для согласования перепланировки. На сегодняшний день в базе АИС ОВиРУГ значится XXX долей в частной собственности и XXX в государственной. В свою очередь, изменение метража квартиры повлечет за собой изменение долей в соответствии со ст. 245 ГК РФ, где размер долей собственников может быть изменен на основании соглашения об определении размера долей, заключенного между всеми собственниками.

    Аналогичная позиция изложена в письме ФИО25 в ответ на обращение ФИО1 (XXX от XX.XX.XXXX) по вопросу изменения метража в квартире по адресу: ...

    Согласно представленной в материалы дела ведомости помещений и их площадей по адресу ... по состоянию на XX.XX.XXXX, сформированной филиалом ГУП «ГУИОН» ПИБ ..., общая площадь ... указанном доме составляет 394 кв. м, жилая площадь – 222,9 кв. м, в том числе комната XXX – XXX. м, комната XXX – XXX. м. ... комнат XXX и XXX, занимаемых истцами, составляет XXX кв. м.

    Данная информация согласуется со сведениями, содержащимися в справке о характеристике жилого помещения по форме-7 от XX.XX.XXXX, согласно которой комнаты XXX и 12 в жилом помещении по адресу: ... имеют площадь XXX соответственно, общая площадь квартиры - XXX жилая площадь – XXX

    Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, общая площадь ... по адресу: ...

    Согласно кадастровому паспорту помещения от XX.XX.XXXX в отношении жилого помещения XXX по адресу: ..., общая площадь данного жилого помещения составляет XXX кв. м. Также в кадастровом паспорте содержатся сведения о самовольной перепланировки, а именно, в результате установки перегородок установлены новые части помещения (ныне ч.п. XXX), заложен дверной проем между ч.п. XXX Кроме того, кадастровый паспорт содержит план квартиры с отметкой от XX.XX.XXXX о наличии самовольной перепланировки.

    В техническом паспорте на ... по адресу: ... ..., составленному по состоянию на XX.XX.XXXX, даны следующие характеристики квартиры: квартира расположена на XXX этаже, состоит из XXX комнат, жилой площадью XXX кв. м, общей площадью XXX кв. м. Кроме того, в техническом паспорте содержится план квартиры, в котором имеется отметка от XX.XX.XXXX о самовольной перепланировке, произведенной в данной квартире, а именно в результате установки перегородок уменьшена площадь XXX). Акт приемки в эксплуатацию не предоставлен. Наружные границы объекта не изменились.

    Из правовой позиции Управления Росреестра следует, что в реестровом деле на объект недвижимости содержится письмо СПб ГУП «ГУИОН» от XX.XX.XXXX XXX-исх., согласно которому по данным филиала ГУП «ГУИОН» - ПИБ ... по состоянию на 2005 год общая площадь квартиры составляла XXX кв. м. При проведении инвентаризации XX.XX.XXXX зафиксирован монтаж перегородок, пробивка/заделка дверных проемов. Учтенные ранее в составе квартиры ч.п. 10, 11, имеющие самостоятельный вход с лестничной клетки, были сформированы в качестве самостоятельного помещения 6-С, общей площадью XXX кв. м. Акт приемки в эксплуатацию в филиал представлен не был. Наружные границы квартиры изменились в результате исключения из состава квартиры XXX). По состоянию на XX.XX.XXXX по адресу: ... учтены: ... общей площадью XXX кв. м, этаж, на котором расположена XXX площадью XXX кв. м, этаж, на котором расположено помещение – 3. Управлением XX.XX.XXXX внесены изменения в части площади квартиры (в графу «...») с XXX кв. м на XXX кв. м., в связи с чем требование о внесении изменений в сведения о площди квартиры, по мнению Управления, не подлежит удовлетворению. Также Управление отмечает, что комнаты XXX и 12 не являются смежными, не имеют общих границ, расположены в разных сторонах по отношению к коридору, в связи с чем их постановка на учет в качестве единого объекта невозможна. По сведениям ЕГРН за городом Санкт-Петербургом зарегистрировано XXX долей в праве общей долевой собственности на квартиру; комнаты не выделены в самостоятельные объекты, тем самым, доля должна рассчитываться, исходя из жилой площади квартиры, вместе с тем истцы просят признать право общей долевой собственности по XXX доли за каждым, в связи с чем Управление полагает, что истцами неверно определены доли.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что материалами дела опровергаются доводы истцов в части наличия технической ошибки в указании площади жилого помещения, расположенного по адресу: ..., - XXX кв. м вместо XXX кв. м, а также подтверждается, что площадь данного жилого помещения изменена в связи с произведенной в указанной квартире самовольной перепланировкой.

    В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

    Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ).

    Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

    В силу ч. 1 ст. 28 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме подтверждаются актом приемочной комиссии, утверждение которого осуществляется органом, осуществляющим перевод помещений.

    Согласно положениям ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1).

    Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (ч. 2).

    Доказательств согласования произведенной перепланировки в ... по адресу: ... ..., равно как и доказательств приведения жилого помещения в первоначальное состояние материалы дела не содержат.

    В свою очередь ответчиком представлены письма от XX.XX.XXXX, адресованные собственникам ... по адресу: XXX ..., в том числе истцам, об обеспечении доступа в квартиру представителям районной межведомственной комиссии для проведения проверки на предмет определения наличия/отсутствия перепланировки и (или) переустройства.

    Согласно акту от XX.XX.XXXX установлено, что комиссии в составе представителей ФИО13: начальника сектора МВК ФИО5, ведущего инженера сектора МВК ФИО6, не представилось возможным провести осмотр квартиры по адресу: XXX ... на предмет возможной перепланировки и (или) переустройства в связи с отсутствием доступа.

    В силу ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

    С учетом изложенного, принимая во внимание, что произведенная в ... по адресу: XXX. 26 перепланировка, в результате которой была уменьшена площадь квартиры, является самовольной, что влечет возложение на собственников/нанимателей обязанность по приведению такого помещения в прежнее состояние, в связи с чем требование истцов об обязании ответчика внести изменения в ордер от XX.XX.XXXX XXX, в техническую документацию и в базу АИС ОВиРУГ, указав в качестве общей площади спорного жилого помещения XXX кв. м вместо XXX кв. м, не подлежит удовлетворению.

    Статьей 2 Закона Российской Федерации от XX.XX.XXXX XXX «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от XXX до XXX лет.

    Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от XX.XX.XXXX XXX, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

    В соответствии с Положением о Жилищной комитете, утвержденном постановлением Правительства Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX XXX, передача жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации является государственной услугой, которую предоставляет Жилищный комитет, как исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга.

    Частью 1 ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц (пункт 1); сдавать жилое помещение в поднаем (пункт 2); разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов (пункт 3); осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения (пункт 4); требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг (пункт 5).

    Согласно ч. 2 той же статьи наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в ч. 1 ст. 67 ЖК РФ прав может иметь иные права, предусмотренные данным Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

    Частью 3 ст. 67 ЖК РФ установлен ряд обязанностей нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе обязанность использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены данным Кодексом, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

    Правилами пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР, утвержденными Постановлением Совмина РСФСР от XX.XX.XXXX XXX, а также Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25, действовавшими в период производства перепланировок в спорной квартире, был установлен запрет на проведение нанимателем переустройства или перепланировок в нарушение установленного порядка.

    Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

    Действующими с 01.03.2022 Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.05.2021 № 292/пр, также установлен запрет на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение порядка, предусмотренного статьями 25, 26 и 28 Жилищного кодекса Российской Федерации.

    Пунктом 2.6.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по передаче жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга в собственность граждан в порядке приватизации на основании документов, представляемых Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Горжилобмен», заключению в установленном порядке договоров приватизации государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с гражданами, занимающими жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга на основании договоров социального найма", утвержденного распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 15.02.2012 № 106-р, действовавшего на момент обращения истцов с заявлением о приватизации, закреплен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги. В указанный перечень входят, в том числе, договор социального найма государственного жилого помещения и (или) заверенная Санкт-Петербургским государственным учреждением - районным жилищным агентством копия ордера на занимаемое гражданином государственное жилое помещение (в случае предоставления гражданину жилого помещения до 01.03.2005), подтверждающие право пользования гражданина занимаемым жилым помещением; характеристика занимаемого гражданином государственного жилого помещения (форма 7); выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении государственного жилого помещения.

    Поскольку в представленных истцами документах, необходимых для приватизации квартиры, имелись расхождения в части указания общей площади ... по адресу: ... ..., Жилищным комитетом был правомерно принят отказ в передаче истцам жилого помещения в порядке приватизации по спорному адресу.

    Таким образом, учитывая, что квартира в том состоянии, в каком истцы вправе ею пользоваться по договору социального найма и вправе ее приватизировать, не сохранена ввиду ее самовольной перепланировки, а произведенная перепланировка квартиры не узаконена, то в удовлетворении требований заявителей о признании за ними права собственности на квартиру в порядке приватизации следует отказать.

    Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, для постановки на кадастровый учет помещение должно обладать одновременно двумя признаками: обособленностью и изолированностью. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является законным основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета.

    При этом обособленность как признак помещения представляет собой пространственную характеристику, указывающую на то, что часть здания или сооружения ограничена строительными конструкциями. В то же время изолированность является функциональной характеристикой, отражающей то, что помещение имеет самостоятельное назначение, отдельный вход, не используется для доступа в иное помещение, доступа к общему имуществу собственников помещений в здании, инженерным коммуникациям.

    В соответствии с ч. 4 ст. 16 ЖК РФ комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

    Из материалов дела, в частности плана на ... по адресу: ..., следует, что комнаты ... не являются смежными, не имеют общих границ, расположены в разных сторонах по отношению к коридору, в связи с чем их постановка на учет в качестве единого объекта не представляется возможной. Таким образом, требование истцов о признании права общей долевой собственности в виде признания за каждым из истцов по ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью XXX. м, неисполнимо, при этом доля подлежит расчету, исходя из общей жилой площади квартиры.

    Ввиду отказа в удовлетворении требования о признании за истцами права собственности на жилое помещение, общей площадью XXX кв. м, расположенное по адресу: ..., требование об исключении из ЕГРН записи о праве собственности ФИО12 на указанное жилое помещение удовлетворению также не подлежит.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

Иск ФИО1, ФИО2 к ФИО20 об обязании совершить определенные действия, признании права собственности на долю в жилом помещении в порядке приватизации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы в Василеостровский районный суд             Санкт-Петербурга.

Судья