Решение по делу № 2-250/2013 от 10.01.2013

Копия

Дело № 2-250/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский                        01 марта 2013 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.В.

с участием помощника прокурора Саттарова В.И.

при секретаре Зуевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Каменска-Уральского в интересах Рассказенковых С.М., М.А., С.С. к органу местного самоуправления «Администрация города Каменска-Уральского» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор города Каменска-Уральского, действуя в интересах Рассказенковых М.А., С.М. и С.С., обратился в суд с иском к органу местного самоуправления «Администрация города Каменска-Уральского» (далее по тексту Администрация г.Каменска-Уральского) о возложении обязанности вне очереди предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований прокурор в иске указал, что Рассказенков С.С. является собственником трёхкомнатной квартиры общей площадью 48,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> в которой он зарегистрирован и проживает с членами своей семьи родителями Рассказенковыми М.А. и С.М..

    Жилой дом в <адрес> в установленном законом порядке еще в (дата) был признан аварийным и подлежащим сносу в связи с чем на основании ст.40 Конституции РФ, ст.ст. 15, 32, 57, 86, 87, 89 Жилищного кодекса РФ Администрация г. Каменска-Уральского была обязана предоставить семье истцов по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта. Поскольку ответчик указанные требования во внесудебном порядке не исполняет на протяжении (дата), прокурор просил обязать администрацию г. Каменска-Уральского вне очереди предоставить Рассказенковым М.А., С.М. и С.С. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Каменска-Уральского.

В судебном заседании помощник прокурора Саттаров В.И., истцы Рассказенковы М.А., С.М. и С.С. настаивали на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Администрации г.Каменска-Уральского Белянина Т.В., действующая на основании доверенности № от (дата), исковые требования не признала. Суду она пояснила, что <адрес> действительно в установленном законом порядке был признан аварийным, однако, это обстоятельство обязанности у ответчика предоставить взамен <адрес> этом доме её собственнику Рассказенкову М.А. и членам его семьи, требуемое ими жилое помещение по договору социального найма автоматически не порождает.

Постановлением Администрации г. Каменска-Уральского № от (дата) о признании жилого дома в <адрес> предусмотрено изъятие земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и жилые помещения в указанном доме, принадлежащие гражданам на праве собственности, для муниципальных нужд.

По смыслу ст. 32 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) собственнику жилого помещения, расположенного в аварийном доме, предлагается выкупить такое помещение или поменять его на другое жилое помещение с зачетом стоимости в выкупную цену. С требованиями о выкупе его жилого помещения, или о его обмене Рассказенков С.С. в Администрацию города Каменска-Уральского не обращался, сам ответчик в настоящее время изъятие земельного дома и жилых помещений собственников еще не производит. Ни Рассказенков С.С., ни члены его семьи в установленном законом порядке нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма не признаны, на учете в этом статусе у ответчика не состоят. В свете изложенного законных оснований для признания, что Администрация города Каменска-Уральского бездействует, не предоставляя истцам жилое помещение по договору социального найма, и, исходя из этого, обязывать ответчика в судебном порядке предоставлять такое жилье, не имеется.

Представитель третьего лица ОМС «Комитет по управлению имуществом г. Каменска-Уральского» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против удовлетворения иска суду не представил.

Выслушав объяснения явившихся участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства в материалах гражданского дела, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим ниже основаниям.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от (дата) Рассказенков С.С. является собственником трехкомнатной квартиры общей площадью 48,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. В этом жилом помещении он проживает с момента его приобретения с членами своей семьи – родителями Рассказенковыми С.М. и М.А.

Согласно справки № от (дата) начальника отдела по жилищным вопросам Администрации г. Каменска-Уральского ни один из истцов не состоит на учете в Администрации города в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Вместе с тем судом установлено, что в собственности Рассказенковой М.А. на основании договора купли-продажи от (дата) имеется жилое помещение общей площадью 22,8 кв.м. в <адрес>, которое также в установленном законом порядке признано аварийным и подлежащим сносу. Рассказенков С.М. в собственности жилых помещений не имеет. При этом Рассказенков С.С. является инвалидом <*****> группы, что подтверждается предоставленной им в материалы дела справкой медико-социальной экспертизы, никакого иного жилья, помимо признанного аварийным, в пользовании не имеет.

В соответствии с Заключением межведомственной комиссии от (дата) жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации г. Каменска-Уральского от (дата) № было принято решение считать жилой <адрес> аварийным и подлежащим сносу, отделу по жилищным вопросам администрации г.Каменска-Уральского было предписано произвести отселение нанимателей муниципальных жилых помещений из указанного жилого дома в порядке, установленном действующим законодательством, в течение (дата). Пунктом № указанного постановления было предусмотрено изъятие земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и жилых помещений в указанном доме, принадлежащих гражданам на праве собственности, для муниципальных нужд.

Порядок изъятия жилого помещения у собственника в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу урегулирован ст. 32 ЖК РФ и предусматривает обязательное соблюдение установленной процедуры и сроков изъятия земельного участка.

При этом, как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 4 подпункта "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", не исключается возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения взамен изымаемого не на праве собственности, а на иных правовых основаниях, в том числе, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Так как в ЖК РФ отсутствуют нормы, регулирующие порядок и условия предоставления взамен изымаемого на праве собственности жилого помещения иного жилого помещения по договору социального найма, суд полагает подлежащими применению к спорным правоотношениям по аналогии статей 85, 86 и 89 ЖК РФ, регулирующих сходные отношения между сторонами договора социального найма.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П, от 21.12.2011 года N 1655-О-О реализуя конституционную обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

С учетом изложенного выше, а также принимая во внимание тот факт, что истец Расказенков С.С. согласен на предоставлении ему взамен признанного аварийным жилого помещения другого жилого помещения по договору социального найма, в данном случае допустимо изъятие принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения с предоставлением вместо денежной компенсации иного жилого помещения по договору социального найма.

По приведенным выше основаниям подлежат отклонению доводы ответчика о том, что восстановление прав этого истца возможно только через процедуру выкупа принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения, предусмотренную ст. 32 ЖК РФ. Как следует из материалов дела, орган местного самоуправления никаких действий, начиная с (дата), для реализации процедуры выкупа не предпринял, в настоящее время у ответчика возможность заключить с собственником соглашение о выкупе отсутствует. С учетом длительного срока бездействия ответчика, суд пришел к выводу о том, что этим бездействием нарушаются права истца Рассказенкова С.С. как собственника жилого помещения, поэтому с согласия собственника суд считает возможным предоставить ему жилое помещение на условиях социального найма.

Жилое помещение предоставляется истцам не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с выселением из ранее занимаемого, признанного аварийным жилья. Предусмотренных специальным законодательством оснований для обеспечения их в такой ситуации жилым помещением по нормам предоставления по делу не установлено. Следовательно, предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░.░., ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 05.03.2013 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                   ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░:                          ░.░. ░░░░░