Решение по делу № 2-1235/2024 от 20.06.2024

УИД: 68RS0003-01-2024-000562-77

№2-1235/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» октября 2024 г.                                         г. Тамбов

Советский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Федотова Л.А.,

при секретаре Мироновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области к ООО «ЖК ТИС» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области, с учётом уточнения требований, обратилось в суд с иском к ООО «ЖК ТИС» о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома по адресу: , а именно: затоплении подвального помещения и не проведении дезинфекционных мероприятий в подвальном помещении под подъездом в соответствии с санитарно - эпидемиологическими требованиями Российской Федерации, в период с 26.01.2024 по .

В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области установлен факт подтопления подвального помещения подъезда многоквартирного дома по адресу: сточными (фекальными) водами. Данный многоквартирный жилой дом находится под управлением ООО «ЖК ТИС», которое ненадлежащим образом выполнило обязанности по содержанию общего имущество, поскольку не провело дезинфекционные мероприятия в подвальном помещении под подъездом после устранения подтопления.

В ходе рассмотрения гражданского к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены ООО «РКС - Тамбов» и ООО «Развитие».

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание не явился, ранее присутствуя в судебном заседании представитель истца уточнённые исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «ЖК ТИС» по доверенности Белова Л.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Надлежаще извещенные представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования Представитель ООО «РКС - Тамбов» и ООО «Развитие», в судебное заседание не явились, сведения о причинах неявки не предоставили.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из смысла статьи 46 ГПК РФ, статьями 40 и 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», постановлений Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» органы Роспотребнадзора в пределах своей компетенции вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Частью 1 статьи 13 указанного выше Закона установлено, что за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статья 8 ФЗ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно требованиям пункта 133 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Разделом II «Организация технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда» Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, предусмотрено, что техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров (абз. 3). Целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению (пункт 2.1).

В подпункте 3.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 указано, что подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств при обеспечении не менее чем однократного воздухообмена.

Продухи в цоколях зданий должны быть открыты. Проветривание подполья следует проводить в сухие и неморозные дни.

Подпунктом 4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила №170) установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

- нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий;

- исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий;

- устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

- предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий;

- работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

В соответствии с названными Правилами №170, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (подпункт «а» пункта 5.8.3 Правил), устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, (подпункт «в» пункта 5.8.3 Правил), контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами названных правил пользования системами водопровода и канализации (подпункт «ж» пункта 5.8.3 Правил).

В ходе судебного заседания установлено, что управление многоквартирным жилым домом по адресу: осуществляется ООО «ЖК ТИС» (ответчик по делу) (л.д. 11 - 16).

Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области получено обращение жителя указанного многоквартирного жилого дома, согласно которому в подвальном помещении имело место затопление хозяйственно - фекальными сточными водами, а также присутствие стойкого запаха канализации в подъездах (л.д. 9).

Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области в ООО «ЖК ТИС» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в части затопления подвала многоквартирного жилого дома по адресу: (л.д. 18).

Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области выдано поручение на проведение санитарно - эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» (л.д. 19).

В соответствии с экспертным заключением ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области от , подвальное помещение под подъездом жилого дома не соответствует требованиям пункта 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: в подвальном помещении под подъездом на отдельных участках обнаружено стояние хозяйственно - фекальных сточных вод.

сведения о объявленном Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области ООО «ЖК ТИС» предостережении (л.д. 18) внесены в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (л.д.205-206) Кроме того, указанное предостережение, направлено Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области по адресу электронной почты ООО «ЖК ТИС», указанному в выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 207).

В ходе рассмотрения гражданского дела, исходя из пояснений ответчика, ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области проведена повторная экспертиза подвального помещения под подъездом жилого дома (л.д. 68), в ходе которой установлено соответствие подвального помещения требованиям пункта 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», что явилось основанием для отказа истца от иска в части требований к ответчику о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

Заявляя исковые требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома и определяя период указного бездействия, как с по , Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области исходило из , как даты направления в адрес ответчика предостережения и , как даты проведения ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области экспертизы подвального помещения, установившей его соответствие санитарно - эпидемиологическим требованиям.

На основании пункта 2.1.1. части 2.1 Правил №170, общие осмотры должны производиться два раза в год: весной и осенью (до начала отопительного сезона). После ливней, ураганных ветров, обильных снегопадов, наводнений и других явлений стихийного характера, вызывающих повреждения отдельных элементов зданий, а также в случае аварий на внешних коммуникациях или при выявлении деформации конструкций и неисправности инженерного оборудования, нарушающих условия нормальной эксплуатации, должны проводиться внеочередные (неплановые) осмотры.

Общие плановые осмотры, а также внеочередные - проводятся соответствующими организациями по обслуживанию жилищного фонда. При осмотрах кооперативных домов, находящихся на техническом обслуживании организации по обслуживанию жилищного фонда, в комиссию следует дополнительно включать представителя правления ЖСК (пункт 2.1.2. части 2.1. Правил №170).

В соответствии с абз. 6 пункта 13.1. Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от ) (далее - Правила содержания общего имущества), внеочередные осмотры проводятся в течение одних суток после произошедших аварий, опасного природного процесса или явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия.

Затопление подвала многоквартирного жилого дома по адресу: , исходя из приведённых судом обстоятельств явилось следствием аварии, в связи с чем, имелась необходимость проведения внеочередного осмотра подвального помещения, который должен был быть осуществлен в течение одних суток.

Между тем, комиссионная проверка подвального помещения многоквартирного жилого дома по адресу: проведена только , что отражено в соответствующем акте от (л.д.198 ), то есть по прошествии более одного месяца с момента извещения о затоплении, что свидетельствует о нарушении ООО «ЖК ТИС» Правил содержания общего имущества.

Из акта комиссионного обследования от следует, что на момент проверки подвальное помещение затоплено канализационными стоками. Подтопление подвального помещения произошло в связи с засором дворовой линии водоотведения.

Доказательств подтверждающих отсутствие нарушений со стороны ООО «ЖК ТИС» приведших к затоплению подвала многоквартирного жилого дома по адресу: а также того, что за затопление подвального помещения несёт ответственность ООО «РКС - Тамбов» (третье лицо по делу), ответчиком в суд не представлено.

На основании части 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 4 утверждении санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», согласно пункту 88, 90 и 91 которых органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:

- профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;

- обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;

- истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;

- профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;

- контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Дезинфекция включает работы по полному или частичному уничтожению (удалению) микроорганизмов-возбудителей инфекционных болезней на (в) объектах.

Обеззараживание объектов проводят орошением, протиранием, обработкой аэрозолями, погружением и другими способами.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из положений пункта 1 части 1 статьи 36 ЖК РФ следует, что подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), отнесены к общему имуществу в многоквартирном доме.

Аналогичная норма содержится в подп. «а» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491.

На основании приведённых положений закона, на ответчике лежит обязанность выполнения работ по ремонту и поддержанию в надлежащем состоянии подвала многоквартирного дома, являющегося общим имуществом.

На основании заключенного ООО «ЖК ТИС» договора, работы по дезинфекции, в том числе, в многоквартирном жилом доме по адресу: проводятся ООО «Развитие» (третье лицо по делу) (л.д.162-163 ).

Доводы истца о получении по адресу электронной почты предостережения представитель ООО «ЖК ТИС» подтвердил, представив сведения о получении указанного электронного письма (л.д.204 ).

ООО «ЖК ТИС» направило в адрес ООО «Развитие» сообщение о необходимости провести работы по дезинсекции и дезинфекции подвала многоквартирного жилого дома по адресу: (л.д.194 ).

ООО «Развитие» направило в адрес ООО «ЖК ТИС» ответ, согласно котором в ходе обследования подвального помещения, было выявлено несоответствие условий для проведения дезинфекционной обработки, а именно: высокая влажность и помещении и остатки подтоплении. Для проведения работ требуется просушить помещение.

ООО «ЖК ТИС» повторно направило в адрес ООО «Развитие» сообщение о необходимости провести работы по дезинсекции и дезинфекции подвала многоквартирного жилого дома (л.д.196 ).

ООО «Развитие» направило в адрес ООО «ЖК ТИС» ответ о несоответствии условий для проведения дезинфекционной обработки, а именно: высокая влажность и помещении и остатки подтоплении. Для проведения работ требуется просушить помещение.

В соответствии с актом приёмки выполненных работ составленным ООО «Развитие» и ООО «ЖК ТИС» работы по дезинфекции подвального помещения выполнены, данный акт датирован мартом 2024 года, без указания точной даты (л.д. 211). Допрошенный в судебном заседании, в качестве свидетеля, сотрудник ООО «Развитие» Романов Д.В. пояснил, что примерной датой проведения работ по дезинфекции подвального помещения являлось

Сведения о проведении работ по дезинфекции подвального помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: , представитель истца не оспаривал.

Таким образом, суд считает установленным, что установленное затопление подвального помещения, которое относится к общему имуществу многоквартирного дома и обслуживается управляющей компанией, возникло ранее (дата направления сообщение жителя дома), устранение всех его последствий имело место только , при этом о возникновении затопление подвала жилого дома ООО «ЖК ТИС» узнало только и провело осмотр подвала только , а работы по дезинфекции .

Сроки выявления подтопления и устранения его последствий, в том числе, работы по дезинфекции, составляют более двух месяцев, что с точки зрения суда не является разумным и обоснованными, поскольку в течении указанного срока жильцам дома не обеспечивается условия для жизни соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Доказательств подтверждающих невозможность самостоятельного проведения работ по дезинфекции или создания условия для проведения данных работ ООО «Развитие» в разумные сроки в феврале после первого обращения ответчика к ООО «Развитие» (сообщение от ), ответчиком в суд не представлено.

Также ООО «ЖК ТИС» не представлено доказательств того, что возможность создания условий для проведения работ по дезинфекции исключительно связана с проветриванием помещения, а проветривание подвального помещения, в том числе, частичное в период затопления было невозможно в связи с погодными условиями.

Ссылку представителя ответчика на Методические рекомендации по ликвидации нарушений в содержании и использовании жилищного фонда и придомовых территорий МДС 13-17.2000 (утв. приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Минстроя РФ от 29 марта 1995 г. № 8), суд не считает юридически значимым.

Указанными Методическими рекомендациями (раздел 6) предусмотрена необходимость организовать сквозное проветривание подвалов и технических подпольев, открыв все продухи, люки, двери в сухие и не морозные дни; установить причину нарушения режима в 10-дневный срок, при нормативных требованиях температуры воздуха не ниже +5 град.С; относительная влажность воздуха - не выше 60%, однако данные рекомендации применяются для устранения затхлого сырого запаха из-за нарушения температурно-влажностного режима подвалов и техподполий, а не аварийной ситуации приведшей к затопленияю подвального помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик ненадлежащим образом исполнял свои обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: что выразилось в затоплении подвального помещения и не проведении дезинфекционных мероприятий в подвальном помещении под подъездом связанные с устранением последствий загрязнения и разлития канализационных вод.

Изложенные факты свидетельствуют о нарушении ответчиком требований статьи 161 ЖК РФ, требований Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Допущенные ответчиком нарушения санитарного законодательства создают реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

При таких, обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются основания для признания бездействия ответчика противоправным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «ЖК ТИС», выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома по адресу: , а именно: затоплении подвального помещения и не проведении дезинфекционных мероприятий в подвальном помещении под подъездом в соответствии с санитарно - эпидемиологическими требованиями Российской Федерации, в период с по .

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                                  Федотов Л.А.

Мотивированное решение изготовлено: 23.10.2024

Судья:                                                                                                  Федотов Л.А.