Решение по делу № 2а-1966/2018 от 18.10.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.10.2018 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Остроуховой Е.С., с участием представителя административного ответчика Яковлева А.В., представителя заинтересованного лица Белоносова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1966/2018 по административному исковому заявлению Мельникова ФИО11 о признании решения призывной комиссии Сысертского городского округа о призыве на военную службу незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Мельников С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании решения призывной комиссии Сысертского городского округа о призыве на военную службу незаконным.

В обоснование требований заявитель указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Сысертского района. С ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинское освидетельствование на территории данного военкомата. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Призывной комиссии Сысертского городского округа, на котором он присутствовал. Решением Призывной комиссии Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ему установлена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Он получил повестку для отправки в войска с датой на ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ он получил направления для прохождения вакцинации (прививки от гриппа). Направление на ЭКГ, а также исследования на ВИЧ и Гепатиты призывная, комиссия ему не выдала, их получил самостоятельно и сделал в платной медицинской организации. Направления на анализ крови, мочи, флюорографии ему не выдавались, их проходил в последний раз в конце июня 2018 г.

С решением призывной комиссии он не согласен, поскольку призывная комиссия направила его для прохождения обязательных клинико-инструментальных исследований в день принятия решения о категории годности к военной службе, не предоставив разумный срок и возможность пройти данные исследования до прохождения медицинской и призывной комиссий. На момент вынесения призывной комиссией решения о его категории годности к военной службе, актуальных результатов анализов административный ответчик не имел, поскольку результаты анализов крови, мочи и флюорографии были сделаны ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования.

04.10.2018 при получении направления для прохождения вакцинации он обязался пройти их в течение 7 дней. Однако, фактически ему не было предоставлено возможности их пройти в целях определении категории годности к военной службе, поскольку уже в этот же день - 04.10.2018 ему была определена категория годности и принято решение о призыве на военную службу. Исследование ЭКГ, а также исследования на ВИЧ и Гепатиты ему пришлось проводить самостоятельно в сторонней платной медицинской организации, а не за счет бюджетных средств, выделяемых в целях медицинского освидетельствования призывников. Считает, что призывная комиссия вынесла решение о призыве на изначально незаконных основаниях при отсутствии полной картины состояния его здоровья.

Кроме того, призывная комиссия, выносившая решение о присвоении категории годности, состояла из 5 человек, то есть в неполном составе. Медицинское освидетельствование административного истца проведено призывной комиссией с нарушением лицензионных требований к осуществлению медицинской деятельности.

Административный истец Мельников С.В. просит признать незаконным решение Призывной комиссии Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об установлении категории годности к военной службе «Б» и призыве на военную службу.

Административный истец Мельников С.В. в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Сысертского городского округа Яковлев А.В. в судебном заседании требования административного истца не признал, суду пояснил, что Мельников С.В. состоит на воинском учете призывников с момента первоначальной постановки на воинский учет в январе 2015 года. При первоначальной постановке Мельников С.В. был признан годным к военной службе (категория годности А-1). С момента первоначальной постановки на воинский учет до прохождения мероприятий призыва в октябре-декабре 2018 года ФИО2 дважды проходил мероприятия призыва - медицинское освидетельствование и призывную комиссию – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Сысертского городского округа Мельников С.В. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу. На основании распоряжения военного комиссара ФИО4 <адрес> граждане, признанные годными к военной службе, и признанные годными к военной службе с незначительными ограничениями, с ДД.ММ.ГГГГ на сборный пункт Свердловской <адрес> для отправки в войска не направлялись. В связи с этим по прохождении Мельниковым С.В. заседания призывной комиссии ему была выдана повестка о явке на мероприятия призыва, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ серии СС №40817810604900317040, в которой было указано, что на мероприятия призыва он обязан представить результаты анализов и флюорографии органов грудной клетки. Всем призывникам к повестке прикрепляется памятка о том, что для бесплатной сдачи анализов (за счет ФОМС), в том числе на ВИЧ, гепатиты В, С, необходимо обратиться за направлением к участковому врачу в государственное лечебное учреждение. Считают, что для сдачи анализов и прохождения флюорографии органов грудной клетки у Мельникова С.В. было достаточное количество времени. На медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии Мельников С.В. прибыл в указанный в повестке срок. На сверке документов Мельников С.В. заявил, что лабораторные анализы сданы, но не получены из ГБУЗ СО «Сысертская ЦРБ». После этого заявления было принято решение о проведении медицинского освидетельствования Санина А.В. без результатов анализов, поскольку до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

Медицинское освидетельствование проводилось в призывном пункте военного комиссариата Сысертского района врачами-специалистами, назначенными постановлениями главы Сысертского городского округа и главы Арамильского городского округа. Состав врачебной комиссии по медицинскому освидетельствованию предварительно был согласован с главными врачами ГБУЗ СО «Сысертская ЦРБ» и ГБУЗ СО «Арамильская ГБ». Освидетельствование проводилось врачами-специалистами.

В отношении граждан, подлежащих призыву на военную службу, проводится не военно-врачебная экспертиза, которая подлежит лицензированию, а медицинское освидетельствование медицинским персоналом государственных и муниципальных учреждений здравоохранения. Для проведения медицинского освидетельствования в ходе призыва граждан на военную службу в октябре-декабре 2018 года на территории Сысертского городского округа постановлением Главы администрации Сысертского городского округа были привлечены врачи-специалисты ГБУЗ СО «Сысертская центральная районная больница» и ГБУЗ СО «Арамильская больница».

После прохождения медицинского освидетельствования, где призывнику Мельникову С.В., была определена категория годности Б-3 (статьи 13 д Расписания болезней), он прибыл на заседание призывной комиссии, которое проходило также в призывном пункте военного комиссариата Сысертского района. Призывная комиссия в полном составе рассмотрела личное дело призывника Мельникова С.В., в заседании призывной комиссии Сысертского городского округа принимали участие все члены комиссии. В ходе рассмотрения дела было выяснено, что призывник Мельников С.В. оснований для освобождения от призыва либо предоставления отсрочки не имеет.

Представитель заинтересованного лица Отдела военного комиссариата Сысертского района Свердловской области Белоносов Н.В. в судебном заседании также возражал против удовлетворения административных исковых требований, поддержав позицию представителя административного ответчика.

В соответствии с ч. 6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Так, абз. 1 и 3 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года N 123 установлено, что под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности.

Право на обжалование в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено п. 7 ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 5 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 (далее Положение о призыве на военную службу), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию, которое осуществляется врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе согласно предусмотренным категориям.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

По смыслу п. п. 15 - 20 данного Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Как усматривается из материалов дела, Мельников ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете призывников с момента первоначальной постановки на воинский учет в марте 2015 года (Протокол заседания комиссии по ППГВУ Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040).

Обращаясь в суд с административным иском, Мельников С.В. полагает, что решение Призывной комиссии Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ему категории годности к военной службе «Б» и призыве на военную службу принято с нарушением норм действующего законодательства, и является незаконным.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Категорию годности определяют врачи в результате медицинского освидетельствования, порядок проведения которого установлен Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 3 ст. 5.1 Закона от 28,03.1998 N 53-ФЗ; п. 18 Положения N 565).

Согласно п.18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Призывная комиссия муниципального образования является коллегиальным, межведомственным органом, не являющимся юридическим лицом, имеющим властные полномочия и создаваемым на основании Указа Губернатора субъекта РФ.

В ходе медицинского освидетельствования для призыва граждан на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации мельников С.В. прошел медицинскую комиссию, по результатам которой был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, ему установлена категория годности - Б-3, годен к воинской службе с незначительными ограничениями.

При первоначальной постановке гражданин Мельников С.В. был признан годным к военной службе (категория годности А-1, приложение №40817810604900317040 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040).

С момента первоначальной постановки на воинский учет до прохождения мероприятий призыва в октябре-декабре 2018 года Мельников С.В. дважды проходил мероприятия призыва - медицинское освидетельствование и призывную комиссию – ДД.ММ.ГГГГ (Протокол заседания призывной комиссии Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (Протокол заседания призывной комиссии Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Сысертского городского округа Санин А.В. был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (статья 13 д Расписания болезней, приложение №40817810604900317040 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040) и призван на военную службу.

На основании распоряжения военного комиссара Свердловской области граждане, признанные годными к военной службе, и признанные годными к военной службе с незначительными ограничениями, с 01.07.2018 на сборный пункт ФИО4 <адрес> для отправки в войска не направлялись. В связи с этим по прохождении Саниным А.В. заседания призывной комиссии ему была выдана повестка о явке на мероприятия призыва, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ серии СС №40817810604900317040, в которой было указано, что на мероприятия призыва он обязан представить результаты анализов и флюорографии органов грудной клетки. Всем призывникам к повестке прикрепляется памятка о том, что для бесплатной сдачи анализов (за счет ФОМС), в том числе на ВИЧ, гепатиты В, С, необходимо обратиться за направлением к участковому врачу в государственное лечебное учреждение.

На медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии Мельников С.В. прибыл в указанный в повестке срок.

На сверку документов Мельниковым С.В. не были представлены лабораторные анализы, поскольку не получены им из ГБУЗ СО «Сысертская ЦРБ».

После чего было принято решение о проведении медицинского освидетельствования Мельникова С.В. без результатов анализов.

Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Согласно совместному приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации № 240/168 от 2001 года в ходе подготовительных мероприятий к очередному призыву военные комиссариаты истребуют из государственных лечебных учреждений списки граждан, состоящих на диспансерном учете, перенесших инфекционные заболевания в течение года до предстоящего призыва, ежегодно до 15 марта (15 сентября) военный комиссариат истребует:

- из психоневрологических, наркологических, противотуберкулезных, кожно-венерологических и других диспансеров (кабинетов) - списки лиц, состоящих на учете;

- из других медицинских учреждений - списки лиц, состоящих на диспансерном учете и переболевших в течение последних 12 месяцев инфекционными и паразитарными болезнями, сведения о профилактических прививках и о непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ, а также медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников;

- из учреждений государственной службы медико-социальной экспертизы населения - сведения о лицах, признанных инвалидами, а также медицинские документы, послужившие основанием для признания их инвалидами;

- из школ (интернатов) для слабовидящих, слабослышащих, глухонемых, вспомогательных школ для умственно отсталых, а также учреждений для трудновоспитуемых детей - медико-педагогические характеристики и медицинские документы, характеризующие состояние их здоровья;

- из органов внутренних дел - сведения о лицах, состоящих на учете за правонарушения, бродяжничество, употребление наркотических, токсических веществ, алкоголя и лекарственных препаратов в немедицинских целях.

Руководители организаций, независимо от форм собственности, обязаны представить указанные сведения и медицинские документы по запросам военных комиссариатов в 2-недельный срок.

По окончании медицинского освидетельствования призывников, признанных годными к военной службе и годными к военной службе с незначительными ограничениями, военные комиссариаты в 2-недельный срок обязаны возвратить медицинские документы в соответствующие организации.

На призывников, признанных ограниченно годными к военной службе, временно негодными к военной службе и негодными к военной службе, медицинские документы возвращаются в 2-недельный срок после утверждения решения или контрольного медицинского освидетельствования призывника призывной комиссией субъекта Российской Федерации.)

Все перечисленные списки были истребованы, Мельников С.В. в указанных списках не числился.

Медицинское освидетельствование проводилось в призывном пункте военного комиссариата Сысертского района врачами-специалистами, назначенными постановлениями главы Сысертского городского округа и главы Арамильского городского округа. Состав врачебной комиссии по медицинскому освидетельствованию предварительно был согласован с главными врачами ГБУЗ СО «Сысертская ЦРБ» и ГБУЗ СО «Арамильская ГБ».

Освидетельствование проводилось врачами-специалистами согласно требованиям статьи 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040.

Согласно п. 1 статьи 25 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от 1998 года №40817810604900317040-Ф3 призыв граждан на военную службу проводится 2 раза в год на основании Указов Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе» (п.1) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии и отправку к месту службы.

Статья 5 Закона «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает мероприятия по обеспечению исполнения воинской обязанности, поступления на военную службу по контракту или поступления в мобилизационный людской резерв (в ред. Федеральных законов от 11.11.2003 N 141-ФЗ, от 30.12.2012 N 288-ФЗ) проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

Согласно статье 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее -приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее -причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

На основании статьи 2 Положения, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

В силу статьи 3 Положения, на военно-врачебную комиссию возлагаются: а) проведение освидетельствования: граждан, поступающих на военную службу по контракту; граждан, поступающих на приравненную службу; военнослужащих; сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники); граждан, поступающих в военные образовательные организации высшего образования (далее - военно-учебные заведения); граждан, поступающих в федеральные государственные образовательные организации, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена приравненная служба (далее - учебные заведения); граждан, изъявивших желание в процессе обучения по основной образовательной программе пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на военных кафедрах (факультетах военного обучения) при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования (далее - образовательные организации), граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на военных кафедрах (факультетах военного обучения) и оканчивающих образовательную организацию; граждан, прошедших военную службу; граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе; граждан, прошедших приравненную службу; граждан, призываемых на военные сборы; граждан, проходящих военные сборы; граждан, проходивших военные сборы; членов семей военнослужащих (кроме военнослужащих, проходящих военную службу по призыву); членов семей сотрудников; граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу; федеральных государственных гражданских служащих; граждан из числа гражданского персонала и членов семей указанных граждан, направляемых для работы в иностранные государства.

На основании статьи 9 Положения, для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на военных кафедрах (факультетах военного обучения) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на военных кафедрах (факультетах военного обучения) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию (далее - отдел военного комиссариата), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Таким образом, в отношении граждан, подлежащих призыву на военную службу, проводится не военно-врачебная экспертиза, которая подлежит лицензированию, а медицинское освидетельствование медицинским персоналом государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

Для проведения медицинского освидетельствования в ходе призыва граждан на военную службу в октябре-декабре 2018 года на территории Сысертского городского округа постановлением Главы администрации Сысертского городского округа были привлечены врачи-специалисты ГБУЗ СО «Сысертская центральная районная больница» и ГБУЗ СО «Арамильская больница».

После прохождения медицинского освидетельствования, где призывнику Мельникову С.В. была определена категория годности Б-3 (статьи 13 д Расписания болезней), он прибыл на заседание призывной комиссии, которое проходило также в призывном пункте военного комиссариата Сысертского района.

Призывная комиссия в полном составе, согласно Указу Губернатора Свердловской области от 20.09.2018 № 446-УГ, рассмотрела личное дело призывника Мельникова С.В.

Согласно Указу Губернатора Свердловской <адрес> в заседании призывной комиссии Сысертского городского округа принимали участие все члены комиссии (протокол заседания призывной комиссии Сысертского городского округа от 04.10.2018 №1).

В ходе рассмотрения дела было выяснено, что призывник Мельников ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., оснований для освобождения от призыва либо предоставления отсрочки не имеет.

Суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для его освобождения от призыва на военную службу.

Доводы о том, что административный ответчик не выяснил достоверное состояние его здоровья, суд признает необоснованными.

Пункт 1 Приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400, предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе в том числе, медицинские документы о состоянии здоровья.

При этом наличие у административного истца заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2018 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности "В", а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Вынесенное военно-врачебной комиссией заключение о категории годности действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в данном заключении. При этом повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574.

Суд отмечает, что административный истец не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Положениями п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Административным истцом не представлено доказательств наличия в действиях призывной комиссии нарушения каких-либо требований закона к проведению медицинского освидетельствования граждан, в связи с чем, оснований считать неправильным заключение призывной комиссии не имеется.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях призывной комиссии нарушения каких-либо требований закона к проведению медицинского освидетельствования граждан, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления о признании незаконным решения призывной комиссии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований Мельникова С.В. о признании решения призывной комиссии Сысертского городского округа о призыве на военную службу незаконным следует отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 218, 226, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Мельникову ФИО17 о признании решения призывной комиссии Сысертского городского округа о призыве на военную службу незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путём подачи жалобы через Сысертский районный суд.

РЎСѓРґСЊСЏ:                              Рђ.РЎ. Мурашов

Мотивированное решение изготовлено 02.11.2018