Решение по делу № 12-101/2020 от 21.02.2020

Дело №12-101/2020

                    Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 27 мая 2020 года

    Судья Кировского районного суда г.Ярославля Петухов Р.В., при секретаре Солоненковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Миронцева Дмитрия Александровича на постановление государственного инспектора Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО 1 № 7640361-639/БЮ от 12.02.2020 года о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО 1 № 7640361-639/БЮ от 12.02.2020 года Миронцев Д.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Из постановления следует, что 12.02.2020 года в 10.15 часов по адресу: гор. Ярославль, пл. Ярославль-Главный, д. 1а Миронцев Д.А. регулярно осуществлял перевозку пассажиров по маршруту пл.Ярославль-Главный – п.Григорьевское Ярославского района Ярославской области с нарушением требований к использованию тахографа, т.е. с отсутствием в тахографе регистрационной ленты, нарушив требования Закона РФ от 26.07.2019 года №216, Приказа Минтранса РФ №36 от 13.02.2013 года, а также Приказ Минтранса РФ №273 от 21.08.2013 года, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Миронцев Д.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление от 12.02.2020 года отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП.

В судебном заседании Миронцев Д.А. и его защитник по ордеру Бирюков А.В. просили производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Дали пояснения аналогичные тексту жалобы.

Должностное лицо Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Жуков С.В. в судебном заседании возражал по доводам жалобы, пояснил, что постановление является законным и обоснованным, оснований для прекращения производства по делу не имеется, т.к. срок давности не истек.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать их техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами).

Категории и виды оснащаемых тахографами транспортных средств, порядок оснащения тахографами устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2012 года №1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» предусмотрено, что в соответствии со статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Соответствующий Порядок утвержден приказом Министерства транспорта РФ от 21.08.2013 года №273.

Так, в соответствии с приказом Минтранса России от 21.08.2013 года №273 и приложением №2 к приказу Минтранса России от 13.02.2013 года №36 тахографами оснащаются, в том числе, транспортные средства, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2019 года №382 «О категориях оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также видах сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий»; выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории РФ транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более 8 мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 т (категория М3).

Согласно пункту 2 данного Порядка он применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Подпунктом 4 п. 9 Приложения N 3 к приказу Минтранса России №36 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 года №36, предусмотрено, что водители транспортных средств обязаны по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток.

Обязанность водителей осуществлять вывод на печать информации предусмотрена также подпунктом 5 пункта 9 Правил.

Как видно из постановления должностного лица, основанием для привлечения Миронцева Д.А. к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 11.23 КоАП послужило то обстоятельство, что 12.02.2020 года в 10.15 часов по адресу: гор. Ярославль, пл. Ярославль-Главный, д. 1а он регулярно осуществлял перевозку пассажиров по маршруту пл.Ярославль-Главный – п.Григорьевское Ярославского района Ярославской области с нарушением требований к использованию тахографа, т.е. с отсутствием в тахографе регистрационной ленты.

Согласно ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из ч. 2 указанной нормы следует, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Из анализа указанных выше норм следует, что при назначении физическому лицу административного наказания в виде штрафа протокол об административном правонарушении не составляется лишь в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему наказание.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что Миронцев Д.А. при вынесении в отношении него постановления оспаривал наличие события административного правонарушения или назначенное ему административное наказание, что подтверждает правомерность вынесения должностным лицом постановления без составления протокола об административном правонарушении.

Более того, из оспариваемого постановления следует, что Миронцев Д.А. наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание он не оспаривал, о чем свидетельствует его подпись в постановлении.

В связи с чем, доводы Миронцева Д.А. о том, что лента в тахографе была, но закончилась при распечатке, а по истечении 20 минут была заменена, во внимание не принимаю, т.к. они являются голословными.

Вина Миронцева Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, подтверждается представленными в дело доказательствами, в том числе: актом №10012 от 12.02.2020 года, постановлением от 12.02.2020 года о наложении штрафа.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности Миронцева Д.А. в совершении административного правонарушения. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Постановление о назначении Миронцеву Д.А. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

В связи с чем, ссылки защитника Миронцева Д.А. по ордеру Бирюкова А.В. в судебном заседании о том, что на момент пересмотра дела об административном правонарушении в отношении Миронцева Д.А. срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению, во внимание не принимаю, поскольку они являются несостоятельными.

Утверждения в жалобе о том, что обжалуемое постановление не читаемо, а также в нем не указаны нормы закона, нарушенные Миронцевым Д.А., своего подтверждения не нашли.

Административное наказание назначено Миронцеву Д.А. в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях Миронцева Д.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ. Следовательно, его действия должностным лицом квалифицированы правильно.

При таких обстоятельствах считаю, что оснований для отмены или изменения постановления государственного инспектора Территориального дела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО 1 № 7640361-639/БЮ от 12.02.2020 года в отношении Миронцева Д.А. не имеется, поскольку оно вынесено в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФИО 1 № 7640361-639/БЮ от 12.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП в отношении Миронцева Дмитрия Александровича - оставить без изменения, а жалобу Миронцева Дмитрия Александровича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В.Петухов