Решение от 03.11.2020 по делу № 2-821/2020 от 30.06.2020

Принято в окончательной форме 25.11.2020 г.

УИД 76RS0021-01-2020-000845-47

Дело № 2-821/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 ноября 2020 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Матвеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области к Грибкову В.Н. о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, возложении обязанностей,

установил:

Администрация Тутаевского муниципального района Ярославской области обратилась в суд с указанным иском, в котором просит: признать объект капитального строительства одноэтажного строения, расположенный без отступа от границы земельного участка, самовольным строением на основании ст. 222 ГК РФ и обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки за счет собственных средств; признать объект капитального строения – гараж самовольным строением на основании ст. 222 ГК РФ и обязать ответчика привести его в соответствии с установленными градостроительными правилами и требованиями, уменьшив высоту строения до 3,5 метров.

В обоснование иска указано, что Грибкову В.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от 13.08.2001 года принадлежит на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. На основании обращения собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (участок расположен ниже по склону) – Шабалина А.М. о проведении проверки вспомогательных строений, расположенный на земельном участке Грибкова В.Н., на соблюдение градостроительных норм и правил в соответствии со ст. 54 ГрК РФ, Администрация Тутаевского муниципального района ЯО обратилась в Инспекцию государственного строительного надзора ЯО. 30 апреля 2020 года в адрес истца из Инспекции государственного строительного надзора ЯО поступили акты внеплановой проверки и уведомления о выявлении самовольных построек – капитального одноэтажного строения и двухэтажного капитального строения, на основании проведенной проверки 28 апреля 2020 года, расположенных на земельном участке ответчика.

Представитель истца Администрации Тутаевского муниципального района ЯО по доверенности Борисов А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что действительно 29 июля 2020 года ответчиком было зарегистрировано право собственности на хозблок и гараж, но сделано это было только после выезда с проверкой на земельный участок ответчика Инспекции государственного строительного надзора ЯО, которая выявила на нем данные самовольные постройки.

Ответчик Грибков В.Н. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил в судебное заседание представителей по доверенности Смирнову А.Н. и Ваганову Н.Е.

Представитель ответчика по доверенности Смирнова А.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Грибков В.Н. проживает в доме, расположенном на спорном земельном участке с момента своего рождения – с ДД.ММ.ГГГГ года, в дальнейшем жилой дом и земельный участок перешли в его собственность в порядке наследования после смерти матери ФИО1., умершей ДД.ММ.ГГГГ На спорном земельном участке изначально был расположен жилой дом со вспомогательными постройками. По данным технической инвентаризации на 29.10.1979 года и 17.07.1985 года в состав домовладения были включены указанные вспомогательные объекты (<данные изъяты>, которые нашли свое отражение также в схемах придомовой территории в составе технических планов, соответственно, спорные объекты на момент открытия наследства после ФИО1 и принятия их ФИО1 уже существовали. В ходе эксплуатации спорных объектов, собственниками было изменено их назначение, а именно – баня, гараж, хозблок, теплица и пр. и произведены их улучшения (капитальный ремонт и перестройка). Споров по поводу указанных объектов, а также претензий от соседей и государственных органов до поступления указанного иска в суд в адрес Грибкова В.Н. не поступало. В настоящее время, спорные объекты – хозблок и гараж прошли кадастровый учет и были зарегистрированы в установленном законом порядке в ЕГРН. Кроме того, в силу п. 1 ст. 196, п. 1 ст. 200 ГК РФ на требование истца о сносе самовольной постройки распространяется общий срок исковой давности, который составляет три года с момента, когда истец должен был узнать о том, что его права нарушены. Материалами дела было установлено, а также не оспорено сторонами, что все спорные постройки существовали на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> более 10 лет, в связи, с чем истцом был пропущен срок исковой давности по требованию о сносе данных построек. Спорные объекты – хозблок и гараж не угрожают жизни и здоровью граждан, соответствуют требованиям строительных норм и правил, нормативно – правовым документам, действующим на территории Российской Федерации, что подтверждается представленным Грибковым В.Н. заключением по строительно-техническому обследованию состояния конструкции, которое не оспорено истцом.

Представитель ответчика по доверенности Ваганова Н.Е. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную представителем ответчика Смирновой А.Н.

Представитель третьего лица – Инспекции государственного строительного надзора ЯО, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в её отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Грибков В.Н. на основании свидетельства о праве на наследство по закону № от ДД.ММ.ГГГГ года является собственником жилого дома и земельного участка общей площадью 839 кв.м, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> (том №1 л.д. 24-25, 50-51, том №2 л.д. 31-32). Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ в состав наследственного имущества после смерти ФИО1 также вошли строения <данные изъяты>

Согласно акту проверки № Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области от 28.04.2020 года была проведена выездная плановая проверка в отношении Грибова В.Н., который был извещен о ней 27.04.2020 года по телефону. Предметом выездной плановой проверки являлась проверка наличия разрешение на строительство и соответствия объекта капитального строительства требованиям, указанным в разрешении на строительство, а в случае, если для строительства объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, проверка соответствия параметров объектов капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям параметрам объектов капитального строительства, установленным Кодексом, другими федеральными законами (ч. 6.1 ст. 54 Кодекса).

В ходе проведения проверки было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № (собственник – Грибов В.Н.), расположенном по адресу: <адрес>, расположено несколько объектов капитального строительства (суммарная площадь застройки не превышает предельно допустимое значение (30%); в соответствии с положениями ст. 51 Кодекса для строительства данных объектов не требуется получения разрешения на строительство: 1) Осуществляется строительная деятельность по созданию индивидуального жилого дома: выполнен цокольный этаж из каменных материалов. Ближайшая стена возводящегося дома располагается примерно в 3,5 метрах от ограждения земельного участка, расположенного вдоль <адрес> (на месте ранее располагавшейся наружной стены дома). Габаритные размеры основного объема здания в плане составляют примерно 10*8,5 метров. Объект возводится с соблюдением параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве (реконструкции), направленном в адрес администрации Тутаевского муниципального района. 2) Со стороны <адрес> от строящегося объекта ИЖС на расстоянии примерно 0,3-0,5 метра находится капитальное одноэтажное строение размерами в плане примерно 3*6 метров, которое противоположной стороной располагается по границе земельного участка (без отступа). В соответствии с материалами проектной документации по строительству объекта ИЖС, предоставленными Управлением архитектуры и градостроительства администрации Тутаевского муниципального района, данное строение по завершении строительства предназначено для использования в качестве террасы жилого дома (предусмотрено устройство ограждения и дверные блоки в количестве 2-х штук на уровне 1-го этажа дома, обеспечивающие возможность выхода из помещений дома на террасу). Строение не доставлено на кадастровый учет, не проведена государственная регистрация права собственности на данное строение. Данное строение не имеет конструктивной связи с объектом ИЖС, поэтому классифицируется как объект, вспомогательного назначения, расположенный с нарушением ст. 50 ПЗЗ на расстоянии менее 5 метров от границы хмельного участка. 3) В центре земельного участка располагается капитальное строение (двухэтажное, со скатной кровлей) размерами в плане примерно 4*7 метров, подключённое к сети электроснабжения, оборудованное печным отоплением. Строение не поставлено на кадастровый учет, не проведена государственная регистрация права собственности на данное строение. Классифицируется как объект, вспомогательного назначения (баня). Расположено с соблюдением требований ПЗЗ. 4) на противоположной от <адрес> стороне земельного участка располагается двухэтажное капитальное строение, имеющее скатную кровлю, подключенное к сети электроснабжения. Строение имеет размеры в плане примерно 11*6 метров, высотой примерно 7-8 метров. Доступ в строение обеспечивается через входные двери на уровень 2-го этажа и через ворота размерами примерно 3*3 метра, позволяющими обеспечить доступ в здание грузового автомобильного транспорта на уровне 1-го этажа. Выполнено частичное утепление стен строения теплоизоляционным материалом. Строение не поставлено на кадастровый учет, не проведена государственная регистрация права собственности на данное строение. Таким образом, данное строение классифицируется как объект, вспомогательного назначения (гараж), возведенный с нарушением требований ст. 48 ПЗЗ (п. 8 примечаний, относящихся ко всем видам разрешенного использования зоны ЖЗ), а именно, с превышением предельно допустимой высоты здания (3,5 м) (том №1 л.д. 18-21).

По результатам проведенной 28.04.2020 года Инспекцией государственного строительного надзора Ярославской области проверки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> Управление архитектуры и градостроительства Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области были направлены уведомления о выявлении самовольной постройки № и № от 29.04.2020 года в отношении гаража и здания, по завершении строительства предназначено для использования в качестве террасы жилого дома (том №1 л.д. 22-23).

В судебном заседании установлено, что на земельном участке ответчика располагается принадлежащие ему на праве собственности: хозблок – объект вспомогательного использования, год завершения строительства – 1997, с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера – 29.07.2020 года, и индивидуальный гараж, год завершения строительства – 1979, с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера – 22.07.2020 года, что подтверждается выписками из ЕГРН (том №1 л.д. 44-49). Регистрация прав Грибкова В.Н. на указанные объекты произведена на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 13.08.2001 года.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из представленных суду доказательств, нежилые здания – гараж и хозблок (объект вспомогательного использования), признаками самовольно возведенных построек, определенными положениями ст. 222 ГК РФ, не обладают.

Указанные здания возведены на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Грибкову В.Н.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок, принадлежащий Грибкову В.Н. на праве собственности, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" на земельном участке с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» допускается, в том числе, размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек. Следовательно, гараж и хозблок расположены на земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данных объектов.

Как установлено в судебном заседании, здание хозблока построено в 1997 году, здание гаража – в 1979 году, то есть до утверждения Правил землепользования и застройки городского поселения Тутаев, утвержденных решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев от 21.05.2008 года №, на нарушение которых ответчиком ссылается истец в обоснование заявленных требований. При данных обстоятельствах оснований для установления соответствия либо несоответствия спорных построек требованиям указанных Правил у суда не имеется.

Доказательств строительства спорных объектов в иные годы, чем это отражено в данных кадастрового учета, истцом не представлено.

Согласно данным технической инвентаризации по состоянию на 17.07.1985 года и 30.10.1979 года (том №1 л.д. 141-168) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (ранее <адрес> состав жилого дома (<данные изъяты>) уже были включены вспомогательные объекты (<данные изъяты>

Как следует из пояснений представителя ответчика, указанные строения литер <данные изъяты> и <данные изъяты> были реконструированы с изменением их назначения, и поставлены Грибковым В.Н. на кадастровый учет.

Нарушений действующего законодательства в указанных действиях ответчика суд не усматривает, поскольку действующим законодательством не предусмотрело получение каких-либо разрешений и согласований на строительство и реконструкцию гаражей и хозяйственных построек.

Доказательств того, что спорные постройки возведены с нарушением строительных норм и правил, истцом также не представлено.

Согласно заключению проектного бюро ИП Токарева А.Ю. по строительно-техническому обследованию состояния конструкции вспомогательных построек – хозблока (№), бани (№), гаража (№), расположенных по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № от 11.09.2020 года установлено, что параметры строительно-монтажных работ, выполненных в ходе возведения зданий вспомогательного использования, соответствуют требованиям СП № «Несущие и ограждающие конструкции», СП № «Нагрузки и воздействия». Несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии и удовлетворяют требованиям строительных норм и правил, нормативно-правовым документам, действующим на территории Российской Федерации, состояние обследуемых конструкций гаража и хозблока, не угрожают жизни и здоровью граждан, третьих лиц (том 1 л.д. 210-250).

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований о признании гаража и хозблока самовольно возведенными постройками суд не усматривает.

Поскольку требования истца о возложении на ответчика обязанности осуществить снос хозблока и привести здание гаража в соответствие с установленными градостроительными правилами и требованиями, уменьшив его высоту до 3,5 метров, являются производными от признания указанных объектов самовольными постройками, то суд, установив, что здания хозблока и гаража самовольными постройками не являются, отказывает в удовлетворении данных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░