Решение по делу № 5-393/2012 от 18.05.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-393/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2012 года пгт. Троицко-Печорск<АДРЕС>

резолютивная часть постановления

объявлена 18 мая 2012 года

Мировой судья Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми М.И. Бажукова, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Шейн Т.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Шейн <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧИНО>, не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

            В отношении Шейн Т.Б. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении, 14 апреля 2011 года государственным инспектором Троицко-Печорского района Республики Коми по использованию и охране земель на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми № 119-р от 14 марта 2011 года, проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке , расположенном по адресу: <АДРЕС>. Земельный участок предоставлен Шейн Т.Б. постановлением администрации МО «Троицко-Печорский район» от <ДАТА6> <НОМЕР> в аренду сроком на 49 лет для ведения коллективного садоводства. Заключен договор аренды с отделом управления муниципальным имуществом и природными ресурсами <ДАТА7> <НОМЕР>. Договор аренды не зарегистрирован в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми. В результате проверки было выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю, тем самым нарушена ст.26 Земельного кодекса РФ. Предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 14.04.2011г. был установлен срок - до 15.10.2011г., в течении которого Шейн Т.Б. обязана была устранить допущенное нарушение. По ходатайству Шейн Т.Б. указанный срок продлен до 14.04.2012г.. На дату проведения контрольной проверки предписание исполнено не было, а именно, не оформлены в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок.

            В судебном заседании Шейн Т.Б. вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что для регистрации договора в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК ей необходимо выполнить межевание границ земельного участка. 12.09.2011г. она заключила договор на выполнение работ по межеванию со специализированной организацией, полностью оплатила стоимость работ, однако по независящим от неё обстоятельствам работы по межеванию не выполнены.

            Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела прихожу к следующему.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки должностным лицом - государственным инспектором по использованию и охране земель Троицко-Печорского района, выявлен факт нарушения Шейн Т.Б. земельного законодательства, выразившемся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. По результатам проверки, 14 апреля 2011 года выдано предписание об устранении допущенных нарушений в срок до 15 октября 2011 года. Определением от 08 октября 2011 года указанный срок продлен до 14 апреля 2012 года.

28 апреля 2012 года на основании распоряжения руководителя Управления Росреестра по Республике Коми проведена внеплановая проверка исполнения предписания. По результатам проверки установлено, что предписание не выполнено. Результаты проверки оформлены актом.

Согласно п.3 Положения «О государственном земельном контроле», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689, контроль за соблюдением выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) и её территориальные органы.

В силу п.9 указанного Положения государственные инспекторы по использованию и охране земель, имеют право давать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения земельного законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений земельного законодательства и их последствий.

Частью первой статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст.16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Установлено, что для оформления прав на земельный участок, Шейн Т.Б. необходимопроведение кадастровых работ, постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.

Согласно ст.22 указанного закона, если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются, в частности, межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).

Материалами дела подтверждается заключение Шейн Т.Б. 12 сентября 2011 года договора с ООО «Геонд» на выполнение комплекса работ по межеванию границ земельного участка: <АДРЕС>

Как пояснила в судебном заседании Шейн Т.Б., обязательства по данному договору ООО «Геонд» до настоящего времени не выполнило надлежащим образом. В связи с отсутствием межевого плана земельного участка, она не может поставить его на кадастровый учет. Доказательств, опровергающих доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании административным органом не опровергнуты.

Проанализировав представленные доказательства, прихожу к выводу об отсутствии вины Шейн Т.Б. в неисполнении предписании.

Суд считает, что не может быть признано законным предписание, обязывающее оформить правоустанавливающие документы к определенному административным органом сроку, поскольку получение данных документов зависит не только от волеизъявления этого субъекта, но и действий третьих лиц, уполномоченных на их оформление и выдачу.

            При данных обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению.

руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шейн <ФИО1> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня получения его копии.

Мировой судья                                      М.И. Бажукова