Решение по делу № 8Г-16399/2020 от 27.05.2020

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-15830/2020

№ дела суда 1-й инстанции 2-2379/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                 30 июля 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мартыновой Н.Н.,

судей Мамия М.Р., Якубовской Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску     Грязнова АР к Департаменту аппарата Губернатора и Правительства Севастополя о признании незаконным и отмене распоряжения, восстановлении на работе, понуждении произвести перерасчет и выплаты, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Грязнова АР, поступившей с делом                                ДД.ММ.ГГГГ, на решение Ленинского районного суда <адрес>                      от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Мартыновой Н.Н., выслушав истца Грязнова А.Р., прокурора Кириенко А.А., судебная коллегия

установила:

Грязнов А.Р. обратился в суд с иском к Департаменту аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, в котором просил признать незаконным и отменить распоряжение исполняющего обязанности директора Департамента аппарата Губернатора и правительства Севастополя А.А. Демидова от 4 сентября 2019 г. № 117 «Об увольнении Грязнова А.Р.»; восстановить его в должности директора ГУПС «Пансионаты Севастополя»; обязать ответчика произвести перерасчет и соответствующие выплаты среднего заработка за время вынужденного прогула№ взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 300 000 руб.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления Грязнова АР отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 6 февраля 2020 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Грязнов А.Р. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов ссылается на неправильное применение судом норм материального права, ссылаясь на то, что изменения в Устав ГУП С «Пансионаты Севастополя» не были внесены на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции, что указывает на формальность содержания Постановления Правительства г. Севастополя           от 1 апреля 2019 г. №190-ПП.

Представитель ответчика Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, третьи лица Правительство Севастополя, ГУП С «Пансионаты Севастополя», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, причина неявки суду неизвестна.

Проверив материалы дела, обсудив изложенные доводы, выслушав истца Грязнова А.Р., поддержавшего доводы кассационной жалобы, мнение прокурора Кириенко А.А., возражавшего против отмены судебных актов, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что                         29 августа 2017 г. между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и Грязновым А.Р., исполняющим обязанности генерального директора ГУПС «Пансионаты Севастополя», на основании распоряжения Губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РГ/К «О назначении Грязнова А.Р.», заключен трудовой договор №.

Указанным трудовым договором предусмотрено, что Департамент вправе изменять и прекращать с Руководителем трудовой договор в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами, в том числе по инициативе Департамента в соответствии со статей 278 Трудового кодекса Российской Федерации (пункт 3.1.Г, л) пункта 6.2.). Трудовой договор заключен до момента назначения генерального директора ГУПС «Пансионаты Севастополя» в установленном порядке (пункт 7.2.).

Распоряжением Губернатора города Севастополя от 23 ноября 2017 г. Грязнов А.Р. назначен генеральным директором ГУПС «Пансионаты Севастополя» с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому трудовой договор заключен сроком на пять лет с ДД.ММ.ГГГГ                                                по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.3.).

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение №, согласно которому трудовой договор заключен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № ДД.ММ.ГГГГ вновь изменен срок, на который заключен трудовой договор, а именно - 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.2).

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности директора Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя принято распоряжение № «Об увольнении Грязнова А.Р.», согласно которому трудовой договор с истцом расторгнут, Грязнов А.Р. освобожден от должности генерального директора ГУПС «Пансионаты Севастополя» и уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием собственником имущества организации решения о прекращении трудового договора на основании части второй статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации. Указано ГУПС «Пансионаты Севастополя» произвести Грязнову А.Р. предусмотренные действующим законодательством выплаты, выдать на руки трудовую книжку в день увольнения.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением исполняющего обязанности директора Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части основания увольнения, а именно - в связи с принятием уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора, пункта 2 части первой статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор и отказывая Грязнову А.Р. в удовлетворении требований о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработка за время вынужденного прогула, судебные инстанции исходили из того, что решение об увольнении генерального директора ГУПС «Пансионаты Севастополя» принято уполномоченным лицом; нарушений принципа недопустимости злоупотребления правом и запрещения дискриминации в сфере труда при увольнении истца не установлено. Требования Грязнова А.Р. о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет и выплаты средней заработной платы за время вынужденного прогула, а также компенсации морального вреда правомерно признаны судами необоснованными, в связи с установлением факта легитимности приказа о прекращении трудового договора.

В судебных постановлениях приведено правильное толкование норм материального права статей 11, 15, 84.1, 129, 135, 278, 279 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежащих применению к спорным отношениям, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 9 постановления от 2 июня 2015 г. N 21                              "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации", и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15 марта 2015 г. N 3-П, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации помимо оснований, предусмотренных данным Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.

Решение о прекращении трудового договора с руководителем организации по данному основанию может быть признано незаконным при установлении судом нарушения работодателем принципов недопустимости злоупотребления правом и запрещения дискриминации в сфере труда (статьи 2 и 3 Трудового кодекса Российской Федерации).

Федеральный законодатель, не возлагая на собственника, в исключение из общих правил расторжения трудового договора с работником по инициативе работодателя, обязанность указывать мотивы увольнения руководителя организации по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации, не рассматривает расторжение трудового договора по данному основанию в качестве меры юридической ответственности, поскольку исходит из того, что увольнение в этом случае не вызвано противоправным поведением руководителя, - в отличие от расторжения трудового договора с руководителем организации по основаниям, связанным с совершением им виновных действий (бездействия).

С учетом приведенных положений закона, а также того обстоятельства, что при рассмотрении спора доказательств дискриминации истца при увольнении и злоупотребления правом со стороны работодателя представлено не было, доводы истца о том, что решение об его увольнении носит дискриминационный характер, правомерно отклонены судами первой и апелляционной инстанций.

Доводам кассационной жалобы о недопустимости применения Постановления Правительства города Севастополя от 1 апреля 2019 г. №190-ПП дана надлежащая оценка в обжалуемых судебных актах, с которой судебная коллегия соглашается.

    В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 14 октября 2019 г. учредителем Государственного унитарного предприятия    Севастополя «Пансионаты Севастополя» является Правительство Севастополя.

Правительство Севастополя постановлением от 23 августа 2018 г.                      №537-ПП «О внесении изменения в Постановление Правительства Севастополя от 16 марта 2015 г. № 161-1111 «Об утверждении Положения о Департаменте аппарата Губернатора и Правительства Севастополя» внесло изменение в Положение о Департаменте аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, изложив пункт 7 раздела 1 «Общие положения» в следующей редакции:

«7. Департамент осуществляет функции и полномочия учредителя Государственного казенного учреждения «Севастопольское административно-коммунальное хозяйство», Государственного казенного учреждения «Архив города Севастополя», Государственного унитарного предприятия Севастополя «Пансионаты Севастополя».

Пункт 1 раздела «Общие положения» Положения о Департаменте аппарата Губернатора и Правительства Севастополя определяет Департамент как исполнительный орган государственной власти города Севастополя и Правительства Севастополя.

Таким образом, Правительство Севастополя передало осуществление функций и полномочий учредителя ГУПС «Пансионаты Севастополя» Департаменту аппарата Губернатора и Правительства Севастополя как уполномоченному исполнительному органу государственной власти города Севастополя.

Постановлением Правительства Севастополя от 1 апреля 2019 г.                   № 190-ПП утвержден Порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей государственных унитарных предприятий и государственных учреждений города Севастополя, иных организаций, учрежденных Правительством Севастополя.

Пункт 2 указанного Порядка предусматривает, что назначение на должность и освобождение от должности руководителей организации осуществляется исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующим функции и полномочия учредителя организации.

Пункт 12 Порядка предусматривает, что освобождение руководителя организации от должности и прекращение (расторжение) с ним трудового договора осуществляется путем издания уполномоченным исполнительным органом распоряжения в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами.

Пунктом 13 Порядка установлено предварительное направление на рассмотрение и согласование представления Губернатору города Севастополя для уполномоченного исполнительного органа при решении вопросов об освобождении руководителя организации от должности и прекращении (расторжении) с ним трудового договора.

Судом первой инстанции верно указано, что 27 августа 2019 г. исполняющий обязанности директора Департамента аппарата Губернатора и Правительства Севастополя А.А. Демидов на основании пункта 13 Порядка внес на рассмотрение и согласование временно исполняющего обязанности Губернатора города Севастополя МВР представление об увольнении генерального директора ГУПС «Пансионаты Севастополя» Грязнова А.Р. по статье 278 Трудового кодекса Российской Федерации. В этот же день временно исполняющий обязанности Губернатора МВР наложил резолюцию о согласии.

        Таким образом, Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя, исполняя постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть являясь исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляя функции и полномочия учредителя ГУПС «Пансионаты Севастополя», исполняя утвержденный Порядок назначения и освобождения от должности руководителей ГУП Севастополя, предварительно направив Губернатору <адрес> на рассмотрение и согласование представление на увольнение генерального директора ГУПС «Пансионаты Севастополя» Грязнова А.Р. по статье 278 Трудового кодекса Российской Федерации и получив согласие, правомерно и на законном основании издал распоряжение об увольнении Грязнова А.Р.

Доводы Грязнова А.Р., что Устав ГУПС «Пансионаты Севастополя» не был приведен в соответствие с постановлением Правительства Севастополя от №-ПП «Об утверждении Порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей государственных унитарных предприятий и государственных учреждений города Севастополя, иных организаций, учрежденных Правительством Севастополя» повторяют позицию истца, озвученную им в ходе рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанции, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебных актов.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и апелляционного определения, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 16 октября 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 6 февраля 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Грязнова Артемия Рудольфовича - без удовлетворения.

Председательствующий                        Н.Н. Мартынова

Судьи                                    М.Р. Мамий

                                                               Е.В. Якубовская