Решение от 23.07.2015 по делу № 12-184/2015 от 26.06.2015

Судья Бабаскина Н.В. Дело № 12-184/2015

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул 23 июля 2015 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Назарова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Бобровской Н.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Сибэнергомаш»,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой, выездной проверки ОАО «Сибэнергомаш» установлено, что ОАО «Сибэнергомаш» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнено предписание Государственной инспекции труда в Алтайском крае № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений трудового законодательства, а именно выплате работникам Барсукову П.А, Кузину пособия по временной нетрудоспособности; Барсуковой Л.В. – отпускных; заработной платы за период октябрь-декабрь 2014 года – Барсукову П.А., сентябрь-декабрь 2014 года – Барсуковой Л.В., октябрь-декабрь 2014 года – Барсуковой Е.А., сентябрь-декабрь 2014 года – Медведевой Н.И., сентябрь-декабрь 2014 года – Кузину С.Б., начислении и выплате компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы работникам Барсукову П.А., Барсуковой Л.В., Барсуковой Е.А., Медведевой Н.И., Кузину С.Б.; начислении и выплате Барсукову П.А. денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы за период май-июль 2014 года; выплате работнику Трабер Л.В. расчета при увольнении, денежной компенсации за нарушение срока выплаты расчета при увольнении; выплате работнику Чуевой А.С. пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Действия ОАО «Сибэнергомаш» квалифицированы по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Сибэнергомаш» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае Бобровская Н.Н. обратилась в Октябрьский районный суд г.Барнаула с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что ОАО «Сибэнергомаш» в соответствии со ст. 20 ТК РФ выступает работодателем в трудовых отношениях и ст. 22 ТК РФ обязано соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Сибэнергомаш» проведена проверка соблюдения трудового законодательства. По результатам проверки оформлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ г., об устранении выявленных нарушений работодателю выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Акт проверки и предписание получены ДД.ММ.ГГГГ Пунктом 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на работодателя возложена обязанность - выплатить Барсукову П.А., Кузину С.Б. пособие по временной нетрудоспособности, в соответствии с требованиями ст. 183 Трудового кодекса РФ. Пунктом 2 предписания - оплатить Барсуковой Л.В. отпуск, предоставленный по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с требованиями ч. 9 ст. 136 Трудового кодекса РФ. Пунктом 3 предписания - выплатить заработную плату за период октябрь-декабрь 2014 г. (Барсукову П.А.), сентябрь-декабрь 2014 г. (Барсуковой Л.В.), октябрь-декабрь 2014 г. (Барсуковой Е.А.), сентябрь-декабрь 2014 г. (Медведевой Н.И.), сентябрь-декабрь 2014 г. (Кузину С.Б.), в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ; Начислить и выплатить Барсукову П.А., Барсуковой Л.В., Барсуковой Е.А., Медведевой Н.И., Кузину С.Б. денежную компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы за указанный период, в соответствии с требованиями ст. 236 Трудового кодекса РФ. Пунктом 4 предписания - начислить и выплатить Барсукову П. А. денежную компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы за период май-июль 2014 г., в соответствии с требованиями ст. 236 Трудового кодекса РФ. Пунктом 5 предписания - выплатить Трабер Л.В. расчет при увольнении, в соответствии с требованиями ст. 140 Трудового кодекса РФ; Начислить и выплатить Трабер Л.В. денежную компенсацию за нарушение срока выплаты расчета при увольнении, в соответствии с требованиями ст. 236 Трудового кодекса РФ. Пунктом 6 предписания - выплатить Чуевой А.С. пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком Чуевой А.С, соответствии с требованиями ст.ст. 255, 256 Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1012н. В установленном порядке предписание не обжаловано. Согласно ответу на предписание и прилагаемых к нему документов следует, что предписание исполнено не в полном объеме. Во исполнение предписания (п. 1,2,3,5) работникам произведены выплаты: Барсукову П.А. - 1348,53 руб.; Барсуковой Л.В. - 1638,95 руб. (ДД.ММ.ГГГГ г.), 393,47 руб. (ДД.ММ.ГГГГ г.), 1356,94 руб. (ДД.ММ.ГГГГ г.); Барсуковой Е.А. -1168.64 руб. (ДД.ММ.ГГГГ г.); Медведевой Н.И. - 1402,27 руб. (ДД.ММ.ГГГГ г.), 336,65 руб. (ДД.ММ.ГГГГ г.). 1334.46 руб. (ДД.ММ.ГГГГ г.); Кузину С.Б. - 2274,47 руб. (ДД.ММ.ГГГГ г.), 546,05 руб. (ДД.ММ.ГГГГ г.), 2854.43 руб. (ДД.ММ.ГГГГ г.), Трабер Л.В. - 3645,29 руб. (ДД.ММ.ГГГГ г.), 1 461,10 руб. (ДД.ММ.ГГГГ г.), 1781,82 руб. (ДД.ММ.ГГГГ г.), что подтверждается платежными документами. Как следует из ответа (п. 3 предписания) работникам начислена денежная компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы только за сентябрь 2014 г. Барсуковой Л.В. -364,48 руб.. Медведевой Н.И. - 333,62 руб., Кузину С.Б. - 447,34 руб., Барсукову П.А.. начисление не произведено. В предписание содержалось требование о начисление, и в соответствии с п. 4 предписания Барсукову П.А. начислена денежная компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы за период май-июль 2014 г. в сумме 750,50 руб., выплаты работодателем не произведены. Согласно п. 6 предписания Чуевой А.С. выплачено пособие по беременности и родам в сумме 252469,60 руб., единовременное пособие при рождении в сумме 15803,29 руб. (38272.89 руб. по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ г.), ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет не выплачено. Тем самым, данное деяния, выразившееся в невыполнении в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель ОАО «Сибэнергомаш» в судебное заседание не явился, юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Представитель Государственной инспекции труда в Алтайском крае в судебное заседание Бобровская Н.Н. явилась, настаивала на удовлетворении жалобы, полагала постановление мирового судьи незаконным и необоснованным.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобы при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.23 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из положений части 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение составляет три месяца со дня совершения правонарушения.

Согласно материалам дела событие вмененного в вину ОАО «Сибэнергомаш» административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ, имело место 24 февраля 2015 года.

Таким образом, срок давности привлечения ОАО «Сибэнергомаш» к административной ответственности истек 24 мая 2015 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе и вопрос о наличии вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может.

В данном случае производство по делу прекращено, и истек срок давности привлечения к административной ответственности, следовательно, вопрос о наличии в действиях ОАО «Сибэнергомаш» состава административного правонарушения обсуждаться не может. Удовлетворение жалобы повлечет возобновление производства по делу, что с учетом приведенных выше норм недопустимо, поэтому решение судьи отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 22.05.2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 19.5 ░.23 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░