Решение по делу № 2а-743/2020 от 01.06.2020

                                 Дело № 2А-743/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2020 года                                г. Хабаровск

    Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Кугук К.В.,

с участием административного истца Технюк Владислава Васильевича, участвует с использованием систем видеоконференцсвязи по месту отбывания им наказания - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю,

представителя ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю – ФИО9., действующей по доверенности от ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Технюк Владислава Васильевича к начальнику УФСИН России по Хабаровскому краю Дорохину Ю.В., УФСИН России по Хабаровскому краю о признании бездействия, выразившегося в не получении ответа на обращение от 07.03.2020 незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику УФСИН России по Хабаровскому краю Дорохину Ю.В. о признании бездействия, выразившегося в не получении ответа на обращение от 07.03.2020 незаконным, возложении обязанности. В обоснование указал, что его обращение от 07.03.2020 с сопроводительным письмом от 02.03.2020 поступило на рассмотрение в УФСИН России по Хабаровскому краю, по вопросу несоблюдения 60 сантиметров расстояния, установленной решетки перегораживающее     доступ к окну в комнате его проживания, по информации старшего прапорщика ФИО10 Какого-либо ответа на свое обращение от 07.03.2020 от административного ответчика им получено не было до настоящего времени. С бездействием административного ответчика он не согласен, поскольку лишается возможности и права его обжаловать, что также нарушает его права, свободы и создает ему препятствие к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов. В порядке подчиненности не обращался.

Просит бездействие начальника УФСИН России по Хабаровскому краю Дорохина Ю.В., выразившееся в не получении Технюк В.В. ответа на его обращение от 07.03.2020 признать незаконным. Обязать устранить допущенные нарушения, путем дачи Технюк В.В. ответа на его обращение от 07.03.2020.

Определением суда от 02.06.2020 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Хабаровскому краю.

В иске административный истец заявил об обеспечении его личного участия в судебных заседаниях.

Определением суда от 09.06.2020 назначено судебное заседание с участием административного истца путём использования систем видеоконференц-связи.

От административного ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю поступили письменные возражения в которых указано, что за период с 01.03.2020 по 30.04.2020 из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю непосредственно в адрес УФСИН России по Хабаровскому краю было направлено три обращения осужденного Технюка В.В. (справки в приложении), на все обращения были даны полные и мотивированные ответы. Указанные обращения не касались вопросов открывания окон в камере. Обращений от осужденного Технюка В.В. от 07.03.2020 в СЭД УФСИ11 не зарегистрировано. 21.05.2020 и 26.05.2020 в адрес УФСИН России по Хабаровскому краю из Комсомольской-на-Амуре прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ поступили обращения осужденного Технюка В.В., касающиеся, в том числе и вопроса об открывания окон в камере. На указанные обращения даны полные и своевременные ответы. Таким образом, каких-либо нарушений прав заявителя со стороны административного ответчика, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконно возложенной обязанности или незаконного привлечения к ответственности не усматривается. Основания для признания действий (бездействия) административного ответчика незаконными и возложении обязанности отсутствуют. На основании вышеизложенного, просят в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

В судебном заседании административный истец доводы административного искового заявления поддержал, просит затребовать все его обращения, направленные 07.03.2020, в котором было сопроводительное письмо от 02.03.2020.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административный ответчик - начальник УФСИН России по Хабаровскому краю Дорохин Ю.В. о времени и месте судебного заседания извещен судом по адресу УФСИН России по Хабаровскому краю, в судебное заседание не явился.

На основании исследованных доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.46 (ч.ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации действия и решения государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, в том числе права на доступ к правосудию, могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 9,10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность доказывания следующих обстоятельств, возлагается на лицо, обратившееся в суд:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Рассматриваемый иск датирован истцом 25 мая 2020г., при этом он оспаривает бездействия, совершенные в отношении него в период с 07.03.2020. Тем самым, административным истцом установленный законом срок обращения с административным исковым заявлением в суд срок не пропущен.

При этом административным истцом не представлено доказательств своего обращения, бездействия по не рассмотрению которого он оспаривает. При подаче административного иска истец обратился с просьбой об истребовании у ответчика обращения от 07 марта 2020 и сопроводительного письма к ним от 02 марта 2020, которое судом в ходе подготовки дела к судебному разбирательству было удовлетворено.

Как следует из доказательств, представленных административным ответчиком (справка начальника ОД и АР УФСИН России по Хабаровскому краю от 29.06.2020, справка начальника отдела безопасности ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю), за период с 01.03.2020 по 01.05.2020 из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю непосредственно в адрес УФСИН России по Хабаровскому краю было направлено три обращения осужденного Технюка В.В.:

от 03.03.2020 – закрытый конверт, исх. № № (регистрационный номер в СЭД № от 08.04.2020);

от 14.04.2020 – закрытый конверт, исх. № № (регистрационный номер в СЭД № от 20.04.2020, № от 20.04.2020);

от 29.04.2020 – закрытый конверт, исх. № № (регистрационный номер в СЭД № от 08.05.2020).

Таким образом, доводы административного истца об обращении 07.03.2020 сопроводительным письмом от 02.03.2020 не подтвердились в ходе судебного разбирательства.

Согласно представленных административным ответчиком заявлений Технюка В.В., по вопросу открывания окон в камере, Технюк В.В. обратился 28.04.2020 на имя прокурора Хабаровского края и 30.04.2020 в Комсомольскую-на-Амуре прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях

21.05.2020 и 26.05.2020 в адрес УФСИН России по Хабаровскому краю из Комсомольской-на-Амуре прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ поступили вышеуказанные обращения осужденного Технюка В.В., на которые ему УФСИН России по Хабаровскому краю (в лице заместителя начальника ФИО11) 15.06.2020 и 10.06.2020 соответственно даны полные ответы по существу поставленного вопроса (направлены в адрес начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю для объявления осужденному Технюку В.В.).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Статья 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ устанавливает права гражданина при рассмотрении обращения, согласно пункта 3 которой гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В ходе судебного разбирательства установлено, что обращения административного истца, переадресованные в УФСИН России по Хабаровскому краю из органа прокуратуры, своевременно рассмотрены (в срок 30 дней) и на них дан заявителю ответ по существу поставленного вопроса. Таким образом, в ходе судебного разбирательства не установлено факта нарушения административными ответчиками прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 07.03.2020 ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06.07.2020.

░░░░░:                                    /░░░░░░░/

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░:                              ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №2░-743/2020 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░:                                     ░░░░░ ░.░.