Решение по делу № 2-695/2020 от 18.06.2020

Дело № 2-695/2020

УИД 42RS0020-01-2020-000878-75

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер К.Е.

при секретаре Сомик Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 21.07.2020 года гражданское дело по иску ххх к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, понуждении включения в специальный стаж, понуждении назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ххх обратился в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в <адрес>), просит признать незаконным решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период прохождения службы в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 0 месяцев 18 дней), взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы за оплату госпошлины в размере 300 рублей, 500 рублей за юридическую консультацию, 3 000 рублей за составление искового заявления.

Свои требования мотивирует тем, что он обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж не был включен период прохождения военной службы по призыву ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 0 месяцев 18 дней. Считает данный отказ незаконным и необоснованным.

Полагает, что период прохождения военной службы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Поскольку в период прохождения службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, инoe толкование и применение пенсионного законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение. Полагает, что данный период должен быть включен в специальный стаж.

Истец ххх в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело с участием представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО6, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика – УПФР в <адрес> (межрайонное) ФИО7, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (копия л.д. 42) возражала против удовлетворения исковых требований ххх, поскольку действующее законодательство, не предусматривает возможности включения спорного периода в специальный стаж истца. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, размер судебных расходов считает завышенным.

Выслушав, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации действует Федеральный закон "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом, Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

До ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 590 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1.

В силу подп. "з" п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) период, указанный в подп. "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ххх обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 44-46).

Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по ст. ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии со ст. ДД.ММ.ГГГГ Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ, составил 23 года 3 мес. 20 дней (л.д. 47-49).

При этом в специальный стаж истца не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 0 месяцев 18 дней) служба в Советской Армии по призыву (л.д. 47-49).

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца (л.д. 18-27), усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии; после службы в Советской Армии ДД.ММ.ГГГГ истец принят электрослесарем 3 разряда подземным на шахту «Высокая» Ордена Октябрьской Революции производственного объединения «Южкузбассуголь».

Период службы истца в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается копией военного билета (л.д.30-38), справкой № Военного комиссара городов Осинники, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29).

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность требуемого специального стажа составляет 10 лет.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта «а», абзаце 3 подпункта «б» и абзаце 3 подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Таким образом, из приведённой нормы постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № применяется к Списку № и Списку № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (абзац 3 подпункта «а»; абзац 3 подпункта «б» пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых даёт работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утверждённого постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (абзац 3 подпункта «в» пункта 1 постановления).

Так, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утверждённого постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ №), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренными Списком № и Списком № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённых постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»), а также приравнивать учёбу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте «з» Положения от ДД.ММ.ГГГГ №, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учёбы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со статьёй 130 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № был введён в действие с ДД.ММ.ГГГГ и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учёбу после ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Кроме того, Законом ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До ДД.ММ.ГГГГ указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам № и №, утверждённым постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, по достижении установленного данным законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № к подпункту «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, относящемуся к пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающим досрочное назначение пенсии лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий -горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения от ДД.ММ.ГГГГ № не применяется

Таким образом период службы в Армии и вооруженных силах ФИО3 приравниваются к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если данная работа следовала за окончанием периода службы в Армии и вооруженных силах ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ.

Как было установлено судом и не оспаривалось ответчиком, специальный стаж истца по Списку № на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 07 мес.13 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 мес.06 дн.) + с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес.07 дн.) = 07 мес.13 дней.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж может быть зачтен период службы в Армии и вооруженных силах ФИО3 продолжительностью 07 мес. 13 дней ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по Списку №, поскольку с учетом приведенных норм права в специальный стаж истца может быть включен период службы в армии в размере, не превышающем имеющегося стажа работы по Списку №.

При таких обстоятельствах Решение УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости по п.п.11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ необходимо признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 мес. 13 дней).

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истец просит взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей по чеку ордеру от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Кроме того, расходы на представителя: 500 рублей за устную юридическую консультацию, 3 000 рублей за составление искового заявления, что подтверждается квитанцией серия АП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), итого на сумму 3 500 рублей.

Статья 100 ГПК РФ предусматривает, что расходы на оплату услуг представителя подлежат взысканию в разумных пределах.

Обязанность суда взыскивать судебные расходы в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты юридических услуг, и тем самым – на реализацию требований статьи 17 Конституции РФ, которая предусматривает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 12, 13, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

С учетом качества составленного искового заявления, сложностью дела, объема проделанной работы, и, с учетом требований разумности и справедливости суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов по оплате услуг представителя размере 2 000 рублей.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части заявленных требований ххх, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ххх, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ххх досрочной страховой пенсии, незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода служба в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 мес. 13 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж ххх по п.п.11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ период службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 мес. 13 дней).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ххх судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 2 000 (две тысячи) рублей, в остальной части заявленных требований о взыскании судебных расходов, отказать.

В остальной части заявленных требований ххх, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 28.07.2020 года.

Судья                                                        К.Е. Раймер