Решение по делу № 5-9/2022 (5-371/2021;) от 22.11.2021

Дело № 5-9/2022 (5-371/2021)

УИД 22RS0001-01-2021-001497-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 января 2022 года                                г. Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края Коробова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя Данькова Юрия Владимировича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

возбужденное по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении №403425/2048 от 19 ноября 2021 года, составленному инспектором ГИАЗ МО МВД России «Алейский» Карнушиной М.А., индивидуальный предприниматель Даньков Ю.В., являющийся собственником здания торгового центра «ЦУМ», расположенного по адресу: Алтайский край, г.Алейск, ул.Комсомольская, д.115А, в период действия режима повышенной готовности на территории Алтайского края, введенного постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года № 120, 17 ноября 2021 года в 15 часов 20 минут допустил нахождение гражданина ФИО5 без гигиенической маски для индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил пункт 5 Указа Губернатора Алтайского края №180 от 27 октября 2021 года «О внесении изменений в Указ Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 года № 44».

Действия Данькова Ю.В. квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Даньков Ю.В. не явился, ранее пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен, вину не признает, поскольку, когда 27 октября 2021 года в Указ Губернатора Алтайского края № 44 были внесены изменения, то на входе в торговый центр, на всех дверях, были развешаны объявления о том, что без гигиенической маски вход в торговое помещение запрещен, в коридорах в торговом центре стоят столики с антисептиками и одноразовыми масками, сотрудники в отделах обслуживают покупателей только в масках, кроме того, отметил, что граждане заходят в гигиенических масках, а потом их снимают.

Защитник Данькова Ю.В. – Мартюшова Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, ранее поддержала пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Данькова Ю.В., дав аналогичные пояснения, дополнительно указав, что вход в торговый центр без маски запрещен, в коридорах торгового центра установлены столы, на которых в общем доступе находятся антисептики и одноразовые маски для граждан, сотрудники отделов проконсультированы о том, что не должны обслуживать покупателей без масок, о чем есть их росписи в уведомлении к приказу от 28 октября 2021 года, в котором указано, что допуск граждан, не использующих гигиенические маски в торговый центр запрещен, однако граждане заходят в торговый центр в масках, но позже по каким-то причинам снимают, проследить за каждый гражданином нет физической возможности, поставить работника на входе в торговый центр также нет возможности в виду отсутствия такого человека в штате, ими была подана заявка в центр занятости населения на открытые вакансии администраторов в торговые центры, однако люди не желают устраиваться на такую работу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Даньков Ю.В., его защитник Мартюшова Ю.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежаще, об отложении не ходатайствовали, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункта «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в ред. от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункта «б» пункта 3, подпункта «в», «г» пункта 4 Правил).

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года №120 на территории Алтайского края введен режим повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19).

Пунктом 5 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 № 44 «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» (в ред. от 27 октября 2021 года № 180) организациям (индивидуальным предпринимателям) предписано:

- запретить гражданам, не использующим гигиенические маски для индивидуальной защиты органов дыхания, нахождение в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, используемых для функционирования предприятий торговли, сферы услуг, общественного питания, аптечных и медицинских организаций, нахождение в транспорте общего пользования, в том числе такси, в иных местах массового пребывания людей, в том числе при проведении праздничных, развлекательных и иных мероприятий с массовым участием граждан на открытом воздухе, а также запретить обслуживание таких граждан. Ответственность за обеспечение соблюдения данного запрета возлагается на собственников (владельцев, пользователей) зданий, строений, сооружений, помещений и объектов транспорта общего пользования.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Даньков Ю.В., являясь собственником здания торгового центра «ЦУМ», расположенного по адресу: Алтайский край, г.Алейск, ул.Комсомольская, д.115А, в период действия режима повышенной готовности на территории Алтайского края, введенного постановлением Правительства Алтайского края от 18 марта 2020 года № 120, 17 ноября 2021 года в 15 часов 20 минут допустил нахождение в торговом центре гражданина ФИО5 без гигиенической маски для индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил пункт 5 Указа Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 года № 44» (в редакции от 27 октября 2021 года № 180).

Фактические обстоятельства совершения Даньковым Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении, рапортами сотрудников полиции, объяснениями Данькова Ю.В., копией протокола об административном правонарушении от 17 ноября 2021 года в отношении ФИО7, фотографиями, на которых усматриваются события административного правонарушения, материалами, содержащими сведения о собственниках здания, характеристиках здания, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Из материалов дела следует, что торговый центр «ЦУМ» расположенный по адресу: Алтайский край, г.Алейск, ул.Комсомольская, 115А, относится к предприятиям торговли, собственником которого является Даньков Ю.А.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Данькова Ю.В. состава вменяемого ему в вину административного правонарушения и квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Данькова Ю.В. по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Данькова Ю.В. и его защитника Мартюшовой Ю.В. о том, что были предприняты все зависящие меры по соблюдению пункта 5 Указа Губернатора Алтайского края от 31 марта 2020 года № 44» (в редакции от 27 октября 2021 года № 180) судья признает не состоятельными, поскольку это не нашло своего подтверждения в судебном заседании, доказательства того, что были совершены активные действия по предупреждению совершения правонарушения ФИО5 (такие как, замечание ФИО5, предложение надеть маску, либо покинуть торговый центр и т.п.) суду не представлено.

Кроме того, указанный довод опровергается материалами дела, а именно копией протокола об административном правонарушении № 403424 от 17 ноября 2021 года, составленного в отношении ФИО5 (л.д.9), фотоматериалом, согласно которому ФИО9 на момент выявления административного правонарушения находилась в торговом центре «ЦУМ», без гигиенической маски для индивидуальной защиты органов дыхания, собственником которого является Даньков Ю.В., постановлением Алейского городского суда Алтайского края от 8 декабря 2021 года, вступившим в законную силу.

В соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признаю привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлены.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь статьями 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принципами соразмерности и справедливости, с целью обеспечения индивидуализации наказания лица, виновного в совершении административных правонарушений, и одновременно не допущения при применении мер административной ответственности избыточного ограничения его имущественных прав и интересов, а также задач законодательства об административных правонарушениях, предупреждения административных правонарушений, характера совершенного правонарушения, степени общественной опасности, конкретных обстоятельств дела, а именно то, что объектом посягательства статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выступают общественные отношения в области обеспечения безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы жизни, здоровья людей, привлечения к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, полагаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Данькова Юрия Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья                                     Ю.Е. Коробова