Решение по делу № 2-470/2022 от 30.12.2021

Дело № 2-470/2022

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2021-004635-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2022 года г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гражданкиной К.С.,

с участием:

- представителя истца прокурора Хабаровского района – старшего помощника прокурора Хабаровского района Васильевой Н.В.,

- лица, в чьих интересах прокурор обратился в суд с иском, Шмаковой Л.А.,

- представителя третьего лица администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Марковой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края в защиту жилищных прав Шмаковой Л.А. к администрации Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хабаровского района Хабаровского края обратился в суд с иском в защиту жилищных прав Шмаковой Л.А. к администрации Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Исковые требования мотивировал следующим.

В прокуратуру Хабаровского района 01.10.2021 поступило обращение Шмаковой Л.А., проживающей по адресу: <адрес> по вопросу нарушения жилищных прав.

Так, установлено, что жилое помещение, в котором сейчас проживает Шмакова Л.А., расположенное по адресу: <адрес> (далее — МКД № 1), находится в муниципальной собственности Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района.

Указанное жилое помещение передано в муниципальную собственность Осиновореченского сельского поселения в 2017 году из Федерального государственного казённого учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Законом Хабаровского края от 27.03.2019 № 403 внесены изменения в статью 1 Закона Хабаровского края от 26.11.2014 № 16 «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения», в части передачи вопросов местного значения по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, по организации содержания муниципального жилищного фонда, по осуществлению муниципального жилищного контроля и иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством в муниципальные районы. Указанное жилое помещение в собственность администрации Хабаровского муниципального района не передано в связи с высокой степенью износа.

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 02.08.2021 № 915 «О признании жилых помещений пригодными для проживания, подлежащими капитальному ремонту, непригодными для проживания», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

МКД № 1 не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в связи с тем, что признан аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ.

По словам Шмаковой Л.А., она проживала в указанном жилом помещении совместно с сестрой как член семьи, исправно оплачивала все платежи за коммунальные услуги. В настоящее время иного жилья не имеет, продолжает проживать в аварийном доме с двумя несовершеннолетними детьми.

Решением Хабаровского районного суда от 22 марта 2021 г. по делу № установлен факт постоянного проживания Шмаковой Л.A. со своими несовершеннолетними детьми ФИО и ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ и ст. 62 ЖК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу п. п. 1,2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Гражданин, переставший быть членом семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства и т.д.), но продолжающий проживать в жилом помещении, сохраняет право пользования таким жилым помещением (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14). При этом под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Таким образом, Шмакова Л.A. фактически проживала в указанном жилом помещении на условиях социального найма, в настоящее время нуждается в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, прокурор Хабаровского района просил суд признать за Шмаковой Л.А. право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма с момента передачи жилого помещения в муниципальную собственность, т.е. с 2017 года до признания указанного многоквартирного дома аварийным, то есть до 02 августа 2022 года.

В ходе судебного разбирательства по делу к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечена администрация Хабаровского муниципального района.

В судебном заседании представитель истца прокурора Хабаровского района – старший помощник прокурора Хабаровского района Васильева Н.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Лицо, в чьих интересах прокурор обратился в суд с иском, Шмакова Л.А. в судебном заседании просила удовлетворить требования прокурора. Указала, что спорное жилое помещение было предоставлено мужу сестры Шмаковой Л.А. ФИО4 Шмакова Л.А. была вселена в жилое помещение в качестве члена их семьи. Впоследствии муж сестры и сестра уехали, получили другое жилье, а Шмакова Л.А. осталась проживать в спорном жилом помещении. Никто ей не предлагал покинуть жилое помещение, требований к выселению не предъявлял. Никакого другого жилья Шмакова Л.А. не имеет.

Ответчик администрация Осиновореченского сельского поселения извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направил, о причинах ненаправления представителя не сообщил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указал в отзыве на иск, что Шмакова Л.А. на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в социальный наем не состояла, решение о предоставлении ей жилого помещения не принималось.

Представитель третьего лица администрации Хабаровского муниципального района Маркова Г.В. в судебном заседании полагала, что заявленные требования прокурора не подлежит удовлетворению, так как Шмаковой Л.А. спорное жилое помещение не предоставлялось, кроме того, спорное жилое помещение не находится в муниципальной собственности Хабаровского муниципального района.

В силу положений ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в прокуратуру Хабаровского района 01.10.2021 поступило обращение Шмаковой Л.А., проживающей по адресу: <адрес> по вопросу нарушения жилищных прав.

Жилое помещение, в котором сейчас проживает Шмакова Л.А., расположенное по адресу: <адрес> (далее — МКД № 1), находится в муниципальной собственности Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района.

Указанное жилое помещение передано в муниципальную собственность Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района 11 августа 2017 года федеральным государственным казённым учреждением «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации из собственности Российской Федерации на основании приказа заместителя Министра обороны № 809 от 28 июля 2019 года.

Ранее указанное жилое помещение (с учетом присвоения ему нового адреса после передачи в собственность поселения) в качестве служебного на период прохождения военной службы предоставлялось ФИО4 жилищными органами Министерства обороны Российской Федерации.

В жилое помещение в качестве члена семьи ФИО4 была вселена Шмакова Л.В., являющаяся сестрой жены ФИО4 - ФИО2, что подтверждается свидетелями ФИО3, ФИО5

Жилое помещение было сдано ФИО4 в 2003 году, о чем имеется соответствующая справка. Однако ни ФИО4, ни жилищные органы Министерства обороны Российской Федерации, ни администрация Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района не принимали мер к выселению Шмаковой Л.В., которая продолжала исполнять обязанности нанимателя.

Шмакова Л.В. какого-либо иного жилья, кроме спорного не имеет в собственности или в найме.

В спорное жилое помещение Шмакова Л.В. не вселялась самовольно.

Согласно статье 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент первичного предоставления ФИО4 спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

Статьей 92 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2011 г. № 4-П статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Законом Хабаровского края от 27.03.2019 № 403 внесены изменения в статью 1 Закона Хабаровского края от 26.11.2014 № 16 «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения», в части передачи вопросов местного значения по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, по организации содержания муниципального жилищного фонда, по осуществлению муниципального жилищного контроля и иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством в муниципальные районы. Указанное жилое помещение в собственность администрации Хабаровского муниципального района не передано в связи с высокой степенью износа.

Постановлением администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 02.08.2021 № 915 «О признании жилых помещений пригодными для проживания, подлежащими капитальному ремонту, непригодными для проживания», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в установленном действующим законодательством порядке признано непригодным для проживания.

МКД № 1 не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в связи с тем, что признан аварийным и подлежащим сносу после 01 января 2017 года.

Решением Хабаровского районного суда от 22 марта 2021 г. по делу № 2-651/2021 установлен факт постоянного проживания Шмаковой Л.A. со своими несовершеннолетними детьми ФИО и ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ и ст. 62 ЖК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу п. п. 1,2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Гражданин, переставший быть членом семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства и т.д.), но продолжающий проживать в жилом помещении, сохраняет право пользования таким жилым помещением (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14). При этом под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Таким образом, Шмакова Л.A. фактически проживала в спорном жилом помещении на условиях социального найма до признания жилого помещения непригодным для проживания.

Исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту жилищных прав Шмаковой Л.А. к администрации Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетврить.

Признать за Шмаковой Л.А. право пользования жилым помещением <адрес> на условиях договора социального найма в период с момента передачи жилого помещения в муниципальную собственость Осиновреченского сельского поселения до 02 августа 2021 года, то есть до признания жилого дома аварийным.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в девятый кассационный суд общей юрисдикции через Хабаровский районный суд в срок не превышающий трех месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Судья А.С.Хальчицкий

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2022 года.