Решение от 10.12.2021 по делу № 2а-1352/2021 от 11.11.2021

УИД 11RS0010-01-2021-002808-68

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Сыктывкар 10 декабря 2021 года

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Арефьевой Т.Ю., при секретаре Лен Г.Г.,

с участием представителя административных ответчиков - УФССП по Республике Коми, ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми, – Шамаевой-Григорьевой Ю.В., по доверенности от **.**.**

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми Моториной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1352/2021 по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к УФССП России по Республике Коми, отделению судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Эжвинскому району г.Сыктывкара УФССП России по Республике Коми Моториной Марине Валерьевне, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

НАО «Первое коллекторское бюро» обратилось в Эжвинский районный суд г.Сыктывкара Республики Коми с административным исковым заявлением к УФССП России по Республике Коми, отделению судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми Моториной М.В., начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. В обоснование указывает, что на исполнении в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара находится исполнительное производство №..., возбужденное на основании исполнительного документа №..., выданного ... в отношении должника Козлова К.Е. в пользу НАО «ПКБ». Ссылаясь на положения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федерального закона «Об оружии», Федерального закона «Об актах гражданского состояния», Семейного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», постановления Правительства РФ от 21.09.2020 № 1507 «Об утверждении Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов техники», постановления Правительства РФ от 23.12.2004 № 835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» административный истец просит: признать незаконным бездействие начальника отдела, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми Моториной М.В. в части своевременного не направления процессуальных документов; признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми Моториной М.В. в части своевременного истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, ответов из Росреестра, ответов из ЗАГС (отдел архивный), Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения, информации о зарегистрированных правах должника на всей территории РФ; обязать должностных лиц территориального подразделения службы судебных приставов устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов о зарегистрированных правах должника на всей территории РФ из контролирующих и регистрирующих органов, в частности из Росреестра, ЗАГС (отдел архивный), Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии), Государственной службы занятости населения.

Судом объявлялся перерыв с **.**.**

В судебном заседании представитель административного истца участие не принимал, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков УФССП России по Республике Коми, ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара Шамаева-Григорьева Ю.В. в судебном заседании возражает против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, в удовлетворении административного иска просит в иске отказать. Суду пояснила, что судебный приказ №... от **.**.** отменен, в связи с чем исполнительное производство №... от **.**.** прекращено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара Моторина М.В. в судебном заседании с административным иском не согласна, указывая на то, что в рамках исполнительного производства в отношении должника Козлова К.Е. она приняла все меры для принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе направила все необходимые запросы и получила на них ответы.

Административный ответчик начальник отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми при надлежащем извещении в судебном заседании участие не принимал.

Заинтересованное лицо Козлов К.Е. при надлежащем извещении в судебном заседании участие не принимал, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Положениями ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 13 названного закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачам исполнительного производства в силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ корреспондируют с положениями ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ, содержащими перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (п.2); входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов (п.5); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (п.10); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (п.12); устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п.15); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.17).

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи ... от **.**.**, выданным по делу **.**.**, с Козлова К.Е. в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» взысканы задолженность по кредитному договору от за период с **.**.** в сумме ... руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере ... руб.

**.**.** на основании заявления НАО «Первое коллекторское бюро» о возбуждении исполнительного производства по судебному приказу №... судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара Колеровой Е.В. возбуждено исполнительное производство №...

Из материалов указанного исполнительного производства следует, что после его возбуждения **.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г.Сыктывкара Моториной М.В. были сделаны запросы в банки и иные кредитные организации, запросы о должнике и его имуществе, запросы в регистрирующие органы, осуществляющие контрольные, надзорные и регистрирующие функции: отдел ГИБДД УМВД по г. ..., УПФР по ..., операторам сотовой связи, а также в Федеральную службу войск национальной гвардии (Росгвардия), ФНС, Гостехнадзор, Государственную инспекцию по маломерным судам по ... (ГИМС по РК), Центр занятости населения г. ....

По информации отдела ГИБДД УМВД по г. ..., ГИМС по ..., Гостехнадзоратранспортные средства, самоходные машины, маломерные суда за должником не зарегистрированы.

По сообщению отделения лицензионно-разрешительной работы по ...огнестрельное оружие за должником не зарегистрировано.

По информации УПФР по г. ... должник получателем пенсии по старости не является, трудоустроен в ООО «...».

Из ответа Центра занятости населения по г. ...следует, что должник в качестве безработного не зарегистрирован.

Согласно ответу ИФНС Козлов К.Е. в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

Из ответов кредитных учреждений установлено, что на имя должника открыты счета ...», в связи с чем судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

**.**.** с целью проверки фактического проживания должника судебный пристав-исполнитель Моторина М.В. осуществила выход по указанному в исполнительном документе адресу: ..., в результате которого со слов ФИО7. установила, что Козлов К.Е. по указанному адресу зарегистрирован, но не проживает.

Также установлено, что определением мирового судьи ... от **.**.** судебный приказ от **.**.**, выданный по делу №..., отменен и с исполнения отозван, что явилось основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара Моториной М.В. постановления от **.**.** о прекращении исполнительного производства №... от **.**.**

Обращение с административным иском имеет целью восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции РФ, п. 1 ч. 2 ст.227 КАС РФ).

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возложена на административного истца. Таким образом, административный истец, обращаясь с административным иском в суд об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

Исследование материалов исполнительного производства №... от **.**.** показало, что в ходе совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара Моторина М.В. после возбуждения исполнительного производства приняла комплекс мер, направленный на установление сведений о должнике, зарегистрированном на нем имуществе и имеющихся у него денежных средств, в том числе направила соответствующие запросы в регистрирующие органы, осуществляющие контрольные, надзорные и регистрирующие функции, однако, в связи с отменой судебного приказа исполнительное производство прекратила.

Таким образом, со стороны судебного пристава-исполнителя с момента возбуждения исполнительного производства и до его прекращения какого-либо бездействия не установлено.

С учетом указанного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска НАО «Первое коллекторское бюро» в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 218-228, 194 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 14.12.2021 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░