Решение по делу № 2-65/2023 (2-1141/2022;) от 30.11.2022

Дело № 2-65/2023

УИД61RS0025-01-2022-001833-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Багаевская Ростовской области 19 января 2023 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Величко М.Г.,

при секретаре Матяж Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Багаевского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Елкинского сельского поселения об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Багаевского района в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Елкинского сельского поселения об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения, указывая следующее.

Прокуратурой Багаевского района с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Багаевскому району проведена проверка состояния улично-дорожной сети на территории Елкинского сельского поселения, в результате которой установлено, что проезжая часть, расположенная в хуторе Елкин по улице Кооперативная в районе дома № 13 «Б» имеет дефект дорожного покрытия в виде выбоины с геометрическими параметрами длина 520 см ширина 140 см глубина 9 см., а также по улице Кооперативная в районе дома № 68 в виде выбоин с геометрическими параметрами 1) длина 100 см ширина 90 см глубина 10 см., 2) длина 190 см ширина 50 см глубина 5 см., что превышает нормы п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 от 2017 года (размеры произведены рулеткой измерительной металлической Р-3У2Д свидетельство о поверки от 01.06.2021 № С-ВР/67070298).

Согласно положениям пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно соглашению, между Администрацией Багаевского района и Администрацией Елкинского сельского поселения, полномочия в части содержания автомобильных дорог переданы муниципальному образованию «Елкинское сельское поселение».

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения -состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности посредством материально-финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. В частности, требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТом Р 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221. Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе в зимнее время. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные названным стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Однако, в нарушение вышеотмеченных нормативно-правовых актов органом местного самоуправления Елкинского сельского поселения обязанности по содержанию автомобильных дорог сельского поселения должным образом не исполняются.

Прокуратурой района 28.10.2022 главе администрации Елкинского сельского поселения внесено представление «Об устранении нарушений требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения» однако, до настоящего времени, нарушения, указанные в нем, не устранены.

Указанные нарушения законодательства могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность аварийной ситуации на территории поселения, угрожают жизни и здоровью населения, участников дорожного движения, т.е. неопределенного круга лиц.

В сложившейся ситуации существенным образом нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в то время как в соответствии со
ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Просит обязать администрацию Елкинского сельского поселения привести в соответствие с ГОСТ Р 50597 от 2017 года проезжую часть на участке дороги по ул. Кооперативная в х. Елкин.

В судебном заседании помощник прокурора Нянчур И.Н. уточнила требования и окончательно просила Обязать администрацию Елкинского сельского поселения привести в соответствие с ГОСТ Р 50597 от 2017 года проезжую часть на участке дороги по ул. Кооперативная в х. Елкин до 01.06.2023 года.

Администрация Елкинского сельского поселения Багаевского района, в суд не явились, извещены надлежащим образом, направили заявление о признании исковых требований прокурора Багаевского района РО, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Багаевского района с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Багаевскому району проведена проверка состояния улично-дорожной сети на территории Елкинского сельского поселения, в результате которой установлено, что проезжая часть, расположенная в хуторе Елкин по улице Кооперативная в районе дома № 13 «Б» имеет дефект дорожного покрытия в виде выбоины с геометрическими параметрами длина 520 см ширина 140 см глубина 9 см., а также по улице Кооперативная в районе дома № 68 в виде выбоин с геометрическими параметрами 1) длина 100 см ширина 90 см глубина 10 см., 2) длина 190 см ширина 50 см глубина 5 см., что превышает нормы п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597 от 2017 года (размеры произведены рулеткой измерительной металлической Р-3У2Д свидетельство о поверки от 01.06.2021 № С-ВР/67070298).

Согласно положениям пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно соглашению, между Администрацией Багаевского района и Администрацией Елкинского сельского поселения, полномочия в части содержания автомобильных дорог переданы муниципальному образованию «Елкинское сельское поселение».

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения -состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности посредством материально-финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. В частности, требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТом Р 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221. Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе в зимнее время. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные названным стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Однако, в нарушение вышеотмеченных нормативно-правовых актов органом местного самоуправления Елкинского сельского поселения обязанности по содержанию автомобильных дорог сельского поселения должным образом не исполняются.

Прокуратурой района 28.10.2022 главе администрации Елкинского сельского поселения внесено представление «Об устранении нарушений требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения» однако, до настоящего времени, нарушения, указанные в нем, не устранены.

Указанные нарушения законодательства могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают вероятность аварийной ситуации на территории поселения, угрожают жизни и здоровью населения, участников дорожного движения, т.е. неопределенного круга лиц.

В сложившейся ситуации существенным образом нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, в то время как в соответствии со
ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Багаевского района в защиту неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать администрацию Елкинского сельского поселения привести в соответствие с ГОСТ Р 50597 от 2017 года проезжую часть на участке дороги по ул. Кооперативная в х. Елкин до 01.06.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023 года

Председательствующий: