Решение по делу № 5-1981/2020 от 18.11.2020

Дело

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 декабря 2020 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Курбатов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Каменского районного суда Ростовской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Комбинат коммунальных предприятий» (ООО «КПП»), юридический/фактический адрес: <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

18.08.2020 в период времени с 11 часов 15 минут по 16 часов 00 минут отделом государственного надзора в области обращения с отходами Межрегионального управления Росприроднадзора по РО и Республике Калмыкия при осмотре объекта размещения отходов, внесенного в ГРОРО приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.02.2016 № 68. (№ в ГРОРО <данные изъяты>; код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: , I-я категория негативного воздействия на окружающую среду), эксплуатируемого ООО «ККП», расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утв. Министерством строительства Российской Федерации от 02.11.1996, СП 320.1325800.2017 «Свод правил. Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация», а именно: в месте разгрузки и складирования отходов отсутствуют переносные сетчатые ограждения (п.2.10 Инструкции; п.7.5 СП); легкое ограждение (осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м) по периметру всей территории полигона отсутствует (п. 1.25 Инструкции; п. 6.9 СП); территория хозяйственной зоны не имеет твердого основания, легкого ограждения (п. 1.19 Инструкции; п. 6.5 СП); территория полигона имеет неравномерный рельеф с большими перепадами высот, что не исключает возможность смыва атмосферными осадками части отходов и загрязнения ими прилегающих земельных площадей, вблизи расположенного населенного пункта (п. 5.7 СП); на территории объекта размещения отходов присутствует частичная пересыпка отходов инертным материалом (п. 6.8 СП);    прилегающие земельные участки к территории объекта размещения отходов загрязнены отходами производства и потребления (п. 5.7 СП); в пределах точки с координатами 48° 17.309&apos; с.ш. 40° 15.631&apos; в.д (48.288483 40.260517) зафиксированы локальные очаги тления отходов (п. 4.3.3 Инструкции; п. 7.8 СП).

Так же в ходе осмотра, на рабочих картах объекта размещения отходов, эксплуатируемого ООО «ККП», обнаружена тара стеклянная незагрязненная, захоронение которой запрещается. Таким образом, ООО «ККП» осуществляет эксплуатацию объекта размещения отходов с нарушением установленных норм природоохранного законодательства, а именно: п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 2 ст. 11, п. 8 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; "Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов" (утв. Минстроем России 02.11.1996); Распоряжения Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается».

В судебном заседании представитель ООО «КПП» вину признал, пояснил, что часть нарушений устранены. Так в месте разгрузки и складирования отходов переносные сетчатые ограждения установлены, на территория хозяйственной зоны изготовлено твердое основание, локальные очаги тления отходов находятся за территорией, на которой ведется деятельность ООО «КПП». В доказательство указанного были представлены фотоматериалы и решение Каменского районного суда от 01.04.2019. Так же пояснил, что территория полигона имеет неравномерный рельеф с большими перепадами высот, выполнить выравнивание этой территории фактически не возможно, а выявленные недостатки по частичной пересыпке отходов объясняются непрерывным производственным процессом. Просил строго не наказывать, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось.

Выслушав представителя ООО «КПП», изучив материалы дела, судья считает, что факт совершения административного правонарушения по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ и вина ООО «КПП» в его совершении объективно подтверждаются совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 09.10.2020, , согласно которому, ООО «КПП» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ (л.д. 14-19);

- постановлением о назначении административного наказания от 16.06.2020г., в соответствии с которым ООО «КПП» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ (л.д. 21-24);

- протоколами отбора проб отхода (л.д. 60-115);

- экспертным заключением от 31.08.2020г. (л.д. 116-123);

- протоколами изъятия вещей и документов, а так же протоколами осмотра помещений и территорий (л.д. 148-202);

- выпиской из ЕГРЮЛ от 10.10.2020г. (л.д. 222-257), а так же иными материалами дела.

Из материалов дела усматривается, что протокол, а также иные процессуальные документы составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом, нарушения требования закона при их составлении судом не установлено. Все сведения, необходимые, в протоколе и материалах дела имеются.

На основании изложенного, суд не усматривает какой-либо заинтересованности должностного лица составившего протокол об административном правонарушении в исходе дела. Выполнение должностными лицами своих служебных обязанностей само по себе не является основанием полагать, что они заинтересованы в исходе дела.

Согласно ч. 1 ст. 4.3. КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 4.3. КоАП РФ обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Так ответственность по ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Однако в случае повторного в течение года совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, действия лица должны быть квалифицированы по ч. 5 ст. 8.2 КоАП РФ.

Санкция ч. 5 ст. 8.2 КоАП предусматривает более суровое наказание для лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, постановление о назначении административного наказания от 16.06.2020г., в соответствии с которым ООО «КПП» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ вступило в законную силу 26.06.2020, т.е., до выявления административного правонарушения, которое указано в протоколе об административном правонарушении от 09.10.2020 . Однако в силу положений ч.2 ст. 4.3. КоАП РФ данные обстоятельства не могут учитываться как отягчающие по настоящему делу, так как повторное совершение административного правонарушения по ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, является квалифицирующим признаком административного правонарушения по ч. 5 ст. 8.2 КоАП РФ.

С учетом того, что должностным лицом протокол об административном правонарушении составлен по ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, а не по ч. 5 ст. 8.2 КоАП РФ, у суда отсутствуют основания переквалифицировать данное административное правонарушение, так как в этом случае положение лица привлекаемого к административной ответственности будет ухудшено.

В этой связи суд считает вину ООО «КПП» в совершении административного правонарушения установленной, и квалифицирует его действия по ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ, выразившиеся в несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные доказательства по делу об административном правонарушении собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у судьи не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Обстоятельства, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «КПП» в соответствии с ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

Суд считает возможным назначить ООО «КПП» наказание в виде административного штрафа, однако с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Комбинат коммунальных предприятий», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) руб.

Штраф перечислять на следующие реквизиты: р/с 40101810303490010007 Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, ИНН администратора платежа 6164226375, КПП администратора платежа 616801001, ОКТМО 60701000, КБК 048 1 16 01081 01 0002 140, Получатель:Управление Федерального Казначейства по Ростовской области «Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия» л/сч. 04581780420. Назначение платежа:    «Штрафы за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами».

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Каменский районный суд Ростовской области незамедлительно после оплаты штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, правонарушителю.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья:_______________

5-1981/2020

Категория:
Административные
Ответчики
ООО "Комбинат коммунальных предприятий"
Суд
Каменский районный суд Ростовской области
Судья
Курбатов Василий Александрович
Статьи

8.2

Дело на сайте суда
kamensky.ros.sudrf.ru
18.11.2020Передача дела судье
18.11.2020Подготовка дела к рассмотрению
10.12.2020Рассмотрение дела по существу
18.12.2020Рассмотрение дела по существу
25.12.2020Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства
18.12.2020
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее