Решение по делу № 2-5034/2022 от 03.10.2022

                                                                 УИД 63RS0039-01-2022-005968-86

                                          Р Е Ш Е Н И Е

                              Именем Российской Федерации

12 декабря 2022                                                                             г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Турбиной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Шкатовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Соколовой А. П. к ГУ-Отделению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязании направить средства на погашение задолженности,

                                        УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с заявленными исковыми требованиями к ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес>, указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого помещения по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ истец с супругом, действуя в интересах несовершеннолетних детей заключили с Варламовым П.С. договор купли-продажи в отношении № доли в праве общей долевой собственности на объект индивидуального жилого строительства и на № долю в праве на земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Сделка совершена в простой письменной форме, договор зарегистрирован по результатам совершения сделки за Соколовой А.П. и Соколова А.Ю. в ЕГРПНИ зарегистрировано право совместной собственности на № доли в праве на указанные выше объекты, за несовершеннолетними Соколовой М.А. и Соколовой М.А. за каждой по № доли в праве общей долевой собственности на указанные выше объекты, что подтверждается выписками из ЕГР от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № доли в праве на указанные объекты куплены за № рублей, из которых № доля в праве на объект индивидуального жилищного строительства за № рублей, из них № рублей переданы до подписания договора купли-продажи из собственных средств, оставшаяся сумма № рублей должна быть перечислена на лицевой счет продавца, открытый в Поволжском банке ПАО «Сбербанк», в соответствии с п.17 Правил направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, № доля в праве на земельный участок куплены за № рублей, которые переданы до подписания договора купли-продажи из собственных средств. После совершения сделки и регистрации права на объекты, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала для улучшения жилищных условий на оплату приобретенного жилого помещения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения которого ответчик принял решение об отказе в удовлетворении заявления. Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, просит суд признать незаконным решение ГУ ПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления на погашение основного долга по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному Соколовой А.П., Соколовым А.Ю. с Варламовым П.С. в отношении № доли в праве общей долевой собственности на объект индивидуального жилищного строительства и № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, обязать ответчика направить средства материнского капитала в размере № рублей по заявлению Соколовой А.П. от ДД.ММ.ГГГГ на погашение задолженности по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному Соколовой А.П., Соколовым А.Ю. с Варламовым П.С. в отношении №5 доли в праве общей долевой собственности на объект индивидуального жилищного строительства и № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, г.о.<адрес> <адрес>.

В судебное заседание истец не явилась, извещалась надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении гражданского дела без ее участия, поддержав исковые требования и настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Воробьев И.Л., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на 3 года, в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Соколов А.Ю., Соколова А.А., Соколова М.А., в лице законного представителя Соколова А.Ю., Варламов П.С., Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

           Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав пояснения стороны ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям в том числе возможность улучшения жилищных условий. Названным законом установлен порядок приобретения жилых помещений с использованием средств материнского (семейного) капитала.

     Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

     В силу частей 1 и 4 статьи 10 данного федерального закона на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, могут направляться средства (часть средств) материнского (семейного) капитала; лицо получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

    Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения, не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору (пункт 8.1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями).

    Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

    К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

Так, в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

    В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 указанного закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

В пункте 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

    В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно части 6.1 статьи 7 данного закона заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно подпункту "г" пункта 8, подпункту "в" пункта 9, подпункту "в" пункта 10, абзацу пятому пункта 10(2), подпункту "д" пункта 11, подпункту "в" пункта 12 и подпункту "ж" пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, применяемой к спорным правоотношениям), к числу документов, которые предоставляются владельцем сертификата в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, отнесено засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство в шестимесячный срок с момента наступления обстоятельств, указанных в данных нормах, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Следовательно, приобретение жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала обязывает лиц, использующих данные средства, исполнить обязательство об оформлении имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе детей.

На основании подпункта 2 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования, которые установлены кодексом.

При наличии нескольких собственников спорного жилого дома положения статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации о правомочиях собственника жилого помещения владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением подлежат применению в нормативном единстве с положениями статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации о владении и пользовании имуществом, находящимся в долевой собственности.

В силу части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

По смыслу приведенных норм, применительно к жилому помещению как к объекту жилищных прав, а также с учетом того, что жилые помещения предназначены для проживания граждан, в отсутствие соглашения сособственников жилого помещения о порядке пользования этим помещением участник долевой собственности имеет право на предоставление для проживания части жилого помещения, соразмерной его доле, а при невозможности такого предоставления (например, вследствие размера, планировки жилого помещения, а также возможного нарушения прав других граждан на это жилое помещение) право собственника может быть реализовано иными способами, в частности путем требования у других сособственников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

При этом следует иметь в виду, что, по смыслу статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, в удовлетворении требования об определении порядка пользования жилым помещением в случае недостижения согласия сособственников не может быть отказано.

    В силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

               Как установлено судом и следует из материалов дела, Соколова А.П. и Соколов А.Ю. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ и являются родителями несовершеннолетних Соколовой М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Соколовой М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Соколовой А.П. ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № №, на сумму № рублей.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Варламовым П.С. и Соколовым А.Ю., Соколовой А.П., действуя в интересах несовершеннолетних детей, истица приобрела на свое имя и в пользу несовершеннолетних детей Соколовой М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Соколовой М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения № долю в праве общей долевой собственности на объект индивидуального жилого строительства, назначение жилое, общей площадью № кв.м. и на № долю в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Отчуждаемый объект принадлежит Варламову П.С. на праве собственности на основании договора, выданного ДД.ММ.ГГГГ и нотариально удостоверенного государственным нотариусом <адрес>.

По условиям договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № доли в праве общей долевой собственности на указанные объекты приобретены за № рублей, из которых № доля в праве на объект индивидуального жилищного строительства за № рублей, из них № рублей переданы до подписания договора купли-продажи из собственных средств, оставшаяся сумма № рублей должна быть перечислена на лицевой счет продавца, открытый в Поволжском банке ПАО «Сбербанк», в соответствии с п.17 Правил направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, № доля в праве на земельный участок куплены за № № рублей, которые переданы до подписания договора купли-продажи из собственных средств.

Из выписок из ЕГРПН, полученных, в том числе по запросу суда, усматривается, что объект индивидуального жилищного строительства,№ года постройки, площадью № кв.м, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит с ДД.ММ.ГГГГ в праве общей долевой собственности № доли Соколовой М.А., № года рождения, № доли Соколовой М.А., № года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ Соколовой А.П., Соколову А.Ю. на праве общей долевой собственности № в совместной собственности, с ДД.ММ.ГГГГ Варламову П.С. в праве общей долевой собственности № доли.

Аналогичные доли в праве общей долевой собственности принадлежат указанным выше лицам на земельный участок, площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям из ОАСР УФМС РФ по <адрес>, по адресу: <адрес> несовершеннолетние Соколова М.А., № года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, Соколова М.А., № года рождения по указанному выше адресу зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, Соколова А.П. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, Соколов А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала для улучшения жилищных условий на оплату приобретенного жилого помещения по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ Отделения ПФ РФ по <адрес> по результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ принято решение № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в соответствии с п. 3 ч. 2 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (пункт 1 статьи 64, пункт 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Таким образом, приобретение жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала обязывает лиц, использующих данные средства, исполнить обязательство об оформлении имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе несовершеннолетних детей.

В соответствии со статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. При наступлении срока оформления права собственности детей на имущество в соответствии с обязательством, данным родителями, последние в силу вышеуказанных норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ обязаны оформить жилое помещение в общую долевую собственность.

Дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей (в том числе, и возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала), предусмотрены законодателем в целях создания условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в частности, реализацию дополнительных возможностей для детей в сфере жилищного обеспечения.

Согласно п. 5 "Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), приобретение доли в праве собственности на жилое помещение, размер которой позволяет выделить в пользование изолированное жилое помещение, свидетельствует об улучшении жилищных условий семьи лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 указанного Закона одним из предусмотренных законом направлений расходования средств материнского капитала является улучшение жилищных условий.

          После приобретения 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, несовершеннолетние не стали в полном объеме обладателями правомочий собственника жилого помещения, при этом размер доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, принадлежащей семье истца, является незначительным (по 1/20 доли у детей и 1/10 в праве совместной собственности у супругов), не позволяющим выделить в пользование семьи истца изолированное жилое помещение.

Учитывая, изложенные выше нормы права, приведенные в исковом заявлении мотивы об улучшении жилищных условий несовершеннолетних путем приобретения им по 1/20 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещение, в отсутствии доказательств выделения в пользование изолированного жилого помещения, при условии, что общая площадь всего объекта составляет 54,9 кв.м, являются не убедительными и не состоятельными.

Из совокупного анализа приведенных норм права и их системном единстве, оценив представленные сторонами доказательства, правовых оснований для удовлетворения заявленных Соколовой А.П. исковых требований не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соколовой А. П. к ГУ- Отделению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, обязании направить средства на погашение задолженности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

            Судья                                                                                      Т.А. Турбина

Копия верна

Судья:

                Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2022