Решение от 10.06.2013 по делу № 7-1397/2013 от 07.06.2013

                                                                                          Судья Иванютина Р.А.

                                                                                     Дело № 7- 1397

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10  июня  2013  года  судья Московского городского суда  Нестеренко  Г.А.,  рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Сергеева  С.С. по  доверенности  ***   Е.А. на решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 29  апреля 2013 года, которым постановлено:

определение  об  отказе   в   возбуждении   дела  об  административном   правонарушении,  вынесенное  28  марта  2013  года и.о.  начальника  отдела  государственной   инспекции  труда  в  Москве  по  результатам  рассмотрения   заявления  Сергеева  С.С., - отменить,  производство  по делу   прекратить  в  связи с истечением   сроков   давности  привлечения   к   административной  ответственности,

у с т а н о в и л :

определением № 913-01/2013  и.о.  начальника отдела Государственной инспекции труда в Москве *** О.П.  от 28 марта  2013  года отказано в   возбуждении   дела  об  административном  правонарушении   в   отношении  ЗАО  «***  «***» по  заявлению Сергеева  С.С. в связи с отсутствием  события   административного  правонарушения.

Не  согласившись  с  данным  определением,  Сергеев  С.С.  подал  жалобу,  в которой  просит  отменить  постановление и  удовлетворить его  требования о  возбуждении   дела  об  административном правонарушении в  отношении   ЗАО «*** «***»  по  ст.5.27  КоАП РФ.

Решением судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 29  апреля 2013 года указанное определение должностного лица отменено, но производство  по  делу   прекращено  в   связи с истечением сроков   привлечения   к   административной  ответственности.

С указанным решением судьи первой инстанции не согласна Государственная инспекция труда в городе Москве и в  жалобе ставится вопрос об отмене  решения судьи, поскольку оснований для проверки жалобы Сергеева С.С. не имелось ввиду того, что он не представил отказ в заключении трудового договора и вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела, заявитель не приложил решение суда, устанавливающее факт дискриминации со стороны работодателя и о том, что отказ в приеме на работу является необоснованным.

В судебное заседание Сергеев  С.С. явился,  доводы   жалобы не признал.

Представитель  Государственной   инспекции  труда   в городе   Москве по  доверенности -  главный   государственный  инспектор труда ***  О.П.  явилась,  доводы  жалобы  поддержала.

Проверив материалы дела, выслушав представителя   Государственной   инспекции  труда   в городе   Москве по  доверенности -  главного   государственного  инспектора труда ***  О.П., Сергеева  С.С.,  прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены  решения судьи Люблинского районного суда г. Москвы в силу следующего.

 Из  материалов  дела следует, что 29  января   2013  года   в   Государственную  инспекцию  труда   в   городе Москве  поступило  заявление  Сергеева  С.С, о  привлечении  ЗАО  «***  «***» к  ответственности  по  ст.5.27  КоАП РФ,  поскольку   28  декабря  2013  года администрацией  ЗАО  «*** «***»  было  письменно  отказано в  приеме  Сергеева  С.С.  на работу  в  связи с тем,  что  срок его  регистрации  по месту   пребывания   в   РФ составляет 3  года,  тогда  как  одним  из  условий   при трудоустройстве  в  ЗАО  «*** «***»  является   наличие постоянной  регистрации  на  территории   РФ,  а  при ее  отсутствии  допускается   временная  регистрация на  срок   не  менее  5  лет.

28  марта  2013  года и.о.  начальника Государственной  инспекции  труда   в  городе  Москве  вынесено  определение  об  отказе   в   возбуждении   дела  об  административном  правонарушении в связи с отсутствием  события   административного  правонарушения,  поскольку  отказ  в   заключении   трудового  договора   в  соответствии  со ст.ст. 3, 64  ТК  РФ   может  быть  обжалован  в   суд. К  обращению  Сергеева  С.С.  не  было  приложено  судебное  решение,  устанавливающее   факт того,  что он  был  подвергнут  дискриминации  со  стороны ЗАО  «*** «***»,  а также о том,  что отказ  в   приеме  на  работу   является  необоснованным.

 Разрешая жалобу Сергеева С.С. на определение об отказе в возбуждении административного дела, судья правомерно признал, что вывод об отсутствии события административного правонарушения сделан Государственной инспекцией труда в г. Москве без проверки в полном объеме доводов Сергеева С.С. о допущенных нарушениях его  трудовых прав, несмотря на требования как трудового законодательства /ст.356/ о том, что инспекция труда рассматривает заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений, так и требований административного законодательства о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о труде, действующего на территории РФ.

В связи с этим вывод судьи об отмене определения является верным.

Вместе с тем, сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, поэтому судьей обоснованно прекращено производство по делу.

Доводы жалобы Государственной инспекции труда в городе Москве о том, что оснований для проверки обращения заявителя не имелось, поскольку он не представил отказ в заключении трудового договора и вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела, заявитель не приложил решение суда, устанавливающее факт дискриминации со стороны работодателя и о том, что отказ в приеме на работу является необоснованным, - не могут быть признаны состоятельными, противоречат требованиям закона и направлены на иное толкование закона.

Оснований для отмены решения суда не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 29  ░░░░░░ 2013 ░░░░, -  ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.   

░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░                                                                    ░.░.  ░░░░░░░░░░