Решение от 20.12.2022 по делу № 2-7496/2022 от 21.10.2022

                                    дело № 2- 7496/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года                      город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нурисламовой Р.Р.,

при помощнике Миграновой Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Миронов В.А., Миронов С.В., Миронов С.В. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на доли земельного участка в порядке приватизации,    

                        УСТАНОВИЛ:

Миронов В.А., Миронов С.В., Миронов С.В. обратились с иском к Администрации ГО г.Уфа РБ, в котором просят признать право собственности в порядке приватизации на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 554 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Б по 1/3 доли за каждым.

В обоснование требований указано на то, 24 декабря 1949 года Миронову А.А. и Мироновой Е.С. был выделен земельный участок на праве бессрочного пользования по адресу: <адрес>, №, площадью 12 соток, что подтверждается договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Миронов А.А. приходился отцом Миронов В.А. и дедом остальным истцам. В последующем земельный участок был разделен на 2 участка на истцов и родную сестру истца Миронов В.А. – Грустович Т.А.. В настоящий момент земельному участку и жилому дому присвоен адресу: <адрес>. Истец Миронов В.А. является собственником жилого дома, литер В, истец Миронов С.В. собственником помещение жилой площадью 69,5 кв.м., этаж Мансарда №1 номера на поэтажном плане 1,2,3,4,5,6,7,8 по адресу: <адрес> Б, истец Миронов С.В. является собственником жилого дома, назначение: жилое, 2 – этажный, общая площадь 76,1 кв.м., инв.№, лит. Д, д, находящийся по адресу: <адрес> Б. Земельному участку присвоен кадастровый №, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома (литер Д) и надворных построек, завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого индивидуального жилого дома (литер Д), надстроя жилого дома (литер В1), площадь земельного участка – 554 кв.м.

Истцы решив приобрести земельный участок в порядке приватизации в собственность собрав необходимый пакет документов обратились в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ДД.ММ.ГГГГ пришел ответ АМ – М04 – 06 – 3/ 48511, в соответствии с которым, в соответствии с п.19 ст.39.16, п.12 ст.85 ЗК РФ предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность не представляется возможным.

Представитель истцов – Хисамов В.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица- УЗиИО Администрации ГО г.Уфа РБ в удовлетворении исковых требований просил отказать, пояснив что, согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ, утвержденным решением Совета ГО г.Уфа РБ № от 28.09.2022 года, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен в территориальной зоне ЖС – зоне смешанной жилой застройки. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства по территориальным зонам приведены в таблице №4.5 указанных Правил. Согласно недействующим Правилам землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ, утвержденным решением Совета ГО г.Уфа РБ №7/4 от 22.08.2008 года, испрашиваемый земельный участок, располагался в зоне Ж-3 – жилой зоне, предусмотренной для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами высотой 9 и выше этажей, включая подземные. Земельный участок с кадастровым номером № частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий <адрес> ( площадью наложения 298,3 кв.м.), которые установлены проектом планировки Лихачевской промзоны с прилегающими к ней территориями в Октябрьском, Калининском и Орджоникидзевском районах ГО г.Уфа РБ, утвержденным постановлением Администрации ГО г.Уфа РБ от 08.08.2011 года №, в целях формирования улично – дорожной сети. В рамках муниципальной программы «Развитие градостроительной деятельности на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан», утвержденной постановлением Администрации ГО г.Уфа РБ от 11.07.2016 года №1072, по заказу Главархитектуры в настоящее время разрабатывается проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами Маршала Жукова, Баязита Бикбая, Сипайловская, Озерная, Косогорная в Октябрьском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Истцы Миронов В.А., Миронов С.В., Калалеева О.В., представитель ответчика- Администрация ГО г.Уфа РБ, представители третьихз лиц- Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Главного Управления архитектуры и Градостроительства Администрации ГО г.Уфа РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 24 декабря 1949 года Миронову А.А. и Мироновой Е.С. был выделен земельный участок на праве бессрочного пользования по адресу: <адрес>, №, площадью 12 соток, что подтверждается договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

15 июля 1998 года Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Уфы Республики Башкортостан выдана справка, о том, что вновь построенному жилому дому присвоен адрес <адрес> Б. Застройщик Миронов В.А.

20 августа 1998 года между Миронов В.А. и Мироновой Л.Ф. заключено соглашение о порядке пользования земельным участком по адресу: <адрес>

16.08.2022 года с Главного управления архитектуры и градостроительства был получен ответ №, исходя из которого сопоставление строительного адреса земельного участка: <адрес>, участок № (по договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от 24.12.1949 б/н реестровый № с ныне существующим адресом жилого дома: <адрес> не представляется возможным ввиду отсутствия данной информации в архиве Главархитектуры Администрации ГО <адрес> РБ. Дополнительно сообщаем, что улице индивидуальной застройки, расположенной с южной стороны поселка Сипайлово, присвоено наименование <адрес> (протокол заседания Исполнительного Комитета Уфимского городского Совета депутатов Трудящихся Башкирской АССР №105 от 13.11.1956 года <адрес>.

При этом из имеющейся домовой книги по адресу <адрес> усматривается что истцы были указаны в домовой книге и соответственно зарегистрированы по данному адресу, исходя из чего суд приходит к выводу, что изначально испрашиваемый земельный участок был предоставлен в 1949 году.

Земельному участку по адресу: <адрес> присвоен кадастровый №, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома (литер Д) и надворных построек, завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого индивидуального жилого дома (литер Д), надстроя жилого дома (литер В1), площадь земельного участка – 554 кв.м.

Земельный участок находится в аренде, что подтверждается договором аренды земельного участка № от 19.03.2019 года.

Жилому дому по адресу: <адрес> Б присвоен кадастровый №, площадь 146,9 кв.м. Данный дом поделен на 2 истцов – Миронов В.А. и Миронов С.В., соответственно в этом доме образованы помещения, которым присвоены 2 кадастровых адреса: №

Истец Миронов В.А. является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером № общей площадью 77, 4 кв.м. по адресу: <адрес>

Истец Миронов С.В. является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером № общей площадью 69,5 кв.м. по адресу: <адрес>

Истец Миронов С.В. является собственником жилого дома с кадастровым номером № общей площадью 76,1 кв.м, по адресу: <адрес>

Истцами было подано заявление о приобретении земельного участка в собственность, 24 июня 2022 года пришел ответ №, в соответствии с которым, в соответствии с п.19 ст.39.16, п.12 ст.85 ЗК РФ предоставление испрашиваемого земельного участка в собственность не представляется возможным.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Так, земельный кодекс РФ в п. 5 ст. 1 установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

При этом, согласно пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ (в действующей редакции) красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары );

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (части 1, 4 статьи 41 ГрК РФ).

Из положений статей 41, 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что существующие красные линии, а также линии, обозначающие планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, подлежат нанесению и выделению на утвержденном в установленном порядке проекте планировке территории, являющимся основой для разработки проектов межевания территорий.

Согласно части 2 статьи 43 ГрК РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков ; установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования.

В соответствии с пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 ГрК РФ на чертежах межевания территории отображаются красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с пунктом 2 части 2 названной статьи; линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

Из анализа приведенных выше положений ГрК РФ следует вывод, что отображение на картах генерального плана местоположения объектов местного значения, автомобильных дорог, улично - дорожной сети носит общий, планируемый характер, и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами, то есть сами по себе не могут служить препятствием осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Границы таких территорий прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, которая предусматривает отображение на соответствующих картах красных линий.

Такое толкование учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 25 февраля 2016 г. N 242-О, о недопустимости произвольного установления красных линий уполномоченными органами и необходимости разработки специального проекта красных линий на основе генеральных планов муниципальных образований и проектов детальной планировки территорий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование ;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно п.19 ст.39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

Согласно п.12 ст.85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники, зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом, федеральными законами.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В подп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных, федеральными законами.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч.2 ст.9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч,1 ст.36). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст.36 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим, в том числе, условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс Российской Федерации.

Следовательно, в силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ одновременно с приобретением право собственности на жилые дома к истцам в порядке правопреемства от прежних собственников жилых домов перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежними владельцами, то право на приобретение в собственность данного земельного участка так же перешло к истцам как к лицам обладающим правом постоянного (бессрочного) пользования. Указанное право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является производным от права на домовладений истцами не утрачено, недействительным не признано.

Ссылка ответчика на п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ в обоснование отказа истцов в приватизации спорного земельного участка, не состоятельна поскольку данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.

В данном случаи на спорном земельном участке отсутствуют какие либо объекты общего пользования, напротив спорный земельный участок, используемый истцами под индивидуальные жилые дома, являющийся для них местом жительства, имеет определенные границы, индивидуально обособлен и не может быть отнесен к выше названным категориям, сам по себе факт нахождения его в границах "красных линии" не относит его к категории земель общего пользования, тем более он был предоставлен и является сформированным с 1949 года.

Кроме того установление красных линии по границам уже сформированных для эксплуатации объектов недвижимости земельных участков не предусмотрено нормами земельного и градостроительного законодательства.

Признание права собственности на земельный участок за истцами не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Исковые требования истцы заявляют в отношении придомового земельного участка, на котором расположены домовладения, собственниками которых они являются, данный земельный участок перешел в фактическое пользование и используется для обслуживания индивидуального жилого дома ( литер В) и надворных построек, завершения строительства и обслуживания индивидуального жилого дома (литер Д), надстроя жилого дома ( литер Д), что само по себе предполагает отсутствие мест общего пользования. Каких-либо объектов общего пользования занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования на спорном земельном участке не имеется. На спорном участке расположены жилые дома, принадлежащие истцам.

Сам по себе факт нахождения его в границах "красных линий" не относит его к категории земель общего пользования. "Красные линии" как элемент проектирования (планировки) территории населенных пунктов не могут непосредственно представлять ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, поскольку на такой участок не установлены ограничения в форме резервирования, в основе которого имеет место проект планировки территории с указанием "красных линий".

Учитывая, что градостроительные ограничения, введенные в отношении земельного участка в более позднее время, не могут рассматриваться в качестве надлежащего основания для отказа в предоставлении истцам вечных прав на землю, поскольку такие ограничения применимы лишь в случаю предоставления земли для осуществления нового строительства. Жилые дома существует, для их содержания и эксплуатации вместе с надворными постройками необходим земельный участок, право на приобретении такого участка в собственность предоставлено истцам законом, является исключительным, безусловным и подлежит реализации, истцы имеют в фактическом пользовании земельный участок с расположенными на нем жилыми домами и надворными постройками, которые являются их собственностью, указанный земельный участок в установленном законом (ст. 287 ГК РФ, ст. 45 ЗК РФ) порядке у истцов не изымался, соответственно они имеет право приобрести его в собственность.

Право собственности у правопредшественников истцов на спорный земельный участок возникло до установления красных линий и утверждения Правил застройки и землепользования. Более того утвержденного проекта планировки и проекта межевания не имеется, находится в разработке, что усматривается из ответа Главархитектуры от 20.12.2022 года № 7 – 15187/ПР.

Иное означало бы лишение права собственности истцов в нарушении положений Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Основания для отказа в предоставлении земельных участков в собственность указаны в ст.27 ЗК РФ, земельный участок истцов ни к одной причине отказа указанной не относится.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 554 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░.- ░░ 1/3 ░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░