Решение от 13.07.2015 по делу № 2-3409/2015 от 22.04.2015

Дело № 2-3409/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2015 года                                    г. Ярославль

    Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Курбатовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кругловой Е.В. к Акционерному Обществу «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района», Муниципальному казенному учреждению «Центр социальных выплат» г. Ярославля о понуждении к перерасчету платы за коммунальные услуги, понуждении к предоставлению льготы по оплате коммунальных услуг, компенсации морального вреда,

установил:

    Круглова Е.В. обратилась с исковыми требованиями к АО «Управдом Кировского района», МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля о понуждении к перерасчету платы за коммунальные услуги, понуждении к предоставлению льготы по оплате коммунальных услуг, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что она является собственником жилого помещения по адресу <адрес>, инвалидом <данные изъяты> группы. Вместе с ней зарегистрирован член ее семьи- сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику АО «Управдом Кировского района» с заявлением о перерасчете платы за коммунальные услуги в связи с временным отсутствием потребителя ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении заявления о перерасчете платы за коммунальные услуги истице было отказано. Кроме того, истица, как <данные изъяты>, имеет право на предоставление льготы по оплате коммунальных услуг. Ответчик АО «Управдом Кировского района» не производит истице начисление льготы по оплате коммунальных услуг, чем нарушает ее права.

    Истица просит обязать АО «Управдом Кировского района» произвести перерасчет платы за коммунальные услуги в жилом помещении по адресу <адрес> в связи с временным отсутствием в жилом помещении нанимателя ФИО1, обязать АО «Управдом Кировского района» произвести расчет льготы по оплате коммунальных услуг по жилому помещению по адресу <адрес>, взыскать с отвечтика компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> руб.

    В судебном заседании истица Круглова Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что ее сын ФИО1 в течение длительного времени не проживает в жилом помещении по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в АО «Управдом Кировского района» с заявлением о перерасчете платы за коммунальные услуги в связи с временным отсутствием потребителя ФИО1 в жилом помещении, предоставила оригинал и копию заграничного паспорта сына, в соответствии с которым ФИО1 отсутствовал в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Руководитель управляющей организации заверил копию заграничного паспорта ФИО1 своей подписью и печатью. В удовлетворении заявления о перерасчете платы за коммунальные услуги истице было неправомерно отказано. Кроме того, истица является <данные изъяты>, имеет право на получение мер социальной поддержки в виде льготы по оплате коммунальных услуг. Задолженности по оплате коммунальных услуг у нее не имеется, что подтверждается квитанциями по оплате коммунальных услуг. Указание в представленных ответчиком квитанциях на наличие размера задолженности основано на недостоверных сведениях. Она ежемесячно производит оплату коммунальных услуг в размере, начисленном за текущий месяц. Действиями отвечтика АО «Управдом Кировского района» истице причинены нравственные страдания.

    Представитель отвечтика АО «Управдом Кировского района» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика по доверенности Журавлева О.А. исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что в удовлетворении заявления Кругловой Е.В. о перерасчете платы за коммунальные услуги было отказано в связи с тем, что истица пропустила срок для обращения с подобным заявлением. Начисление льготы по оплате коммунальных услуг истице приостановлено в связи с тем, что у нее имеется задолженность по оплате коммунальных услуг. При погашении задолженности по оплате коммунальных услуг начисление льгот будет возобновлено.

    Представитель отвечтика МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие. Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности Варакулина Г.В. исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что МКУ «Центр социальных выплат» г. Ярославля производит оплату льгот по оплате коммунальных услуг на основании расчетов, предоставляемых в данном случае АО «Управдом Кировского района». Начисление льгот по оплате коммунальных услуг производит управляющая организация. Все произведенные выплаты в пользу Кругловой Е.В. отражены в представленных данным ответчиком сведениях ( л.д. №-№).

    Выслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

    В силу положений ч. 11 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 91 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354, перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

    Истица указывает, что в соответствии со сведениями заграничного паспорта ФИО1, член ее семьи отсутствовал в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

    С заявлением о перерасчете платы за коммунальные услуги истица обратилась в адрес АО «Управдом Кировского района ДД.ММ.ГГГГ года, то есть более сем через 30 дней с момента окончания периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

    В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Гражданского кодекса РФ на основании и во исполнение ГК РФ и иных федеральных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя свои полномочия в сфере регулирования гражданских правоотношений по предоставлению коммунальных услуг гражданам, Правительство Российской Федерации утвердило названные Правила.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" издаваемые Правительством Российской Федерации для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя) правила обязательны при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Предусмотренный пунктом 91 Правил порядок перерасчета размера платы за коммунальные услуги на основании письменного заявления потребителя, поданного в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя, корреспондирует требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающим внесение платы за коммунальные услуги ежемесячно (часть 1 статьи 155), и не может рассматриваться как нарушение равенства участников гражданско-правовых отношений.

Поскольку истица обратилась к ответчику с требованиями о перерасчете платы за коммунальные услуги в нарушение установленного п. 91 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. N 354 срока, в удовлетворении требований о понуждении ответчика АО «Управдом Кировского района» к перерасчету платы за коммунальные услуги в связи с временным отсутствием потребителя должно быть отказано.

Согласно ч. 1 ст. 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Частью 3 ст. 160 ЖК РФ установлено, что компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Федеральный закон от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 13 ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Аналогичная норма содержится в п. 13 Правил предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. N 901.

В силу ст. 28 ФЗ N 181-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Во исполнение положения указанного ФЗ был принят Порядок расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области, утвержденный Постановлением Правительства Ярославской области от 28.10.2009 года №1070-п.

В силу п.2.3 Порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №1070-п, обязанность по расчету (исчислению) компенсации возложена на ресурсоснабжающие организации. Выплата компенсации производится на основании расчетов, произведенным данной организацией.

Согласно п.2.10 указанного Порядка компенсация предоставляется гражданину при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданином соглашения по ее погашению. Если льготополучатель погасил задолженность, возникшую в период предоставления МСП по оплате ЖКУ в денежной форме, то выплата компенсации возобновляется и производится за весь период погашенной задолженности.

    Представленными в материалы дела квитанциями по оплате коммунальных услуг подтверждено, что истица имеет задолженность по оплате коммунальных услуг перед АО «Управдом Кировского района». Судом произведена сверка представленных истицей квитанций по оплате коммунальных услуг с квитанциями по начислению коммунальных услуг, представленных ответчиком АО «Управдом Кировского района». Сведения о произведенных начислениях и выплатах ответчиком отражены верно. Факт наличия у истицы задолженности по оплате коммунальных услуг подтвержден.

    Следовательно, действия отвечтика АО «Управдом Кировского района» по приостановлению предоставления мер социальной поддержки при наличии задолженности по оплате коммунальных услуг являются правомерными.

    При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Кругловой Е.В. должно быть отказано в полном объеме.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░:                                            ░.░.░░░░░░░░