Решение от 15.11.2021 по делу № 33а-3669/2021 от 18.10.2021

Председательствующий по делу                                       Дело № 33а-3669/2021

судья Помигуев В.В.                                                (I инстанция № М-382/2021)

УИД 75RS0018-01-2021-000604-97

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Забайкальский краевой суд в составе председательствующего судьи Пичуева В.В., рассмотрев в городе Чите 15 ноября 2021 года материал по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к судебному приставу-исполнителю Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Фазыловой Е. А., старшему судебному приставу Приаргунского районного отделения судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Козулину Д. В., Приаргунскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю о признании бездействия незаконными, по частной жалобе представителя административного истца НАО «Первое коллекторское бюро» Сарбаева В.В. на определение судьи Приаргунского районного суда Забайкальского края от 24 сентября 2021 года об оставлении административного искового заявления без движения,

установил:

НАО «Первое коллекторское бюро» обратилось в суд с вышеназванным административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Фазыловой Е.А., старшего судебного пристава Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Козулина Д.В., обязать должностных лиц территориального подразделения службы судебных приставов устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов о зарегистрированных правах должника на всей территории РФ из контролирующих и регистрирующих органов, в частности из Росреестра, ЗАГС (отдел архивный), Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии), Государственной службы занятости населения.

Определением судьи Приаргунского районного суда Забайкальского края от 24 сентября 2021 года административное исковое заявление оставлено без движения, административному истцу предложено в срок до 5 октября 2021 года устранить недостатки административного искового заявления, путем представления доказательств, подтверждающих ненаправление судебным приставом-исполнителем запросов и несвоевременное истребование ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии, Росреестра, органов ЗАГС, Гостехнадзора, ГИМС МЧС России, Государственной службы занятости населения, несвоевременное истребование информации о зарегистрированных правах должника на всей территории РФ.

Не согласившись с указанным определением судьи, представителем административного истца НАО «Первое коллекторское бюро» Сарбаевым В.В. подана частная жалоба, в которой представитель административного истца просит отменить определение судьи Приаргунского районного суда Забайкальского края от 24 сентября 2021 года. В обоснование требований указывает, что процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем, в просительной части административного искового заявления административный истец просит суд истребовать материалы исполнительного производства №-ИП, поскольку документы в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем не направлялись и у взыскателя отсутствуют. Указное не было принято во внимание судьей при вынесении обжалуемого определения. Бездействие предполагает полное или частичное отсутствие действий со стороны должностного лица, что предполагает и отсутствие соответствующих документов. Бремя доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) должностного лица лежит на административном ответчике.

    В соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

    Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 130 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

    В соответствии с ч. 2 указанной статьи, если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподаным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса.

    Оставляя административное исковое заявление без движения, судья Приаргунского районного суда Забайкальского края исходил из того, что административное исковое заявление не соответствует требованиям ст.ст. 125, 126, 220 КАС РФ, поскольку в административном исковом заявлении административный истец ссылается, в том числе, на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении запросов и несвоевременном истребование ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии, Росреестра, органов ЗАГС, Гостехнадзора, ГИМС МЧС России, Государственной службы занятости населения, в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника на всей территории РФ, однако доказательств указанных обстоятельств в административном исковом заявлении не приведены, документы, подтверждающие указанные обстоятельства, к административному исковому заявлению не приложены.

    С выводами судьи Приаргунского районного суда Забайкальского края о наличии оснований для оставления без движения административного искового заявления суд апелляционной инстанции согласиться не может.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьями 125 и 126 КАС РФ установлены общие требования к содержанию административного искового заявления и указаны прилагаемые к нему документы.

Административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов рассматривается по правилам главы 22 названного Кодекса, в связи с чем, должны соблюдаться требования, предъявляемые к такому исковому заявлению, содержащиеся в статье 220 главы 22 КАС РФ.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса.

К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 КАС РФ, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении (ч. 3 ст. 220 КАС РФ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

Исходя из содержания приведенных законоположений документами, подтверждающими обстоятельства, на которых основаны требования административного истца, являются материалы исполнительного производства, взыскателем по которому является НАО «Первое коллекторское бюро», а должником Шевелёва С.В. Материалы исполнительного производства находятся у административного ответчика и подлежат представлению суду именного им. В административном исковом заявлении НАО «Первое коллекторское бюро» указывает, что процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем, ходатайствует об истребовании судом материалов исполнительного производства №-ИП. В свою очередь, административный истец представил документы, подтверждающие наличие в производстве административного ответчика судебного пристава-исполнителя Приаргунского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Фазыловой Е.А. указанного исполнительного производства.

Частью 2 статьи 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действии (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Бездействие предполагает полное или частичное отсутствие действий со стороны должностного лица. Отсутствие необходимых действий, в части ненаправления соответствующих запросов, предполагает и отсутствие соответствующих документов. С учетом бремени доказывания, именно административный ответчик обязан доказывать законность своих действий (бездействия), а административный истец в свою очередь освобожден от доказывания незаконности действий (бездействия) со стороны должностных лиц соответствующего органа.

Данные обстоятельства судьей не были приняты во внимание, в связи с чем, были нарушены права административного истца, а также неправильно применены нормы процессуального права.

При указанных обстоятельствах оснований для оставления без движения административного искового заявления у судьи Приаргунского районного суда Забайкальского края не имелось. В связи с чем, обжалуемое определение судьи от 24 сентября 2021 года об оставлении административного искового заявления без движения подлежит отмене с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии административного искового заявления.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░             ░.░. ░░░░░░