Решение от 08.10.2024 по делу № 7п-92/2024 от 11.09.2024

Председательствующий: Кулешевская А.В.

Дело № 7п-92/2024

УИД 19RS0001-02-2024-006993-10

РЕШЕНИЕ

08 октября 2024 года                                 г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,

при секретаре Беккер В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Василовского К.А. на определение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 03 сентября 2024 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока обжалования постановления врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 28 июня 2024 года, вынесенного по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1.4 и 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица государственного заказчика – эксперта контрактной службы государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканская клиническая больница имени Г.Я. Ремишевской» и председателя комиссии Василовского К.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия № от 28 июня 2024 года должностное лицо Василовский К.А. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1.4 и 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Определением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 03 сентября 2024 года в удовлетворении ходатайства Василовского К.А. о восстановлении пропущенного срока для обжалования указанного постановления должностного лица отказано, жалоба возвращена заявителю без рассмотрения в связи с пропуском процессуального срока обжалования.

Не согласившись с определением судьи, Василовский К.А. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит отменить определение судьи городского суда и восстановить ему срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Считает, что обжалуемым определением нарушаются его конституционные права на судебную защиту. Указывает, что первоначально жалоба была подана в Абаканский городской суд в установленный законом срок, но в электронном виде. 30 июля 2024 года он получил копию определения о возвращении ему жалобы в связи с несоблюдением порядка подачи жалобы. Считает, что фактически установленный законом срок обжалования им не был пропущен, и должен прерываться с момента подачи первоначальной жалобы до момента, когда лицу стало известно о нарушении им порядка подачи жалобы. Обращает внимание, что законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, поэтому вопрос о восстановлении данного срока должен решаться с учетом обстоятельств конкретного дела. Полагает, что к таким обстоятельствам можно отнести то, что он объективно не знал о тонкостях обжалования постановления по делу об административном правонарушении и желал его обжаловать.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Василовский К.А., будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не прибыл. Суд определил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения представителя административного органа Антоновой Е.В., выразившей согласие с определением судьи городского суда, Верховный Суд Республики Хакасия приходит к следующим выводам.

    Порядок и сроки принесения жалобы на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, а также порядок и сроки их рассмотрения установлены статьями 30.1-30.8 КоАП РФ.

    В соответствии ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

    Предусмотрев норму КоАП РФ о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

    Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали заявителю соблюсти порядок и срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

    Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления была вручена Василовскому К.А. 11 июля 2024 года, что подтверждается его распиской о получении, имеющейся на первой странице постановления (л.д. 133).

    Соответственно, срок обжалования указанного постановления истекал 21 июля 2024 года.

    Жалоба на постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 28 июня 2024 года с ходатайством о восстановлении срока обжалования подана непосредственно в Абаканский городской суд Республики Хакасия 01 августа 2024 года (л.д. 3), то есть по истечении установленного законом срока для обжалования постановления должностного лица.

Ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления, заявителем Василовским К.А. мотивировано тем, что первоначально жалоба была подана в электронном виде в установленный законом срок.

Принимая решение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления, судья городского суда, оценив эти обстоятельства, и учтя, что КоАП РФ не предусмотрена возможность подачи жалобы в электронном виде, пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем срок обжалования постановления пропущен без уважительных причин.

    Поводов не согласиться с выводами судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия не имеется, они сделаны с учетом установленных обстоятельств и положений КоАП РФ.

    Доказательства, свидетельствующие об отсутствии объективной возможности своевременно и в установленном порядке обжаловать постановление должностного лица, отсутствуют.

    Первоначально жалоба на постановление была подана Василовским К.А. 17 июля 2024 года, но с нарушением порядка подачи жалобы, а именно подана в электронном виде, в этой связи определением судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 июля 2024 года жалоба возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

    По смыслу действующего законодательства уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

    Вместе с тем таких обстоятельств по делу не установлено.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе форме электронного документа, подписанного электронной подписью, за исключением постановлений по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (часть 3.1 статьи 30.2 КоАП РФ).

По смыслу положений, закрепленных в главе 30 КоАП РФ, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче на бумажном носителе.

    Нарушение порядка подачи жалобы и его последующее устранение не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока по подачу жалобы, и не может служить самостоятельным основанием к восстановлению пропущенного процессуального срока, так как подача ненадлежащим образом оформленной жалобы срок подачи жалобы, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, не прерывает.

    Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность определения, и влекущих его отмену.

    При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.8 КоАП РФ, суд

    РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░░ 2024 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░ 2024 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1.4 ░ 7 ░░░░░░ 7.30 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12, 30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                               ░.░. ░░░░░░░░