Решение от 23.10.2023 по делу № 33-3530/2023 от 20.09.2023

Судья Мамонов К.Л. № 33-3530/2023

10RS0011-01-2023-006131-94

2-4658/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 октября 2023 г.	г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики К.. в составе

председательствующего судьи Мишеневой М.А.,

судей Ващенко Е.Н., Касянчук Е.С.,

при секретаре Волынцевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25.07.2023 по иску Волковой О. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии.

Заслушав доклад судьи Ващенко Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Волкова О.А. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что решением ответчика ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимой для установления досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком не учтены в указанный стаж периоды работы в ГБУЗ РК «Республиканская больница им.В.А.Баранова» с 01.08.2001 по 31.07.2003, с 10.04.2016 по 29.04.2016 и с 12.11.2018 по 01.12.2018. Не согласившись с принятым решением, истец просила возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды работы в специальный стаж работы в льготном исчислении.

Решением суда исковые требования удовлетворены. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия возложена обязанность учесть Волковой О.А. для целей пенсионного обеспечения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с исчислением 1 год работы за 1 год 6 месяцев работы периоды с 01.08.2001 по 31.07.2003, с 10.04.2016 по 29.04.2016 и с 12.11.2018 по 01.12.2018.

С таким решением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить в части возложения обязанности на ответчика включить Волковой О.А. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном порядке исчисления (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) периоды: 01.08.2001 по 03.09.2002, с 10.04.2016 по 29.04.2016, с 12.11.2018 по 01.12.2018. По мнению ответчика, право истца на включение спорного периода в специальный стаж не подтверждено. Также выражает несогласие с включением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку работодателем не проставлена соответствующая кодировка.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Кочкарев А.А., действующий на основании доверенности, возражал по доводам жалобы ответчика.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения представителя истца Кочкарева А.А., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В силу ст. 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу без удовлетворения.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Часть 2 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ устанавливает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в сил) названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц. осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам. осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом установлено, что 08.09.2022 истец Волкова О.А., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ.

Решением ответчика № от 10.01.2023 истцу отказано в назначении указанной пенсии в связи с недостаточной продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимой для установления досрочной страховой пенсии по старости, стаж работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ, составляет 29 лет 04 месяца 03 дня, при требуемом 30 лет. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

В специальный стаж не учтены периоды работы истца в ГБУЗ РК «Республиканская больница им.В.А.Баранова» с 01.08.2001 по 03.09.2002 в качестве врача-интерна по специальности «анестезиология-реаниматология», поскольку включение таких периодов в стаж для досрочной пенсии возможно при документальном подтверждении функциональных обязанностей врача-специалиста, такие документы в распоряжении пенсионного органа отсутствуют; период с 04.09.2002 по 31.07.2003, поскольку в трудовой книжке указана работа в «анестезиологическом подразделении», что не предусмотрено Постановлением №1066 и №781; периоды с 10.04.2016 по 29.04.2016 и с 12.11.2018 по 01.12.2018, так как зачет данных периодов не предусмотрен Правилами №516.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР от 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного положения). Согласно должностным обязанностям, врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности, устанавливаемой на основании типовых планов подготовки врачей-интернов. Ежеквартально отчитывались о выполнении своего индивидуального плана на общем собрании интернов с участием главных специалистов и преподавателей института (факультета), ответственных за подготовку интернов. Соблюдали правила внутреннего трудового распорядка лечебно-профилактического учреждения, в котором проходит интернатура. По завершении подготовки в интернатуре сдавали выпускной экзамен по специальности в соответствии с профилем обучения. Специальность врач-интерн получает только после окончания интернатуры и может относиться к врачам-специалистам, о чем ему выдается соответствующий документ.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам, утвержденным постановлением Минтруда России от 27.08.1997 № 43, действовавшим в период прохождения истцом интернатуры, врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Кроме того, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной страховым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно п. 2 Правил, при исчислении периодов работы, дающей праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части не урегулированной данными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. В силу п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно п. 6 Правил, утвержденных Постановлением № 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 3). Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы (п.5).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Минздрава России от 23.04.2013 № 240н (действовавшего в спорные периоды) «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

В силу ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Из трудовой книжки истца следует, что приказом №/л от 01.08.2001 истец принята на должность врача-интерна по специальности «анестезиология-реаниматология», 03.09.2002 уволена переводом, 04.09.2002 приказом №/л в связи с окончанием интернатуры переведена на должность врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения, 01.08.2003 анестезиологическое отделение переименовано на отделение анестезиологии-реанимации. Приказом от 16.11.2020 №/лс истец уволена по собственному желанию.

В целях проверки доводов апелляционной жалобы, полноты исследования юридически значимых обстоятельств, подлежащих выяснению в рамках настоящего спора, судебной коллегией истребованы из ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А.Баранова» медицинские документы, подтверждающие выполнение истцом функциональных обязанностей врача-специалиста в период с 01.08.2001 по 03.09.2002.

Указанные сведения с учетом положений абзаца второго ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, разъяснений, изложенных в пп.42-44 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», приобщены судебной коллегией к материалам дела.

Представленными копиями медицинских документов, медицинских карт стационарного больного за период 2001-2002 гг. №, в которых в качестве врача анестезиолога-реаниматолога указана Волкова О.А., иные лица в качестве врача анестезиолога-реаниматолога участия в операциях не принимали, вопреки доводам апелляционной жалобы, подтверждается выполнение истцом функциональных обязанностей врача-специалиста (анестезиолога-реаниматолога) в период прохождения интернатуры, что свидетельствует о наличии права истца на включение периода работы с 01.08.2001 по 31.07.2003 в специальный стаж.

Согласно представленной третьим лицом ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А.Баранова» выписки из приказа от 06.04.2016 №№ истец с 10.04.2016 по 30.04.2016 направлена на курсы повышения квалификации по специальности «регионарная анестезия» с оплатой средней заработной платы и командировочных расходов по месту работы. Из выписки из приказа от 30.10.2018 №№ следует, что истец с 12.11.2018 по 01.12.2018 направлена на курсы повышения квалификации на сертификационный цикл по специальности «анестезиология и реаниматология» с отрывом от работы и сохранением средней заработной платы.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, учитывая, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами-анестезиологами-реаниматологами, мог быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста, исследовав приказ о зачислении выпускников 2001 года медицинского факультета Петрозаводского государственного университета в одногодичную интернатуру №/л от 01.08.2001, лицевые счета в отношении Волковой О.А., штатные расписания за 2001-2002 гг., где в частности указаны врачи-интерны в составе количества врачей, должностные инструкции, заслушав свидетеля Афанасьева И.И., оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к выводу, что спорный период прохождения интернатуры подлежит включению в специальный стаж. Руководствуясь разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 81-0 от 04.03.2004, а также нормами Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказом Минздрава России от 03.08.2012 № 66н, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований о включении в специальный стаж спорного периода с 04.09.2002 по 31.07.2003, а также периодов с 10.04.2016 по 29.04.2016, с 12.11.2018 по 01.12.2018, учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является необходимым условием продолжения работы по специальности.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции в полной мере соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права к спорным правоотношениям, оснований не согласиться с ними не имеется.

Решение суда первой инстанции в части периода с 04.09.2002 по 31.07.2003 ответчиком не обжалуется и в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Отклоняются доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздрава России от 23.04.2013 № 240н (действовавшего в спорные периоды) «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора, их прохождение являлось обязательной частью трудовой деятельности истца, в данные периоды за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд. То обстоятельство, что работодатель, на которого законом возложена обязанность по сдаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работников, не указал в отношении истца соответствующий код в спорные периоды, не может лишить истца права на гарантированное государством пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда постановленным при правильном применении норм материального и процессуального права. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25.07.2023 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи