Решение по делу № 12-317/2019 от 10.07.2019

Дело № 12-317/2019

(58RS0008-01-2019-001939-22)

Р Е Ш Е Н И Е

22 августа 2019 года город Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Дёмина Л.В., рассмотрев в здании суда жалобу Сорокиной Антонины Ивановны на постановление № заместителя Председателя Правительства – Министра сельского хозяйства Пензенской области БАВ № от 30 мая 2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя Председателя Правительства – Министра сельского хозяйства Пензенской области БАВ от 30 мая 2019 года директор ООО «Надежда» Сорокина А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Сорокина А.И. обратилась в суд с жалобой, указав, что вину она полностью признает, ввиду технической ошибки, было допущено нарушение в виде продажи алкогольной продукции в количестве 5 бутылок водки по закупочной стоимости. Просит учесть, что она является директором и единственным учредителем субъекта малого и среднего бизнеса, и наложенный штраф в размере 50 000 рублей является значительным. Просит постановление № заместителя Председателя Правительства – Министра сельского хозяйства Пензенской области БАВ от 30 мая 2019 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ изменить, применить к ней статью 4.1.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании заявитель Сорокина А.И. доводы жалобы поддержала, просила обжалуемое постановление от 30 мая 2019 года изменить, применить к ней статью 4.1.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения, указав, что продавцы в магазине ошибочно указали стоимость товара по закупочной цене, правонарушение совершено впервые, ООО «Надежда» является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Представитель Минлесхоза Пензенской области Акрытов М.К. (доверенность в деле) в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу Сорокиной А.И. - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Так, согласно части 2 статьи 14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей

Согласно положениям приказа Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 года № 58 н « Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки ( за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов», на водку с 40% содержанием спирта в готовой продукции установлена минимальная цена розничной продажи 205 рублей 00 копеек.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 ФЗ от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 26 вышеуказанного ФЗ, запрещается поставка (за исключением экспорта), закупка (за исключением импорта) и розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, на основании задания № от 25 февраля 2019 года заместителя Председателя Правительства – Министра сельского хозяйства Пензенской области БАВ на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и мотивированного представления № от 04 марта 2019 года главного специалиста-эксперта управления рынка продовольствия и лицензирования А вынесен приказ № от 26 марта 2019 года заместителя Председателя Правительства – Министра сельского хозяйства Пензенской области Б о проведении в период с 21 по 26 апреля 2019 года в отношении ООО «Надежда» внеплановой, документарной проверки, в ходе которой были выявлены нарушения приказа Минфина РФ от 11 мая 2016 года № 58н « Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов», пункта 5 статьи 11, пункта 1 статьи 26 ФЗ от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», выразившееся в том, что 26 октября 2018 года и 02 ноября 2018 года директор ООО «Надежда» Сорокина А.И. в магазине по адресу: г. Пенза, ул. Жемчужный проезд, дом № 2 допустила розничную продажу пяти бутылок водки « Бурлак Классическая» в объеме 0, 5 литра с процентным содержанием этилового спирта в готовой продукции 40 % по цене 178 рублей 00 копеек за каждую.

Факт совершения административного правонарушения и вина Сорокиной А.И. подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: заданием № от 25 февраля 2019 года заместителя Председателя Правительства – Министра сельского хозяйства Пензенской области БАВ на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (л.д.16); мотивированным представлением № от 04 марта 2019 года главного специалиста-эксперта управления рынка продовольствия и лицензирования А (л.д.17-18); приказом №-лпр от 26 марта 2019 года заместителя Председателя Правительства – Министра сельского хозяйства Пензенской области БАВ о проведении в отношении ООО «Надежда» внеплановой, документарной проверки (л.д.20-22); отчетом по результатам продукции ниже минимальной цены (л.д.23); кассовыми чеками ООО «Надежда» (л.д.24-26); актом проверки №-лпр от 26 апреля 2019 года (л.д.28-30); протоколом об административном правонарушении № от 20 мая 2019 года, где изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д.31-32).

Таким образом, директором ООО «Надежда» Сорокиной А.И. совершено деяние, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, выразившееся в занижении регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию.

Оснований для освобождения Сорокиной А.И. от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 (отсутствие события) либо пунктом 2 (отсутствие состава) ст.24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела также не установлено.

Вместе с тем, постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Надежда» включено в указанный реестр и отнесено к категории "микропредприятие" (л.д.38).

В соответствии частью 1 и части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что директор ООО «Надежда» Сорокина А.И. ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения

Кроме того, совершенное ей правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует, вину признала.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить, назначенное директору ООО «Надежда» Сорокиной А.И. административное наказание, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № ░░ 30 ░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 14.6 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░     ░.░. ░░░░░░